推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高，城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)、業(yè)委會日漸成為城市基層治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及堵點(diǎn)。
社區(qū)是城市治理體系的基本單元，社區(qū)是居民居住生活的基本單元，也是城市治理的“最后一公里”，作為城市社會的基礎(chǔ)單元，住宅小區(qū)管理越有效，基層治理就越精細(xì)，社區(qū)細(xì)胞越活躍，城市活力就越充沛。居民大多數(shù)都生活居住在住宅小區(qū)，而住宅小區(qū)管理好與壞是與物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)委會有直接的關(guān)系，直接影響到居民的獲得感、安全感、幸福感。近年來，住宅小區(qū)的業(yè)主大會和業(yè)委會逐漸成為關(guān)注焦點(diǎn)，物業(yè)類的矛盾糾紛成為當(dāng)前最多的民生訴求，特別是對業(yè)委會不作為、亂作為的訴求也是不斷。隨著法治社會的不斷推進(jìn)，在小區(qū)推行自治的機(jī)制越來越成熟時(shí)，我們要通過黨建引領(lǐng)加強(qiáng)住宅小區(qū)的治理，預(yù)防業(yè)委會以合法程序損害業(yè)主的合法權(quán)益。
近年來，從中央到地方相繼出臺了《民法典》《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》（中發(fā)〔2022〕2號）、《關(guān)于推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”提升居民小區(qū)治理水平的若干措施》（深組通[2021]38號）、《寶安區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)小區(qū)治理工作方案》（深寶組[2019]61號）等與物業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，有效規(guī)范了黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，加強(qiáng)黨組織對業(yè)主委員會的指導(dǎo)，我們?nèi)孕鑿囊韵聨追矫嬷?，杜絕業(yè)委會以合法程序損害業(yè)主合法權(quán)益的事件發(fā)生。
建強(qiáng)小區(qū)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。依照中共中央辦公廳《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》《寶安區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)小區(qū)治理工作方案》等文件要求，全面加強(qiáng)居民小區(qū)黨支部建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，提升支部組織力和服務(wù)能力，引導(dǎo)黨員業(yè)主帶頭支持成立業(yè)委會，通過座談會、走訪調(diào)研等形式了解業(yè)主對業(yè)委會委員的期望和要求，確保選舉出具有責(zé)任心和能力的業(yè)委會成員。全面掌握小區(qū)業(yè)主的思想動態(tài)，依法指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會的日常運(yùn)行和履職，避免發(fā)生損害業(yè)主合法權(quán)益的事件發(fā)生。
構(gòu)建街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的小區(qū)治理體系。完善社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下小區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動”運(yùn)行機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，常態(tài)化研究和解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理問題，推動小區(qū)共建共治共享。
街道、社區(qū)要完善對業(yè)委會表決事項(xiàng)的審查機(jī)制。住建部門對需要備案的《業(yè)主大會、業(yè)委會議事規(guī)則》《管理規(guī)約》及根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)決定大額維修資金使用、小區(qū)公共收益支出、公共設(shè)施完善等事項(xiàng)實(shí)施前置審查。我們要關(guān)注業(yè)委會擅自修改議事規(guī)則的現(xiàn)象，加強(qiáng)對業(yè)主大會和業(yè)委會的規(guī)范管理，確保小區(qū)管理公開、透明，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。同時(shí)，業(yè)主也要積極參與小區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)自身維權(quán)意識，共同構(gòu)建和諧美好的居住環(huán)境。如新安街道辦出臺了《關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理行為的通知》，規(guī)范了業(yè)委會對物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)公開物業(yè)管理信息，要求社區(qū)加強(qiáng)業(yè)主大會會議議題監(jiān)督指導(dǎo)。
建立完善的監(jiān)督機(jī)制，建立健全小區(qū)治理體系。形成小區(qū)黨組織、業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與的管理模式。完善業(yè)主大會和業(yè)委會的信息公開制度，確保表決內(nèi)容的透明度，消除業(yè)主的疑慮和不滿。鼓勵(lì)業(yè)主參與小區(qū)治理，建立健全業(yè)主參與機(jī)制，充分聽取業(yè)主意見，提高業(yè)主的參與度和滿意度。加強(qiáng)對業(yè)委會成員的監(jiān)督和管理，防止權(quán)力濫用，提升業(yè)委會的公信力。規(guī)范業(yè)委會的決策流程，確保重要決策充分征求業(yè)主意見，提高決策透明度。加強(qiáng)對業(yè)委會決策過程的監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。逐步完善業(yè)委會的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)業(yè)委會的健康發(fā)展，為管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。
形成現(xiàn)代化居民意識的業(yè)主公約。傳統(tǒng)的業(yè)主公約都是售樓時(shí)的范本，并非一個(gè)小區(qū)內(nèi)大多數(shù)業(yè)主的意愿，也未形成共識，形同虛設(shè)。因此，在小區(qū)內(nèi)在形成一個(gè)大多數(shù)業(yè)主認(rèn)可的業(yè)主公約，要將業(yè)主公約成為小區(qū)的小憲法，大家才能會去遵守。
通過舉辦各類活動，加強(qiáng)社會公德、家庭美德的宣傳教育。用共同理想信念凝心鑄魂，增進(jìn)業(yè)主之間的交流與互動，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧，增強(qiáng)業(yè)主歸屬感，加強(qiáng)對業(yè)主的宣傳和教育，提高業(yè)主的法律意識和公民素質(zhì)，共同維護(hù)小區(qū)和諧秩序，增強(qiáng)業(yè)主法治意識，引導(dǎo)業(yè)主積極參與業(yè)委會的監(jiān)督和管理，共同維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定。
總之，提高業(yè)主對業(yè)委會表決內(nèi)容的關(guān)注度和參與度，有利于維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定，保障業(yè)主的共同利益及合法權(quán)益，杜絕業(yè)委會通過合法程序損害業(yè)主的合法權(quán)益。通過黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，以小區(qū)黨支部為核心，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提升居民小區(qū)治理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，推動小區(qū)治理走向更加公平、公正、民主的法治道路，把居民小區(qū)建設(shè)成為組織健全、治理精細(xì)、鄰里友善、黨群關(guān)系密切、共建共治共享的品質(zhì)生活空間和幸福美好家園。
（作者：蔡劍峰，深圳市寶安區(qū)新安街道新樂社區(qū)）
