科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書(shū)記指出,“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能”。近年來(lái),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展,新技術(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨和迫切。
一、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義
在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記提出,“要增強(qiáng)‘四個(gè)自信’,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中” 。關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新總體要求的一個(gè)多層次集合性概念,在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著極其重要的作用。
技術(shù)革命性突破是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿Α?茖W(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命密切相關(guān),技術(shù)是科學(xué)理論在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用,技術(shù)革命直接推動(dòng)了生產(chǎn)變革。蒸汽機(jī)開(kāi)辟了機(jī)器大生產(chǎn)的模式,為工業(yè)體系的形成奠定了基礎(chǔ);電力、內(nèi)燃機(jī)、化工技術(shù)的發(fā)展極大提升了生產(chǎn)效率、拓展了生產(chǎn)空間,促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)體系的形成;電子信息技術(shù)的應(yīng)用將人類帶入信息時(shí)代,在產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)使人類生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化。習(xí)近平總書(shū)記指出,“工程科技是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎”,“工程科技的每一次重大突破,都會(huì)催發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力的深刻變革,都會(huì)推動(dòng)人類文明邁向新的更高的臺(tái)階”。新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),技術(shù)變革在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用。目前,人工智能、量子信息、綠色能源、生命科學(xué)、深海深空領(lǐng)域的技術(shù)正在加速發(fā)展,人類生產(chǎn)生活將迎來(lái)新的變革,積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)突破是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要條件。
掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)幾十年的高速增長(zhǎng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,依靠資源投入的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以為繼,高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求,創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。另一方面,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn),科技成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域,保護(hù)主義、單邊主義上升,我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出,“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”;黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán),必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)不僅直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,而且決定了我國(guó)在未來(lái)國(guó)際格局中的地位。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)是應(yīng)對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。技術(shù)發(fā)展是一個(gè)非線性過(guò)程,隨著技術(shù)積累到一定程度將加速發(fā)展。近期,國(guó)際上以人工智能、新能源為代表的前沿技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度明顯加快,一旦主導(dǎo)技術(shù)范式形成,我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新將面臨更大困難。同時(shí),近年來(lái)我國(guó)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新,科技綜合實(shí)力大幅提升,關(guān)鍵核心技術(shù)突破取得了顯著成效,但部分高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)仍存在短板,不僅制約了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且也對(duì)我國(guó)前沿技術(shù)的發(fā)展造成了影響,亟待突破。此外,我國(guó)基礎(chǔ)研究能力還有待提高,原創(chuàng)性成果不足,缺乏科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)力。目前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)于把握科技競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)具有重要意義。
二、新一輪科技革命技術(shù)創(chuàng)新的新特征
人類歷史上已經(jīng)經(jīng)歷多次科技革命,不同時(shí)期科技革命展現(xiàn)了不同特征。隨著科技知識(shí)的積累、制造能力的提升、對(duì)創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)的提高和創(chuàng)新體系的完善,人類創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),新一輪科技革命的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新規(guī)律,對(duì)新一輪科技革命的特征作出一系列重要論述??傮w上看,新一輪科技革命的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)如下特征。
技術(shù)創(chuàng)新速度加快。經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展,直到十八世紀(jì)人類迎來(lái)第一次科技革命,人類歷史進(jìn)入新的發(fā)展階段。在第一次科技革命之后,人類技術(shù)水平不斷提升,出現(xiàn)技術(shù)周期性的變革而言,技術(shù)變革呈現(xiàn)出加快的跡象。這一方面是由于科技的重要性愈發(fā)突出,人們對(duì)科技的認(rèn)識(shí)普遍提高,科技創(chuàng)新的投入大幅增加;另一方面也反映了伴隨知識(shí)和技術(shù)的積累,創(chuàng)新體系不斷完善,人類創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新一輪科技革命技術(shù)創(chuàng)新加速的特征更加明顯,表現(xiàn)為科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)化加快。習(xí)近平總書(shū)記指出,“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊,科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧,技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷,產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快”。
技術(shù)創(chuàng)新空間更廣。人類的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新是不斷積累的過(guò)程,科學(xué)技術(shù)的積累為技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)辟了廣闊的空間。從技術(shù)革命的發(fā)展歷程來(lái)看,技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域在不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)變革的范圍不斷擴(kuò)大。新一輪科技革命空間拓展的特點(diǎn)更為突出,科技創(chuàng)新沿著廣度、深度、速度和精度多個(gè)維度,形成了多點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的,“以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用,以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革,融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型,以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革,空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域”。同時(shí),新一輪科技革命技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也并非只是產(chǎn)業(yè)類型的增加,而是“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透,帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命”。
交叉融合的特點(diǎn)突出。從科技革命歷史來(lái)看,科學(xué)探索發(fā)揮了先導(dǎo)作用,但就本質(zhì)而言,科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)不是彼此獨(dú)立的單向關(guān)聯(lián),而是相互影響、相互促進(jìn)的系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,人類的科技積累更加豐富,對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻,創(chuàng)新體系更加完善,科技經(jīng)濟(jì)融合性顯著增強(qiáng),新一輪科技革命的融合特征尤為突出。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此進(jìn)行了深刻論述,“當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn),科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合,基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短,國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移”。就技術(shù)而言,領(lǐng)域壁壘正在打破,技術(shù)間的交叉融合成為創(chuàng)新的重要方向,許多新興技術(shù)都來(lái)自多種技術(shù)的集成。習(xí)近平總書(shū)記指出,“當(dāng)前,新一輪科技革命正在孕育興起,一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆,帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn),變革突破的能量正在不斷積累”。
技術(shù)創(chuàng)新組織性增強(qiáng)。與早期的興趣導(dǎo)向和個(gè)人探索不同,科技創(chuàng)新越來(lái)越呈現(xiàn)出需求牽引和有組織的特征。研究表明,二戰(zhàn)時(shí)期成立的“科學(xué)研究與發(fā)展辦公室”在美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系形成中發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,世界各國(guó)積極布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù),出臺(tái)了一系列文件,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和組織。習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè),要求“要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”。科技與經(jīng)濟(jì)的融合使企業(yè)在創(chuàng)新中的作用更加突出,一方面企業(yè)創(chuàng)新向基礎(chǔ)研究延伸,另一方面企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體,在重大技術(shù)創(chuàng)新方面擔(dān)任組織者和推動(dòng)者。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。
三、堅(jiān)定信心打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
近年來(lái),我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新整體水平大幅提升。2022年,我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到635.4萬(wàn)人年,位居世界首位,入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量為1169人次,排名世界第二,通過(guò)《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)多年排名世界第一,我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第11名,較2012年提高23個(gè)名次;2023年,中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名居世界第10位??萍季C合實(shí)力的提高為我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),與以往不同,“我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,乘勢(shì)而上,大展宏圖”。
加快布局和實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。近年來(lái),世界各國(guó)均加大了科技創(chuàng)新的支持力度,相繼出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新計(jì)劃,積極布局重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。面對(duì)新一輪科技革命的激烈競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)應(yīng)立足自身發(fā)展的需要,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,加快關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的布局和實(shí)施。在國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),立足重大現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略需要,聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、通用性技術(shù),充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的作用,推動(dòng)實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,使我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力顯著提升,為我國(guó)科技創(chuàng)新引領(lǐng)方向、開(kāi)辟道路、提供支撐。在區(qū)域?qū)用嫱怀霭l(fā)展需求,將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合,以新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為著力點(diǎn),選擇若干關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行突破,在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)積極融入國(guó)家科技創(chuàng)新整體布局。在企業(yè)層面強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力,以建立核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),深入分析產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān),提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位,確立在產(chǎn)業(yè)變革中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
著力培育一批具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。新一輪科技革命中科技與經(jīng)濟(jì)深入融合,科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用越發(fā)突出,已經(jīng)成為重大技術(shù)突破的主要推動(dòng)力量,培育一批創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)成為科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵??萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,也是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的主力。習(xí)近平總書(shū)記指出,“要以企業(yè)牽頭,整合集聚創(chuàng)新資源,形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù),推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置,提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。新時(shí)期,要充分重視科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用,加大對(duì)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)的支持力度,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐政策,營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍,使一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家脫穎而出,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)探索和國(guó)際創(chuàng)新合作,提升科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)力。
著力培養(yǎng)一批高水平的科技創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書(shū)記指出,“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”。人才是第一資源,打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須建立高水平的人才隊(duì)伍。積極推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合,建立高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,加大青年人才培養(yǎng)力度,支持青年人才承擔(dān)重大項(xiàng)目,為青年人才快速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件,加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè),適應(yīng)科技創(chuàng)新的新特點(diǎn)和新趨勢(shì),不斷完善學(xué)科體系,積極培育復(fù)合型創(chuàng)新人才,推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,大力培養(yǎng)工程科技人才、應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才,為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供多層次人才支撐。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)的同時(shí),也要積極吸引國(guó)際高水平人才,以開(kāi)放的心態(tài)完善各項(xiàng)政策,提升國(guó)際高水平人才的聚集能力,建設(shè)全球人才高地。
積極建立一批國(guó)際科技合作平臺(tái)。黨的二十大報(bào)告指出,“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè),形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)”。目前,人類面臨能源安全、環(huán)境污染、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)治理、公共衛(wèi)生等全球性問(wèn)題,這些問(wèn)題既是需要各國(guó)共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn),又是新一輪科技革命的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)際科技合作,構(gòu)建全球科技共同體,對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、增強(qiáng)人類福祉都具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記指出,“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),聚焦氣候變化、人類健康等問(wèn)題,加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)”。圍繞全球性問(wèn)題,積極搭建國(guó)際科技合作平臺(tái),匯集高水平的國(guó)際科技資源,創(chuàng)新科技合作模式,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)探索的合作,主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,提升我國(guó)在科技革命中引領(lǐng)力,為人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)