今年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》。截至5月中旬，297個地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，商業(yè)銀行已審批通過“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元，推動項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。
在近期舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國介紹，將進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用。城市政府推動符合“白名單”條件的項(xiàng)目“能進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。
城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制具體怎么運(yùn)作？如何推進(jìn)機(jī)制擴(kuò)大成效？
專家表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場處于調(diào)整過程當(dāng)中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨融資問題，存在交付困難。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)前一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、破解房地產(chǎn)融資難題的創(chuàng)新舉措；從長遠(yuǎn)看，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的有力抓手，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目實(shí)施封閉管理，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制由城市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)和金融的副市長為副組長，相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)為成員單位，組建工作專班，開展集中辦公，匯總轄內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目情況，按照條件和標(biāo)準(zhǔn)審核“白名單”項(xiàng)目。
金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，“白名單”由房地產(chǎn)項(xiàng)目公司自愿申報(bào)，所在城市的區(qū)縣預(yù)審并提出名單。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制組織甄別審查，符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的納入“白名單”，不符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的要實(shí)施整改，推動問題解決，再次推送金融機(jī)構(gòu)，形成閉環(huán)管理機(jī)制。另外，協(xié)調(diào)機(jī)制要負(fù)責(zé)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管流程，合理確認(rèn)預(yù)售監(jiān)管資金的額度。
“精準(zhǔn)支持”，是城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的一大亮點(diǎn)。
以城市為單元建立協(xié)調(diào)機(jī)制。不同于以往金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接對接推進(jìn)融資，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制充分發(fā)揮了城市政府牽頭協(xié)調(diào)作用。浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說，房地產(chǎn)具有很強(qiáng)的區(qū)域特性，發(fā)揮城市人民政府牽頭協(xié)調(diào)作用，有助于城市政府與金融部門提升協(xié)商效率、共享信息，更好實(shí)現(xiàn)滿足項(xiàng)目合理融資需求。
以項(xiàng)目為載體給予融資支持。我國房企一般是集團(tuán)公司加項(xiàng)目公司的架構(gòu)，均是獨(dú)立法人。集團(tuán)公司出現(xiàn)債務(wù)違約，并不意味著項(xiàng)目公司停止運(yùn)轉(zhuǎn)，集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并不能畫等號。
此次城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的建立以項(xiàng)目為載體給予融資支持。專家認(rèn)為，這有助于區(qū)分集團(tuán)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目公司開發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資和建設(shè)交付，保障購房人合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期。
各地和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)迅速行動，扎實(shí)做好融資協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作，抓項(xiàng)目“白名單”質(zhì)量、抓工作進(jìn)度、抓融資落地、抓項(xiàng)目建設(shè)。1月26日，全國首筆城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制下的房地產(chǎn)開發(fā)貸款落地南寧。“我們創(chuàng)新‘一項(xiàng)目一主辦行’制度，督促金融機(jī)構(gòu)組建專項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)，建立授信審批綠色通道，細(xì)化盡職免責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)項(xiàng)目最快5天融資落地。”金融監(jiān)管總局廣西監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
肖遠(yuǎn)企介紹，接下來還將指導(dǎo)商業(yè)銀行多措并舉，推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動主要商業(yè)銀行成立工作專班，由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，客戶營銷、授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理等部門作為成員，形成工作合力。
建立綠色通道。推動銀行優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，適度下放審批權(quán)限，加快放款速度，允許單列授信額度，同時(shí)制定盡職免責(zé)的具體細(xì)則。
做到應(yīng)貸盡貸。對于不同所有制房企的“白名單”項(xiàng)目一視同仁。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，銀行可以采取新增貸款、存量貸款展期，以及發(fā)放并購貸款等多種方式予以融資支持。
如何加強(qiáng)貸款資金封閉管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購地或其他投資？肖遠(yuǎn)企表示，對“白名單”項(xiàng)目要單獨(dú)建賬核算，商業(yè)銀行要嚴(yán)格審查信貸資金用途和流向，與借款人約定在貸款銀行開立項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，確保項(xiàng)目資本金、貸款發(fā)放、貸款償還等通過項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶辦理。（本報(bào)記者 丁怡婷 屈信明）
