全國組織部長(zhǎng)會(huì)議指出，要突出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，提升以黨建引領(lǐng)基層治理水平。治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層?；鶎狱h組織當(dāng)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上聚焦發(fā)力，推進(jìn)黨組織擴(kuò)面提質(zhì)、隊(duì)伍力量凝聚提升、資源要素整合提煉，持續(xù)放大黨建引領(lǐng)基層治理效能。
突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)化，全覆蓋筑牢領(lǐng)治堡壘。“欲筑室者，先治其基”?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的根基，要?jiǎng)?chuàng)新組織架構(gòu)，厚植組織優(yōu)勢(shì)，不斷提高基層黨組織引領(lǐng)基層治理的水平。細(xì)化體系提效能，完善“村（社區(qū)）黨組織—自然村（小區(qū)）黨支部—微網(wǎng)格（樓棟）黨小組”三級(jí)體系。就近劃分黨員“1+10”的服務(wù)片區(qū)，聚焦環(huán)境治理、治安巡邏等方面開展“崗區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。優(yōu)化考核增動(dòng)能，推進(jìn)黨支部分類晉級(jí)行動(dòng)，全覆蓋選派黨建指導(dǎo)員，實(shí)行“一支部一策”清單式管理，借助“揭榜掛帥”項(xiàng)目推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓。建立黨建業(yè)務(wù)考核量化清單，針對(duì)拆遷村、城市社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)等不同黨組織類型精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)。深化共建聚勢(shì)能，組建“美麗鄉(xiāng)村聯(lián)合體”“鄰里匯”“錦繡經(jīng)緯”等黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、機(jī)制共商、活動(dòng)共辦，橫向聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大“朋友圈”。構(gòu)建“政村企”共建的縱向貫通模式，整合綜治、執(zhí)法、工業(yè)等力量，組建“前小二”“錦繡先鋒”服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基層吹哨、部門報(bào)到。
對(duì)標(biāo)堅(jiān)強(qiáng)有力、擔(dān)當(dāng)有為，全鏈條培育共治力量。基層治理關(guān)鍵在“人”。要在強(qiáng)隊(duì)伍、聚合力、明責(zé)任上持續(xù)用力，抓好骨干力量，推動(dòng)協(xié)同共治，奏響基層治理“大合唱”。立足頭雁領(lǐng)航強(qiáng)能力，實(shí)施“頭雁工程”，結(jié)合“書記帶著書記學(xué)”“錦繡大講堂”等載體，打好集中研學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)訪學(xué)等模式“組合拳”。放大“頭雁談治理”品牌效應(yīng)，圍繞惠民利民、鄉(xiāng)村全面振興等主題開展“擂臺(tái)比武”，提升一線實(shí)戰(zhàn)效能。強(qiáng)化先鋒力量激活力，建立黨員義務(wù)履行達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，推行黨員積分管理辦法，將黨規(guī)黨紀(jì)、作用發(fā)揮等項(xiàng)目納入，根據(jù)黨員類型精準(zhǔn)賦分，實(shí)現(xiàn)積分結(jié)果與物品獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)聯(lián)動(dòng)掛鉤，激發(fā)黨員隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大群眾參與聚合力，強(qiáng)化“紅鏈議事”機(jī)制，依托“樓道議事廳”“板凳議事會(huì)”載體，定期收集居民意見訴求，以黨支部引領(lǐng)居委會(huì)、物管會(huì)、物業(yè)、公安、城管、駐村律師6方參與社區(qū)治理，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與送餐、普法等志愿服務(wù)。
聚焦資源整合、優(yōu)勢(shì)聚合，全方位夯實(shí)善治要素。“無米難為炊”?；鶎又卫黼x不開要素保障，要在資源整合中激活要素，變“治理末梢”為“治理靶心”。拓展多形式資金來源，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等力量參與社區(qū)基金籌建，以項(xiàng)目化運(yùn)作回應(yīng)群眾需求。實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)”行動(dòng)，成立金色春風(fēng)黨建聯(lián)盟，聚力優(yōu)化金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面的供給。搭建融合式服務(wù)陣地，以各級(jí)黨群服務(wù)中心為核心，融合共建青年之家、志愿服務(wù)站等點(diǎn)位，迭代升級(jí)“小蜜蜂”驛站、紅色e站等小微創(chuàng)意陣地，提升理論教育、文明實(shí)踐等服務(wù)功能，完善需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”。打造萬里鄉(xiāng)村全面振興黨性教育勞動(dòng)實(shí)踐基地，配套定制“黨建+農(nóng)耕”研學(xué)線路，繪就黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興新圖景。打造聯(lián)動(dòng)式品牌載體，深化“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，構(gòu)建“1+N”黨建品牌矩陣，豐富街道“星火”品牌內(nèi)涵，打造“紅聚一‘塘’，治理多‘浜’”“黨領(lǐng)雙圈，網(wǎng)惠萬里”等亮點(diǎn)，以典型引路帶動(dòng)基層治理全面躍升。
（作者：張曉陽，系無錫市惠山區(qū)前洲街道（城鐵惠山站區(qū)）黨工委書記）
