全國組織部長會議指出，要突出增強黨組織政治功能和組織功能，提升以黨建引領基層治理水平。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。基層黨組織當在夯實基層基礎上聚焦發(fā)力，推進黨組織擴面提質(zhì)、隊伍力量凝聚提升、資源要素整合提煉，持續(xù)放大黨建引領基層治理效能。
突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強化，全覆蓋筑牢領治堡壘。“欲筑室者，先治其基”。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，要創(chuàng)新組織架構(gòu)，厚植組織優(yōu)勢，不斷提高基層黨組織引領基層治理的水平。細化體系提效能，完善“村（社區(qū)）黨組織—自然村（小區(qū)）黨支部—微網(wǎng)格（樓棟）黨小組”三級體系。就近劃分黨員“1+10”的服務片區(qū)，聚焦環(huán)境治理、治安巡邏等方面開展“崗區(qū)隊”創(chuàng)建，實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾常態(tài)化。優(yōu)化考核增動能，推進黨支部分類晉級行動，全覆蓋選派黨建指導員，實行“一支部一策”清單式管理，借助“揭榜掛帥”項目推動軟弱渙散黨組織整頓。建立黨建業(yè)務考核量化清單，針對拆遷村、城市社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)等不同黨組織類型精準考核評價。深化共建聚勢能，組建“美麗鄉(xiāng)村聯(lián)合體”“鄰里匯”“錦繡經(jīng)緯”等黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、機制共商、活動共辦，橫向聯(lián)動擴大“朋友圈”。構(gòu)建“政村企”共建的縱向貫通模式，整合綜治、執(zhí)法、工業(yè)等力量，組建“前小二”“錦繡先鋒”服務隊，實現(xiàn)基層吹哨、部門報到。
對標堅強有力、擔當有為，全鏈條培育共治力量。基層治理關鍵在“人”。要在強隊伍、聚合力、明責任上持續(xù)用力，抓好骨干力量，推動協(xié)同共治，奏響基層治理“大合唱”。立足頭雁領航強能力，實施“頭雁工程”，結(jié)合“書記帶著書記學”“錦繡大講堂”等載體，打好集中研學、現(xiàn)場訪學等模式“組合拳”。放大“頭雁談治理”品牌效應，圍繞惠民利民、鄉(xiāng)村全面振興等主題開展“擂臺比武”，提升一線實戰(zhàn)效能。強化先鋒力量激活力，建立黨員義務履行達標監(jiān)測體系，推行黨員積分管理辦法，將黨規(guī)黨紀、作用發(fā)揮等項目納入，根據(jù)黨員類型精準賦分，實現(xiàn)積分結(jié)果與物品獎勵、評先評優(yōu)聯(lián)動掛鉤，激發(fā)黨員隊伍內(nèi)生動力。擴大群眾參與聚合力，強化“紅鏈議事”機制，依托“樓道議事廳”“板凳議事會”載體，定期收集居民意見訴求，以黨支部引領居委會、物管會、物業(yè)、公安、城管、駐村律師6方參與社區(qū)治理，引導新就業(yè)群體參與送餐、普法等志愿服務。
聚焦資源整合、優(yōu)勢聚合，全方位夯實善治要素。“無米難為炊”?；鶎又卫黼x不開要素保障，要在資源整合中激活要素，變“治理末梢”為“治理靶心”。拓展多形式資金來源，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”實踐，鼓勵企業(yè)、社會組織等力量參與社區(qū)基金籌建，以項目化運作回應群眾需求。實施“村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)”行動，成立金色春風黨建聯(lián)盟，聚力優(yōu)化金融服務在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面的供給。搭建融合式服務陣地，以各級黨群服務中心為核心，融合共建青年之家、志愿服務站等點位，迭代升級“小蜜蜂”驛站、紅色e站等小微創(chuàng)意陣地，提升理論教育、文明實踐等服務功能，完善需求、資源、項目“三張清單”。打造萬里鄉(xiāng)村全面振興黨性教育勞動實踐基地，配套定制“黨建+農(nóng)耕”研學線路，繪就黨建引領鄉(xiāng)村全面振興新圖景。打造聯(lián)動式品牌載體，深化“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)”行動，構(gòu)建“1+N”黨建品牌矩陣，豐富街道“星火”品牌內(nèi)涵，打造“紅聚一‘塘’，治理多‘浜’”“黨領雙圈，網(wǎng)惠萬里”等亮點，以典型引路帶動基層治理全面躍升。
（作者：張曉陽，系無錫市惠山區(qū)前洲街道（城鐵惠山站區(qū)）黨工委書記）
