發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)作出的重大決策部署。河南是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省，國(guó)有企業(yè)是支撐全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，必須發(fā)揮好支撐引領(lǐng)作用，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上打頭陣、挑重?fù)?dān)。
順應(yīng)科技創(chuàng)新趨勢(shì)，激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主引擎。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。提升科技創(chuàng)新實(shí)力實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先決條件。河南省國(guó)資委堅(jiān)持把創(chuàng)新作為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，推動(dòng)省管企業(yè)圍繞戰(zhàn)略所需、產(chǎn)業(yè)所趨、博弈所急、國(guó)企所能，深入實(shí)施“創(chuàng)新領(lǐng)跑行動(dòng)”，讓更多科技創(chuàng)新迸發(fā)涌流，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
完善創(chuàng)新機(jī)制。圍繞考核激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)完善支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步筑科技“高原”、攀創(chuàng)新“高峰”。落實(shí)好科技創(chuàng)新“24條”和“12條”激勵(lì)措施，加大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立更加有效的科技成果收益分享機(jī)制，提升科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率。“一企一策”推進(jìn)硬考核，確保2025年省管企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%、“科改示范企業(yè)”達(dá)到6%。啟動(dòng)省級(jí)科改示范行動(dòng)，篩選培育一批國(guó)有創(chuàng)新型企業(yè)，享受等同國(guó)家“雙百行動(dòng)”和“科改行動(dòng)”的支持政策。
強(qiáng)化科技攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與中央企業(yè)、高校、科研院所等合作，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)等省實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目。以科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體“開新、擴(kuò)圍、提質(zhì)”，加快概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)共建共用，打通技術(shù)供給端和企業(yè)需求端通道，讓更多創(chuàng)新成果從“書架”走向“貨架”。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新土壤孵化創(chuàng)新因子，更好發(fā)揮河南市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景牽引，促進(jìn)首臺(tái)首套首批首板首試首用，加速技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用和迭代升級(jí)。實(shí)施“企業(yè)家領(lǐng)軍行動(dòng)”，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才引進(jìn)培養(yǎng)力度。探索國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，落實(shí)科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機(jī)制，讓科研人員放開手腳干事業(yè)、心無(wú)旁騖搞科研，形成引育人才“小氣候”“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
鞏固兩端發(fā)力態(tài)勢(shì)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在“育新枝栽新苗”的同時(shí)，也讓“老樹發(fā)新芽”。河南省國(guó)資委加快推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，堅(jiān)持既“更新迭代”又“另起爐灶”，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局實(shí)現(xiàn)破題破局、搶占先機(jī)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新”。以大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，大力推進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過(guò)引入人工智能等新技術(shù)、新理念、新模式促進(jìn)企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。加快煤炭產(chǎn)業(yè)智能化開采、低碳化利用，煤化工產(chǎn)業(yè)瘦身集聚、延鏈強(qiáng)鏈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組、特鋼轉(zhuǎn)型，加快邁向中高端。
推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“倍增”。搶抓寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入“7+28”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，靈活采用并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式，實(shí)施“新業(yè)倍增行動(dòng)”。發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育千億規(guī)模的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提高新能源產(chǎn)業(yè)集中度，打造千億級(jí)尼龍產(chǎn)業(yè)鏈，聚力發(fā)展航空航天、醫(yī)療器械等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以“數(shù)智+”引領(lǐng)高端裝備高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“啟航”。立足國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，前瞻性謀劃布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、未來(lái)材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快北斗河南分中心建設(shè)，開展氫能技術(shù)研究和規(guī)?；\(yùn)用，布局第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，探索AI制藥、細(xì)胞治療等細(xì)分領(lǐng)域投資及試點(diǎn)研究。到2025年實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較2022年“兩個(gè)翻番”。
重塑國(guó)資布局優(yōu)勢(shì)，打好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主動(dòng)仗。新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)力要素間更高水平的協(xié)同匹配，必須推動(dòng)各類生產(chǎn)力要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域順暢流動(dòng)、高效配置。河南省國(guó)資委堅(jiān)持圍繞戰(zhàn)略部署產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)布局企業(yè)、圍繞企業(yè)配置資源，深入推進(jìn)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局重構(gòu)重塑，提高資源配置效率，提升服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。
推進(jìn)戰(zhàn)略重組。實(shí)施“重組提質(zhì)行動(dòng)”，在航空、港口、新能源、新材料、新基建、電子信息等14個(gè)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，以資源優(yōu)化配置保障產(chǎn)業(yè)鏈完整和供應(yīng)鏈安全，加快培育世界一流企業(yè)、國(guó)內(nèi)一流國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、戰(zhàn)略領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”新格局。
做強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)。以高質(zhì)量落實(shí)全國(guó)國(guó)資三級(jí)規(guī)劃為基礎(chǔ)，梳理明晰核心業(yè)務(wù)，結(jié)合戰(zhàn)略重組動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)主業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)管理。加大“兩非”“兩資”處置出清力度，騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)資金資源向核心業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域集中，心無(wú)旁騖錘煉主責(zé)主業(yè)“看家本領(lǐng)”，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新“小巨人”企業(yè)。
注重開放引領(lǐng)。將央企合作作為實(shí)施制度性開放重要抓手，加快重點(diǎn)合作項(xiàng)目和工程落地實(shí)施。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，支持企業(yè)加快海外布局，增強(qiáng)統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”能力。中歐班列（鄭州號(hào)）聚焦全省陸港“一張網(wǎng)”、河港“一條鏈”，累計(jì)開行超過(guò)1萬(wàn)班次，打造陸上絲綢之路和中原出海新通道。鄭州—盧森堡“空中絲路”交出在鄭貨運(yùn)量超百萬(wàn)噸、投資收益超百億元的“雙百”成績(jī)單。組建中豫航空集團(tuán)，全力建設(shè)世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的大型綜合航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
強(qiáng)化國(guó)企改革攻勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，用體制機(jī)制類改革支撐功能使命類改革，提高國(guó)有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是新型生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。河南省國(guó)資委堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，破除頑瘴痼疾，打造現(xiàn)代新國(guó)企，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供澎湃強(qiáng)勁的新動(dòng)能。
完善治理機(jī)制。科學(xué)設(shè)置國(guó)有企業(yè)黨委研究事項(xiàng)范圍標(biāo)準(zhǔn)，“一企一策”分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，完善“三重一大”決策機(jī)制，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理。剛性落實(shí)董事會(huì)評(píng)價(jià)、董事長(zhǎng)年度述職評(píng)議問(wèn)詢、向出資人報(bào)告工作制度。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)專職外部董事職權(quán)，全面提升外部董事專業(yè)素質(zhì)和履職能力。
完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以建立更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，提升經(jīng)理層任期制和契約化管理質(zhì)量，強(qiáng)化管理人員經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任和全員績(jī)效考核，推行中層管理人員“四制”改革，提升考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。
完善監(jiān)管機(jī)制。做好“放活”和“管好”兩篇文章，實(shí)施“監(jiān)管提升行動(dòng)”，制定河南省國(guó)資委權(quán)責(zé)清單（2024版），既放權(quán)賦能又從嚴(yán)監(jiān)管，提升監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平。推動(dòng)分類考核與企業(yè)功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng)，設(shè)置針對(duì)性、個(gè)性化考核指標(biāo)，“硬碰硬”兌現(xiàn)考核結(jié)果。加快構(gòu)建全過(guò)程在線、全級(jí)次穿透的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景可見(jiàn)、業(yè)務(wù)可知、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可溯。
（作者系河南省國(guó)資委黨委書記、主任）