中央經(jīng)濟工作會議提出，“要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展”。當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。作為數(shù)據(jù)處理能力的集中體現(xiàn)，算力已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)力。
算力是集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，一般可分為通用算力、智能算力和超算算力等。人類社會正處于從工業(yè)文明邁入數(shù)字文明的重要關口，在這一進程中，算力成為數(shù)字化、智能化的重要基礎，成為推動人類生產(chǎn)生活和社會治理方式變革的重要動力。根據(jù)《2022—2023全球計算力指數(shù)評估報告》，基于對15個樣本國家的研究，計算力指數(shù)平均每提高1個點，國家的數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.6‰和1.7‰，預計該趨勢還將繼續(xù)保持。近年來，我國加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，算力規(guī)?？焖偕仙?。截至2023年底，我國在用數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超810萬標準機架，算力總規(guī)模達每秒230百億億次浮點運算。著力夯實算力發(fā)展基礎，優(yōu)化算力結(jié)構(gòu)，推動算力資源多元化供給，成為當前和今后一個時期的重要工作。
如何認識和理解發(fā)展算力的重要意義？
算力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵力量。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，是創(chuàng)新起主導作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。一方面，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，算力對賦能科技創(chuàng)新、加快實現(xiàn)科技自立自強發(fā)揮著關鍵作用。在科技創(chuàng)新的前沿領域，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術的迭代發(fā)展都高度依賴算力。從這個意義上講，算力就是創(chuàng)新力，發(fā)展算力能極大加速科學研究和創(chuàng)新的步伐。另一方面，產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，算力是推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要支撐。發(fā)展算力，不僅能讓數(shù)據(jù)的要素價值得到充分發(fā)掘，發(fā)揮豐富應用場景優(yōu)勢，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，而且可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高資源配置效率。
算力發(fā)展能有效帶動投資消費擴容提質(zhì)。算力主要通過算力基礎設施向社會提供服務。算力基礎設施是新型信息基礎設施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，可實現(xiàn)信息的集中計算、存儲、傳輸與應用?？s小與發(fā)達國家算力基礎設施的差距是我國實現(xiàn)算力追趕超越的重要抓手。據(jù)測算，“十四五”時期，大數(shù)據(jù)中心投資以每年超過20%的速度增長，累計帶動各方面投資將超過3萬億元。算力基礎設施具有戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用，將會成為形成經(jīng)濟社會發(fā)展新動能的基礎網(wǎng)絡，促進數(shù)字經(jīng)濟提速發(fā)展，也會帶動形成新的長期經(jīng)濟增長點，對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求具有重要的現(xiàn)實意義。同時，算力發(fā)展有助于激發(fā)消費新需求，推動消費升級。算力正在潛移默化地改變消費方式和生活體驗，應用場景十分廣泛，能夠孕育新的商業(yè)模式，形成具有引領性的消費場景，更好滿足消費者需求，釋放消費潛能。算力發(fā)展還加快了傳統(tǒng)商業(yè)、交通、市政等基礎設施數(shù)字化智能化改造，使其更好適應消費新業(yè)態(tài)新模式。
算力成為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要領域。當前，算力已成為全球科技競爭的戰(zhàn)略制高點，世界主要國家和頭部企業(yè)紛紛加碼算力賽道，競相布局。美國作為全球科技創(chuàng)新中心，在算力領域處于優(yōu)勢地位。2015年起，美國開始推行國家戰(zhàn)略計算計劃（NSCI），在量子計算領域發(fā)布《國家量子倡議法案》《美國量子網(wǎng)絡戰(zhàn)略愿景》《量子網(wǎng)絡基礎設施法案》等，推動先進計算能力提升。2018年，歐盟發(fā)起“歐洲高性能計算共同計劃”，旨在建立一個由世界級高性能計算和數(shù)據(jù)基礎設施支撐的歐洲高性能計算以及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。日本也將先進計算納入重點支持的高新科技領域。面對激烈的國際競爭，我國算力趕超成為必要之舉，必須保持優(yōu)勢，加快發(fā)展，不斷開辟算力新領域新賽道、搶占未來戰(zhàn)略制高點，為新一輪國際競爭儲能蓄力。
扎實推進算力基礎設施建設，持續(xù)推動算力應用落地，可在以下幾個方面發(fā)力：一是加快全國一體化算力網(wǎng)建設，實現(xiàn)算力資源互通互聯(lián)，優(yōu)化算力基礎設施布局，提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力，促進跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，盤活全國算力資源，加快形成規(guī)模效應；二是著力構(gòu)建算力產(chǎn)業(yè)鏈，完善算力綜合供給體系，在計算、網(wǎng)絡、存儲等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)加大研發(fā)投入，加快核心技術攻關，加速推進新技術、新產(chǎn)品落地應用；三是加強行業(yè)算力建設布局，深化算力賦能行業(yè)應用，加快推動算力服務能力建設，制定算力服務體系標準，提升算力服務普惠易用水平，構(gòu)建安全高效的算力服務支撐體系，同時，加強數(shù)據(jù)資源收集應用，進一步盤活數(shù)據(jù)資源、挖掘數(shù)據(jù)價值。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究員）
