進一步改進監(jiān)管方式,降低對企業(yè)具體事務的干預度,提高市場監(jiān)管的精準性和有效性
對納入監(jiān)管白名單的企業(yè)“無事不擾”,是北京市市場監(jiān)督管理局日前發(fā)布的《2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”工作方案》中的一大亮點。
近年來,監(jiān)管部門通過深化改革,大力度消除束縛企業(yè)手腳的“粗繩”“鋼絲繩”,減輕企業(yè)負擔,但仍需進一步改進監(jiān)管方式,降低對企業(yè)具體事務的干預度,莫讓“細繩”“隱形繩”困擾企業(yè)。
黨的十八屆三中全會明確提出:“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”為經(jīng)營主體營造更加寬松的市場環(huán)境,有利于促進要素資源自由流動,提高經(jīng)濟運行效率,激發(fā)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)新動力。
在市場監(jiān)管過程中,把握好活力與秩序,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,是為經(jīng)營主體營造更加寬松市場環(huán)境的前提。不斷深化工作機制,激勵干部擔當作為。大力探索推行“無事不擾,無處不在”的非現(xiàn)場監(jiān)管方式,提高監(jiān)管的精準性和有效性。同時,堅持系統(tǒng)觀念,促進政策協(xié)同,避免政策“單打一”“不統(tǒng)一”,增強政策配套性,形成政策合力,更好地發(fā)揮政策效果。要堅持系統(tǒng)觀念,提升政策的惠及性,減少企業(yè)的“溫差”“落差”和“偏差”,讓企業(yè)放開手腳輕松上陣。
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。加快構建全國統(tǒng)一大市場,要讓市場競爭更加公平、更加充分。監(jiān)管部門要繼續(xù)清理妨礙市場公平的“絆腳石”,清理地方保護主義、虛假宣傳等不正當競爭行為。破除民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙,落實經(jīng)營者集中審查規(guī)定和公平競爭審查制度。完善優(yōu)勝劣汰的企業(yè)退出機制和產(chǎn)權保護機制,打造公平有序的市場競爭環(huán)境。
法治是最好的營商環(huán)境。“法者,治之端也”,法治的確定性是穩(wěn)定、透明、可預期營商環(huán)境的根本保障。要避免在監(jiān)管過程中出現(xiàn)“小過重罰”“大過輕罰”等影響營商環(huán)境的問題。這就需要運用法治方式解決監(jiān)管面臨的現(xiàn)實問題,通過加快立法修法進程、完善細化實施細則等方式,在實踐中達成情理法相融合、時度效于一體,實現(xiàn)社會效果、法律效果、政治效果相統(tǒng)一。
營商環(huán)境沒有最好只有更好。進一步全面深化改革,要持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,不斷為企業(yè)“松綁”,才能不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
(作者為北京市市場監(jiān)督管理局辦公室主任)