當前，世界百年未有之大變局加速演進，各國都把強化科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇、塑造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略選擇，積極搶占未來科技制高點，科技創(chuàng)新成為國際競爭和大國博弈的主要戰(zhàn)場。2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”，對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能提出要求。
高水平科技自立自強，表現(xiàn)為科技的原創(chuàng)性和引領(lǐng)性強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主性和安全性強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用強，應(yīng)急應(yīng)變和應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)的能力強。實現(xiàn)高水平科技自立自強，意味著一個國家或地區(qū)在科技上能夠?qū)崿F(xiàn)自主決策、自主創(chuàng)新和自主發(fā)展，既能為國家或地區(qū)的長期發(fā)展提供堅實科技支撐，又能有效提升國際競爭力。需從強化國家戰(zhàn)略科技力量、解決關(guān)鍵技術(shù)問題、建設(shè)高水平人才隊伍等主要方面著手，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
強化國家戰(zhàn)略科技力量
世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，是決定國家創(chuàng)新能力的重要因素，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是其重要組成部分。進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，能充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，帶動提升國家創(chuàng)新體系整體效能，對實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破具有重要作用，為國家的長期發(fā)展提供堅實科技支撐。
進入21世紀，新一輪科技革命加速了產(chǎn)業(yè)變革。為應(yīng)對一系列變化，一些西方發(fā)達國家以建立全球絕對領(lǐng)先優(yōu)勢為目標，充分調(diào)動社會資源，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局。近年來，我國在人工智能、量子科學、生物技術(shù)和綠色能源等基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域取得巨大飛躍，但科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效等問題尚未根本解決，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新“散而不強”，在一定程度上制約了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，高端醫(yī)療裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)受制于國外技術(shù)供給，亦亟待補齊短板。有必要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整體布局國家戰(zhàn)略科技力量。
加快建設(shè)綜合性國家科學中心、區(qū)域性創(chuàng)新高地和世界一流的國家實驗室，用好其引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各方力量資源，開展協(xié)同攻關(guān)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要路徑。需聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各類科研主體優(yōu)化配置和資源共享。優(yōu)化完善國家實驗室管理和運行機制，探索更加高效和更富彈性的模式，明確各實驗室的功能定位。擴大國家實驗室對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和核心技術(shù)產(chǎn)品研制等方面充分發(fā)揮國家重點實驗室對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的提升作用。同時，加快推動建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化國家區(qū)域創(chuàng)新體系布局，并使這些地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上勇當先鋒。
從源頭解決關(guān)鍵技術(shù)問題
基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭，處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端。基礎(chǔ)打得牢、根扎得深，科技創(chuàng)新之樹才會枝繁葉茂。加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學科交叉融合不斷推進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，迫切需要我們加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，保持“十年磨一劍”的定力和耐心。營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好科研生態(tài)，支持科研人員腳踏實地，努力創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果。實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實科技強國建設(shè)根基。
一般來說，實現(xiàn)科技創(chuàng)新需要具備三個核心要素和一個有效的支持環(huán)境，即具有一大批有能力進行基礎(chǔ)科學研究的大學和科研機構(gòu)，具有一大批有能力把基礎(chǔ)科學研究成果轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或者機構(gòu)，具有一個能為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化提供支持的金融體系，同時要有市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境提供保障。需加快建設(shè)政府引導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、高校和科研院所為科技支撐、金融機構(gòu)助力的新型協(xié)同創(chuàng)新平臺，著力完善多主體聯(lián)動、多要素協(xié)同、多領(lǐng)域合作的綜合性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進“政產(chǎn)學研用金”深度融合發(fā)展。一是加大對前沿性基礎(chǔ)研究的支持力度，推動對“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，提高資金使用的精準性、有效性。二是加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊，推進共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設(shè)。三是形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵問題，為支持科技創(chuàng)新、提高科技成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造條件。
建設(shè)高水平人才隊伍
人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，大國競爭的核心是人才競爭。國際經(jīng)驗表明，對處于加速追趕進程中的經(jīng)濟體而言，由高精尖人才數(shù)量、人才整體質(zhì)量和人才創(chuàng)新活力形成的人力資本，對其實現(xiàn)跨越式發(fā)展能夠產(chǎn)生效率倍增效應(yīng)。近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但與實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相比仍有差距，特別是人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，高水平、戰(zhàn)略性人才力量支撐度不夠。必須聚焦重點難點問題，采取務(wù)實舉措，打造體系化、高層次人才培養(yǎng)平臺，讓更多人才競相涌現(xiàn)。
一方面，聚焦實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略目標，增強教育、科技、人才的適配性，加快構(gòu)建覆蓋全面、指向精準、競爭有力的政策體系，從政策供給、資源配置、協(xié)調(diào)機制、績效評估等方面厘清一體化推進路徑，暢通資源配置的各環(huán)節(jié)，形成良性循環(huán)。另一方面，大力培育國家戰(zhàn)略人才力量，完善科學家本位的科研組織體系。整合各類人才計劃，改革科研項目管理，優(yōu)化人才發(fā)展體系和科研創(chuàng)新體系，為人才成長發(fā)展、發(fā)揮作用提供支持。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校教授）
