當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，各國都把強化科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇、塑造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略選擇，積極搶占未來科技制高點，科技創(chuàng)新成為國際競爭和大國博弈的主要戰(zhàn)場。2024年1月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”，對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能提出要求。
高水平科技自立自強，表現(xiàn)為科技的原創(chuàng)性和引領(lǐng)性強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主性和安全性強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用強，應(yīng)急應(yīng)變和應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力強。實現(xiàn)高水平科技自立自強，意味著一個國家或地區(qū)在科技上能夠?qū)崿F(xiàn)自主決策、自主創(chuàng)新和自主發(fā)展，既能為國家或地區(qū)的長期發(fā)展提供堅實科技支撐，又能有效提升國際競爭力。需從強化國家戰(zhàn)略科技力量、解決關(guān)鍵技術(shù)問題、建設(shè)高水平人才隊伍等主要方面著手，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
強化國家戰(zhàn)略科技力量
世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，是決定國家創(chuàng)新能力的重要因素，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是其重要組成部分。進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，能充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，帶動提升國家創(chuàng)新體系整體效能，對實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破具有重要作用，為國家的長期發(fā)展提供堅實科技支撐。
進入21世紀，新一輪科技革命加速了產(chǎn)業(yè)變革。為應(yīng)對一系列變化，一些西方發(fā)達國家以建立全球絕對領(lǐng)先優(yōu)勢為目標(biāo)，充分調(diào)動社會資源，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局。近年來，我國在人工智能、量子科學(xué)、生物技術(shù)和綠色能源等基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域取得巨大飛躍，但科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效等問題尚未根本解決，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“散而不強”，在一定程度上制約了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，高端醫(yī)療裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)受制于國外技術(shù)供給，亦亟待補齊短板。有必要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整體布局國家戰(zhàn)略科技力量。
加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性創(chuàng)新高地和世界一流的國家實驗室，用好其引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各方力量資源，開展協(xié)同攻關(guān)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要路徑。需聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各類科研主體優(yōu)化配置和資源共享。優(yōu)化完善國家實驗室管理和運行機制，探索更加高效和更富彈性的模式，明確各實驗室的功能定位。擴大國家實驗室對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和核心技術(shù)產(chǎn)品研制等方面充分發(fā)揮國家重點實驗室對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的提升作用。同時，加快推動建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化國家區(qū)域創(chuàng)新體系布局，并使這些地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上勇當(dāng)先鋒。
從源頭解決關(guān)鍵技術(shù)問題
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端?；A(chǔ)打得牢、根扎得深，科技創(chuàng)新之樹才會枝繁葉茂。加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，迫切需要我們加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，保持“十年磨一劍”的定力和耐心。營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好科研生態(tài)，支持科研人員腳踏實地，努力創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果。實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實科技強國建設(shè)根基。
一般來說，實現(xiàn)科技創(chuàng)新需要具備三個核心要素和一個有效的支持環(huán)境，即具有一大批有能力進行基礎(chǔ)科學(xué)研究的大學(xué)和科研機構(gòu)，具有一大批有能力把基礎(chǔ)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或者機構(gòu)，具有一個能為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化提供支持的金融體系，同時要有市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境提供保障。需加快建設(shè)政府引導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、高校和科研院所為科技支撐、金融機構(gòu)助力的新型協(xié)同創(chuàng)新平臺，著力完善多主體聯(lián)動、多要素協(xié)同、多領(lǐng)域合作的綜合性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合發(fā)展。一是加大對前沿性基礎(chǔ)研究的支持力度，推動對“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，提高資金使用的精準(zhǔn)性、有效性。二是加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊，推進共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設(shè)。三是形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵問題，為支持科技創(chuàng)新、提高科技成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造條件。
建設(shè)高水平人才隊伍
人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，大國競爭的核心是人才競爭。國際經(jīng)驗表明，對處于加速追趕進程中的經(jīng)濟體而言，由高精尖人才數(shù)量、人才整體質(zhì)量和人才創(chuàng)新活力形成的人力資本，對其實現(xiàn)跨越式發(fā)展能夠產(chǎn)生效率倍增效應(yīng)。近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但與實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相比仍有差距，特別是人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，高水平、戰(zhàn)略性人才力量支撐度不夠。必須聚焦重點難點問題，采取務(wù)實舉措，打造體系化、高層次人才培養(yǎng)平臺，讓更多人才競相涌現(xiàn)。
一方面，聚焦實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強教育、科技、人才的適配性，加快構(gòu)建覆蓋全面、指向精準(zhǔn)、競爭有力的政策體系，從政策供給、資源配置、協(xié)調(diào)機制、績效評估等方面厘清一體化推進路徑，暢通資源配置的各環(huán)節(jié)，形成良性循環(huán)。另一方面，大力培育國家戰(zhàn)略人才力量，完善科學(xué)家本位的科研組織體系。整合各類人才計劃，改革科研項目管理，優(yōu)化人才發(fā)展體系和科研創(chuàng)新體系，為人才成長發(fā)展、發(fā)揮作用提供支持。
（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校教授）
