財(cái)政部前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國國有及國有控股企業(yè)營業(yè)總收入同比增長3.2%，利潤總額同比增長2.8%。如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，通過專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化整合，在改革創(chuàng)新中做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，成為題中之義。
從實(shí)際情況來看，推進(jìn)國企專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化整合能夠從多方面提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，優(yōu)化國有資本布局，促使國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。在宏觀層面，國企能夠通過專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化整合促進(jìn)資源整合和業(yè)務(wù)布局優(yōu)化，有效提升國有資本配置效率和運(yùn)營效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。在微觀層面，專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化整合有助于國企在細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化分工，增強(qiáng)其在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上的控制力，幫助企業(yè)集中市場和資源，提升企業(yè)價(jià)值。
不過，我國產(chǎn)業(yè)鏈目前仍然存在著一些亟待解決的問題，關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題需要有效解決，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平有待提升。未來，還須多措并舉，持續(xù)有效推進(jìn)國企專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化整合，為產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力提升提供保障。
持續(xù)推進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)，提質(zhì)增效。鼓勵(lì)國企以“專業(yè)化整合、管理深度融合”為原則，通過專業(yè)化整合打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，減少對相同行業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)投資、對企業(yè)資源的低效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國企圍繞主業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)國企在更大的空間和時(shí)間范圍內(nèi)集中有效資源，圍繞自身特色定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)上探索新發(fā)展模式，讓國資國企主責(zé)主業(yè)更聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清晰，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的發(fā)展力。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)國企采用不同的控股、參股、戰(zhàn)略持股等方式介入上下游企業(yè)，支持國有資本投資運(yùn)營公司推進(jìn)基金與直投聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游相互開放股權(quán)、開放工藝需求、資源共享。深化國企上下游產(chǎn)業(yè)整合，通過產(chǎn)業(yè)化整合有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間的協(xié)同和連接，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚效應(yīng)，做到優(yōu)勢疊加，催化產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)之間技術(shù)互補(bǔ)、知識共享，提升上下游企業(yè)的供應(yīng)協(xié)作效率。
強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)根基，創(chuàng)新協(xié)同。大力布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合上中下游企業(yè)資源打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，積極參與國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)國企通過專業(yè)化整合騰挪更多資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)國企通過產(chǎn)業(yè)化整合強(qiáng)化各類所有制企業(yè)在新興領(lǐng)域的互利合作，激發(fā)不同所有制企業(yè)間的知識溢出效應(yīng)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，通過共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式開展合作，促使全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
強(qiáng)化“鏈長”“鏈主”企業(yè)在整合中的引領(lǐng)作用。發(fā)揮國企的產(chǎn)業(yè)鏈輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)央企發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮主體支撐、融通帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，驅(qū)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。推動(dòng)地方國企主動(dòng)發(fā)揮帶動(dòng)作用，通過與其他企業(yè)有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整合重組，推進(jìn)鏈上企業(yè)知識吸收、資源共享，帶動(dòng)鏈上企業(yè)共同進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力與自主可控能力。
