二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，要深化數(shù)字資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)。實(shí)踐中，河南省焦作市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合數(shù)字時(shí)代電子數(shù)據(jù)調(diào)查逐漸增多的實(shí)際，以電子數(shù)據(jù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為總牽引，以電子數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用為主攻方向，以手機(jī)數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)研發(fā)為重要抓手，以強(qiáng)化大數(shù)據(jù)辦案實(shí)踐為有效途徑，讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)，把數(shù)字“用”起來(lái)，不斷提升審查調(diào)查工作質(zhì)效。
結(jié)合辦案需求用好電子數(shù)據(jù)資源
強(qiáng)化辦案數(shù)字化支撐是提升案件質(zhì)量質(zhì)效的有效途徑。近年來(lái)，焦作市紀(jì)委監(jiān)委圍繞一線(xiàn)辦案需求，從把握三項(xiàng)要求、抓實(shí)三項(xiàng)建設(shè)、構(gòu)建三個(gè)格局入手，理清工作思路、建好數(shù)據(jù)平臺(tái)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與辦案工作深度融合，充分挖掘和最大限度發(fā)揮電子數(shù)據(jù)的資源價(jià)值。
把準(zhǔn)三項(xiàng)要求，穩(wěn)妥組織推進(jìn)。遵循政治要求，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為根本遵循，持續(xù)加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)安全應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥利用電子數(shù)據(jù)。嚴(yán)守紀(jì)法要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序等規(guī)范電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)檢查，始終在黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用電子數(shù)據(jù)。契合實(shí)踐要求，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)供給和辦案部門(mén)需求雙相適配調(diào)研，立足執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)際需求，精準(zhǔn)選取最需要、最管用的技術(shù)項(xiàng)目大力投入、持續(xù)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)建設(shè)投入使用效率最大化。
抓實(shí)三項(xiàng)建設(shè)，持續(xù)夯基壘臺(tái)。加強(qiáng)陣地和裝備建設(shè)，搭建涵蓋業(yè)務(wù)受理、電子數(shù)據(jù)調(diào)查、研判指揮等功能區(qū)的電子數(shù)據(jù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，搭建大數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)，配備并定期更新具有數(shù)據(jù)提取、恢復(fù)、分析等功能的設(shè)備及軟件，實(shí)現(xiàn)同案多類(lèi)多數(shù)據(jù)多人并行分析研判，打牢大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)，與科技企業(yè)深度合作，定制化研發(fā)手機(jī)數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)比對(duì)、篩查異常、圖像呈現(xiàn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的信息。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格審批、規(guī)范操作、權(quán)責(zé)明晰、有限必要原則，圍繞電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)檢查措施適用范圍、權(quán)限、程序等問(wèn)題，制定完善一系列操作手冊(cè)和管理辦法，壓實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人、審批領(lǐng)導(dǎo)等把關(guān)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)使用電子數(shù)據(jù)。
構(gòu)建三個(gè)格局，促進(jìn)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)。構(gòu)建上下貫通同建共用格局，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，市級(jí)整體謀劃全面統(tǒng)領(lǐng)、縣級(jí)之間區(qū)別重點(diǎn)差異發(fā)展，系統(tǒng)集成、同步協(xié)同加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)調(diào)查設(shè)施設(shè)備建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，分層級(jí)申請(qǐng)數(shù)據(jù)調(diào)查、分權(quán)限開(kāi)展大數(shù)據(jù)辦案。構(gòu)建數(shù)據(jù)分析專(zhuān)業(yè)化格局，信息部門(mén)建立電子數(shù)據(jù)分析專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，跟案保障對(duì)電子數(shù)據(jù)分析任務(wù)重、難度大的案件，強(qiáng)化技術(shù)“尖兵”作用；組建審查調(diào)查組兼職技術(shù)員隊(duì)伍，建立“理論學(xué)習(xí)+技術(shù)練兵+業(yè)務(wù)鍛煉”的培養(yǎng)機(jī)制，編制信息查詢(xún)、技術(shù)應(yīng)用等操作指南，提升電子數(shù)據(jù)分析能力。構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化應(yīng)用體驗(yàn)格局，建立技術(shù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)定期例會(huì)和重大案件復(fù)盤(pán)機(jī)制，以典型案例促進(jìn)普及應(yīng)用；定期收集對(duì)現(xiàn)有電子數(shù)據(jù)調(diào)查裝備在人物畫(huà)像、信息抓取、結(jié)果呈現(xiàn)等方面的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地改進(jìn)提升，促進(jìn)審查調(diào)查理念、手段和方式更新發(fā)展。
發(fā)揮信息化對(duì)查辦案件的助力推動(dòng)作用
在審查調(diào)查中強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)利用，具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持安全發(fā)展，系統(tǒng)性地做好基礎(chǔ)建設(shè)、制度完善、隊(duì)伍培養(yǎng)等工作，推動(dòng)電子數(shù)據(jù)辦案實(shí)踐應(yīng)用不斷深化，更好發(fā)揮信息化對(duì)查辦案件的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。
科學(xué)規(guī)劃、合理布局。以政治標(biāo)準(zhǔn)考量“時(shí)、度、效”，緊跟紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)任務(wù)需要，以前瞻性、整體性視角規(guī)劃工作，做到辦案需要到哪里技術(shù)服務(wù)就保障到哪里。把握新型腐敗和隱性腐敗的特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)新型辦案手段和前沿技術(shù)的研究，掌握工作主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌資源力量，上下一體加強(qiáng)場(chǎng)所、軟件、裝備等建設(shè)，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的電子數(shù)據(jù)利用工作格局。
完善制度、確保安全。建立和完善電子數(shù)據(jù)取證、分析、管理、服務(wù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，制定電子數(shù)據(jù)取證工作指引，推動(dòng)電子數(shù)據(jù)利用工作有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。將安全規(guī)范作為重中之重，嚴(yán)格電子數(shù)據(jù)調(diào)查權(quán)限，嚴(yán)格數(shù)據(jù)授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)，綜合運(yùn)用“技防+制防+物防”措施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、終端安全、保密安全，全面筑牢安全屏障。
凝聚共識(shí)、深度應(yīng)用。探索制定推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與執(zhí)紀(jì)辦案深度融合的工作辦法，引導(dǎo)辦案人員更新辦案理念思路、方式手段、制度機(jī)制等，凝聚全員參與的大數(shù)據(jù)辦案共識(shí)。加強(qiáng)信息技術(shù)部門(mén)與審查調(diào)查部門(mén)的業(yè)務(wù)交流，實(shí)行電子數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)人員“同步上案”，常態(tài)化組織電子數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)交流，圍繞聯(lián)通圖譜、資金往來(lái)圖譜、社交關(guān)聯(lián)圖譜等，讓辦案人員使用更加得心應(yīng)手。
優(yōu)化隊(duì)伍、加強(qiáng)保障。將加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)利用作為“一把手”工程來(lái)抓，高度重視數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，認(rèn)真貫徹落實(shí)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃中的部署要求，做到盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、模型算法、基礎(chǔ)設(shè)施安全有效利用。開(kāi)展電子數(shù)據(jù)利用全員培訓(xùn)，分層分類(lèi)建立適應(yīng)新時(shí)代的電子數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)人才庫(kù)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)安全和電子數(shù)據(jù)分析利用的理論和實(shí)踐研究，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的數(shù)字素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。
（作者系河南省焦作市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任）