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近年來，吉林省立足老年人實(shí)際需求，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格食材管理，保障安全健康；注重營養(yǎng)搭配，菜品經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；合理布局場所，提高用餐便利度……越來越多的老年人在家門口就能吃上暖心飯。
“吃飯有著落，方便還便宜，暖胃又暖心。”正是飯點(diǎn)，吉林省長春市綠園區(qū)中天社區(qū)敬老餐廳內(nèi)人聲鼎沸，不少家住附近的老人選擇來敬老餐廳吃一頓熱乎飯。
讓老年人在家門口吃上一頓熱乎飯，是關(guān)鍵小事，也是民生大事。截至2023年底，吉林省60周歲以上人口626.83萬人，占全省總?cè)丝诘?6.79%。近年來，吉林省聚焦老年人就餐需求與實(shí)際，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。
今年，吉林省民政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳等11部門聯(lián)合發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案》，部署進(jìn)一步滿足社區(qū)居家老年人就餐服務(wù)需求，要求2026年及以后，老年助餐服務(wù)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，老年人較多且居住集中、助餐服務(wù)需求較高的社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)提升老年助餐服務(wù)水平。
靈活多樣解決農(nóng)村老人助餐需求
細(xì)雨蒙蒙，不到11點(diǎn)，吉林省通榆縣向海蒙古族鄉(xiāng)復(fù)興村的孝老餐廳已坐滿銀發(fā)蒼蒼的老人，邊嘮家常邊等待著可口飯菜上桌。
“開飯咯！”10余平方米的餐廳內(nèi)菜香四溢，一大盆茄子燉魚被廚師侯鳳云端上餐桌，“別急，還有一盆菜！愛吃啥和我說，多給盛點(diǎn)。”剛放下滿盆的葷菜，侯鳳云又快步走向廚房，端出一盆青椒炒雞蛋，隨即拿起餐盤挨個(gè)盛菜。
“這倆菜好，我都愛吃。”86歲的老人馬占江笑著接過裝得滿當(dāng)當(dāng)?shù)牟捅P，拿起筷子慢悠悠吃起來。
在多部門扶持下，2021年5月，復(fù)興村孝老餐廳正式開業(yè)。村里70周歲以上的老人都可以到餐廳來享受每天兩頓的免費(fèi)餐食，基本滿足老人們的吃飯需求。
“省里有政策和資金扶持，加上村集體出一些，共同建起孝老餐廳，得讓咱們村這些老人過上好日子。”復(fù)興村黨支部書記孫宏良介紹，每頓正餐保證一葷一素，食材由專人定點(diǎn)購買，保障吃得安全健康。
近年來，吉林省系統(tǒng)性推進(jìn)老年助餐工作。在鄉(xiāng)村，老年食堂主要依托農(nóng)村養(yǎng)老大院或農(nóng)戶閑置用房建設(shè)，資金主要由省級(jí)層面統(tǒng)一安排，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難、高齡、殘疾、留守等農(nóng)村老年人。
“在具體運(yùn)營上，主要依靠村干部以及熱心的志愿者提供助餐服務(wù)。對行動(dòng)不便、距離較遠(yuǎn)的老年人，我們還將積極探索送餐上門的方式，滿足他們的就餐需求。”吉林省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長袁金洪介紹。與此同時(shí)，吉林省還大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，選擇具備條件的家庭設(shè)立助老餐桌，同村同組老年人自我服務(wù)、自供食材，抱團(tuán)解決就餐難題。
探索多種敬老餐廳運(yùn)營模式
小雞燉蘑菇、蘿卜燉牛肉、清炒西藍(lán)花、醋熘土豆絲……中午時(shí)分，長春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)博碩街道彩宇社區(qū)敬老餐廳內(nèi)，20余道菜品葷素搭配，整齊排列在自助餐架上，兩側(cè)已排起長隊(duì)，老人們拿著餐盤按需取用。
“大娘，您今年多大年紀(jì)了？”“72歲。”“您可以刷敬老助餐卡，60歲以上老人在咱這吃飯有折扣。”餐廳進(jìn)門處，工作人員細(xì)致詢問著一名頭發(fā)花白的老人，協(xié)助辦理就餐優(yōu)惠。
“社區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)較多，老年人不少，其中有相當(dāng)一部分是獨(dú)居老人，做飯較為困難。在家門口吃上一口熱乎飯成為老年人集中反映的訴求。”彩宇社區(qū)黨委書記楊超說，“社區(qū)曾想過自己辦老年食堂，但資金和人手等現(xiàn)實(shí)條件都不允許，一度擱置了該想法。”
為推動(dòng)助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，吉林省積極探索多種運(yùn)營模式。
“公建民營、社會(huì)合作是現(xiàn)階段長春市敬老餐廳建設(shè)運(yùn)營的主要方式。”長春市養(yǎng)老管理服務(wù)中心養(yǎng)老示范指導(dǎo)科科長趙丹鵬介紹，公建民營敬老餐廳主要是利用住宅小區(qū)配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、國有閑置用房等，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行建設(shè)，建成后交給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營，并允許其向社會(huì)開放運(yùn)營，以獲取的微利持續(xù)運(yùn)營。社會(huì)合作敬老餐廳則主要是通過簽訂合作協(xié)議、授牌經(jīng)營等方式，依托現(xiàn)有餐飲服務(wù)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，為老年人提供就餐服務(wù)。
今年3月，經(jīng)公開招募，彩宇社區(qū)敬老餐廳正式營業(yè)。“餐廳屬于公建民營的形式，場地由街道提供，我們負(fù)責(zé)具體運(yùn)營。”餐廳負(fù)責(zé)人王旭東介紹，餐廳以自助餐形式運(yùn)營，每頓飯15元，目前平均每天約有100人次用餐，老年人用餐比例約為30%。
在家門口吃上一口熱乎飯，不僅是老年人生活所需，更是子女心之所系。吉林省根據(jù)轄區(qū)老年人口規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑和現(xiàn)有餐飲資源狀況，制定老年助餐服務(wù)場所布局規(guī)劃，城市按照“一刻鐘”就餐服務(wù)圈合理布局。“截至2023年12月底，吉林省累計(jì)建成社區(qū)老年食堂549個(gè)，累計(jì)服務(wù)老年人564萬人次。在省會(huì)長春，已初步形成了社會(huì)餐飲企業(yè)合作、企業(yè)食堂開放、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范、小區(qū)物業(yè)參與等多元化敬老餐廳建設(shè)模式。”袁金洪說。
建設(shè)布局合理的助餐服務(wù)場所
“老伴兒，這個(gè)菜你得少吃點(diǎn)，你看這顯示脂肪挺高的。”長春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中信城社區(qū)益食號(hào)智惠食堂內(nèi)，81歲的楊大爺將盛好菜的餐盤放置在菜品前的自動(dòng)稱重面板上，飯菜重量、營養(yǎng)成分、消費(fèi)金額即刻在屏幕上顯現(xiàn)。
敬老席、急救醫(yī)藥包、公共輪椅、扶手……餐廳內(nèi)的小變化，飽含對老年人的溫暖關(guān)懷。
“了解到周圍居民的訴求后，我們在開業(yè)不久便申請成為敬老食堂，適當(dāng)調(diào)整飲食口味，食材要盡量烹飪得更軟爛些，并進(jìn)行適老化改造，力所能及為周邊老人提供服務(wù)。”該餐廳負(fù)責(zé)人孫迪說。
“目前，全市敬老餐廳實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，在室外醒目位置統(tǒng)一加掛‘敬老餐廳’標(biāo)識(shí)。同時(shí)對餐廳的老年人用餐區(qū)域進(jìn)行了規(guī)范設(shè)計(jì)，餐廳的出入口、衛(wèi)生間等關(guān)鍵位置進(jìn)行適老化改造，讓老人享受到比普通餐廳更安全更貼心的養(yǎng)老助餐服務(wù)。”趙丹鵬介紹。
小小助老餐，惠及大民生。在老年助餐服務(wù)場所建設(shè)上，吉林省在積極響應(yīng)國家文件要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更加清晰明確的劃分和區(qū)別，堅(jiān)持分類實(shí)施，明確要求多渠道布點(diǎn)，建設(shè)布局合理的老年助餐服務(wù)場所。鼓勵(lì)各地通過“新建改建一批”“完善拓展一批”“社會(huì)合作一批”“互助共建一批”，盤活現(xiàn)有存量可利用資源，多渠道增加老年助餐服務(wù)場所。
“具體而言，主要利用現(xiàn)有閑置房產(chǎn)資源、現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)有社會(huì)餐飲企業(yè)積極推進(jìn)。”袁金洪介紹，將充分挖掘新建小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)補(bǔ)建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)、農(nóng)村等閑置房產(chǎn)資源，因地制宜改建一批老年助餐服務(wù)場所。同時(shí)，鼓勵(lì)支持具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等食堂向居家老年人開放，并支持具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院等拓展完善助餐功能。
目前，吉林已經(jīng)建成了一批老年餐廳，今年還將建設(shè)1300個(gè)，確保每個(gè)街道建成2個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)。
原標(biāo)題：聚焦老人就餐需求，加大政策支持力度，合理布局供餐場所——
吉林推動(dòng)老年助餐服務(wù)更可及更實(shí)惠