如何推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展(政策問答·統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放)
習近平總書記強調(diào):“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,深入推進跨境服務貿(mào)易和投資高水平開放”?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯?ldquo;出臺服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。”
服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分。如何主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進跨境服務貿(mào)易?
構建高標準服務業(yè)開放制度體系。3月22日,商務部發(fā)布《跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)和《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)。“全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單的實施,標志著首次在全國對跨境服務貿(mào)易建立負面清單管理模式,形成了跨境服務貿(mào)易梯度開放體系。”商務部相關負責人表示,下一步,商務部將會同各部門各地方切實做好實施工作,建立健全負面清單管理制度,落實有關領域開放舉措,完善監(jiān)管和風險防控機制,不斷提升開放條件下的治理水平,堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。
支持試點示范先行先試。2016年至2023年,在28個地區(qū)開展了三輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,率先探索與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的體制機制、政策體系和開放路徑,累計向全國推廣157項試點經(jīng)驗和案例,引領帶動全國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時,2015年至今,已經(jīng)有11個國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市,基本形成了覆蓋東南西北中、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放布局,陸續(xù)推動開放科技、電信、文旅、金融等重點行業(yè)領域,培育了數(shù)字經(jīng)濟、綠色循環(huán)經(jīng)濟等多種新模式新業(yè)態(tài)。
商務部外國投資管理司司長朱冰表示,商務部將會同各相關部門,指導支持試點示范省市精準對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合等差異化探索,加強創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成與推廣運用,更好為全國服務業(yè)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路徑。
金融服務是服務貿(mào)易的重要領域。當前,我國擴大金融高水平開放,取消了銀行保險機構的外資股份比例限制,大幅減少外資數(shù)量型準入門檻。國家金融監(jiān)督管理總局相關司局負責人表示,將繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴大制度型開放,研究一批擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量的金融開放舉措,支持更多外資機構繼續(xù)積極參與中國市場,歡迎有專業(yè)專長的外資機構來華開展不同形式的全方位合作。支持外資金融機構深度參與上海國際金融中心建設。
“進一步推動金融業(yè)的高水平開放要以制度型開放為重點,推動我國金融市場的國際化發(fā)展。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛介紹,要吸引更多海外資金進入我國資本市場,促進投資主體多元化,提升市場活力和韌性。引進國際專業(yè)人才,提升金融服務的專業(yè)化水平。引入更多元化的金融機構和人才,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,更好滿足實體經(jīng)濟多樣化的投融資需求。