摘 要:習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的哲理、政理和法理。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想，必須在理解人民至上論、政治文明論、法治體系論相貫通，特別是蘊(yùn)含其中的根本哲理、基礎(chǔ)政理、基本法理相交融上下功夫，堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)和根本指引，理解和把握蘊(yùn)含其中的深邃哲理；聚焦法治形態(tài)、模式和道路與政治理論、邏輯和立場的關(guān)系，理解和把握蘊(yùn)含其中的深厚政理；圍繞“十一個(gè)堅(jiān)持”及其重大關(guān)系，理解和把握蘊(yùn)含其中的深刻法理。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平法治思想 人民至上 中國之治“十一個(gè)堅(jiān)持”
【中圖分類號】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的哲理、政理和法理，有著深刻的理論內(nèi)涵。深化習(xí)近平法治思想研究，吃透基本精神、把握核心要義，對推進(jìn)中國法學(xué)自主知識體系建構(gòu)，具有重大理論意義。習(xí)近平法治思想體現(xiàn)人民性、科學(xué)性、政治性、正義性、真理性。人民至上論、政治文明論和法治體系論“三論”貫通，基石哲理、基礎(chǔ)政理和基本法理“三理”交融。深入研究習(xí)近平法治思想學(xué)理體系，是認(rèn)識和把握以中國法治鋪就中國之路、以中國之制成就中國之治的奧秘， 以及領(lǐng)悟和理解深嵌其中的中國之理的必然要求。
堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)和根本指引，深入闡釋深邃哲理
黨的二十大報(bào)告以“六個(gè)必須堅(jiān)持”對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論進(jìn)行科學(xué)概括。開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界也要遵循這些世界觀和方法論。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革和復(fù)興偉業(yè)的百年奮斗歷史進(jìn)程中，在堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界的偉大理論創(chuàng)造中，始終堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下。
深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的哲理，必須將習(xí)近平法治思想研究置于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一博大精深的理論體系之中，與習(xí)近平強(qiáng)軍思想、經(jīng)濟(jì)思想、外交思想、生態(tài)文明思想、文化思想研究關(guān)聯(lián)起來，與習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以及關(guān)于全過程人民民主、關(guān)于總體國家安全觀等重要論述的研究結(jié)合起來，以黨的二十大提出的全面依法治國總體格局、在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家等一系列概念、范疇和命題為基礎(chǔ)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為根本遵循，進(jìn)一步深化對習(xí)近平法治思想的把握和運(yùn)用，深刻闡釋習(xí)近平法治思想的理論精髓、精神實(shí)質(zhì)和哲理底蘊(yùn)，全面認(rèn)識和深刻把握貫穿其中的基本法治立場觀點(diǎn)方法，深刻理解習(xí)近平法治思想的人民性、科學(xué)性、政治性、正義性、真理性、實(shí)踐性以及世界性，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的深邃哲理及其重大意義，為建構(gòu)中國法學(xué)自主知識體系，重構(gòu)法學(xué)學(xué)術(shù)體系、理論體系、學(xué)科體系提供理論遵循。
人民至上是馬克思主義的重要世界觀和方法論。習(xí)近平法治思想是人民的理論，是飽含民主信念和法治思維的一套理論體系。習(xí)近平總書記指出：“黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”。[1]歷史和實(shí)踐證明，一切脫離人民的法治理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的法治理論都是沒有生命力的。人民的創(chuàng)造性法治實(shí)踐是法治理論創(chuàng)新的不竭源泉，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的根本推動力。馬克思主義法治理論的生命力在于“人民是歷史的創(chuàng)造者”的根本立場和觀點(diǎn)。習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，其人民性扎根于黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐和根本認(rèn)知中。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一， 堅(jiān)信全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，法治中國建設(shè)最廣泛、最有力的依靠力量是人民，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，充分反映人民的根本利益要求，充分體現(xiàn)人民的主體地位和創(chuàng)造精神，強(qiáng)調(diào)“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程”[2]，增強(qiáng)“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[3]的角色認(rèn)知，明確人民在法治建設(shè)實(shí)踐中的根本地位，始終視人民為黨的工作包括黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)的最終評判者。概言之，習(xí)近平法治思想是在人民群眾的創(chuàng)造中汲取的理論智慧并始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，體現(xiàn)深厚人民性。
聚焦法治形態(tài)、模式和道路與政治理論、邏輯和立場的關(guān)系，深入闡明深厚政理
在人類文明新形態(tài)形成和發(fā)展過程中，政治文明是繼物質(zhì)文明、精神文明之后生成的文明形式。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)初期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的長期實(shí)踐為政治文明建設(shè)提供了有力保障。新世紀(jì)初，黨的十六大明確提出社會主義政治文明概念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體，構(gòu)成社會主義政治文明的核心要義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的堅(jiān)強(qiáng)保障。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入踐行全過程人民民主理念，實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略， 堅(jiān)持黨對民主法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平法治思想在實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上逐漸成形，并逐步深化。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國特色社會主義道路，是習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”中的前三個(gè)堅(jiān)持。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”。[4] 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路、民主發(fā)展道路、法治發(fā)展道路的必然要求，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須明確法治形態(tài)、法治模式、法治道路與政治理論、政治邏輯、政治立場的密切關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。”[5]一個(gè)國家選擇什么樣的法治形態(tài)、法治模式、法治道路，是由一定的政治理論、政治邏輯和政治立場決定的。法治是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，是發(fā)展全過程人民民主、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”[6]堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，既是中國特色社會主義政治文明的形態(tài)、模式和道路，也是中國特色社會主義法治的形態(tài)、模式和道路。對中國特色社會主義法治形態(tài)、模式和道路認(rèn)識的深化，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)治國理政、實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的政治理論、政治邏輯和政治立場。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐，有機(jī)統(tǒng)一于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，必然要求以習(xí)近平法治思想為根本思想依循和行動指南。在推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)法治中國的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)最高政治原則、最大政治價(jià)值和最好政治形式的有機(jī)統(tǒng)一，確保全面依法治國的正確政治方向，確保法治中國建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)政治定力。換言之，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，要為全過程人民民主提供法治保障，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
人民性是政治性的精髓和靈魂，黨性則是人民性的延伸和展現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平法治思想的首要內(nèi)容。黨性和人民性高度統(tǒng)一，人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。習(xí)近平法治思想具有豐富政治內(nèi)涵和深刻政治邏輯。在社會主義政治文明中，政治理論、政治邏輯、政治立場有機(jī)統(tǒng)一，政治原則、政治價(jià)值和政治形式有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”。[7]毫無疑問，法治是政治文明的內(nèi)在要求，也是重要保障；法治是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，也是基本依托。無論是建設(shè)法治體系還是創(chuàng)新法治范式，無論是拓展法治道路、鋪筑法治軌道，還是豐富法治理念、強(qiáng)化法治思維，都需要強(qiáng)調(diào)人民至上論的前提性、政治文明論的基礎(chǔ)性，需要在政治文明理論框架內(nèi)，聚焦黨和法治的關(guān)系，并凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化等重大命題的現(xiàn)實(shí)意義。
圍繞習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”及其重大關(guān)系，深入闡析深刻法理
習(xí)近平法治思想立意高遠(yuǎn)、博大精深、內(nèi)涵豐富、邏輯深刻，是一個(gè)科學(xué)理論體系。應(yīng)充分運(yùn)用內(nèi)含的世界觀和方法論，強(qiáng)化“兩個(gè)結(jié)合”的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)立場、哲學(xué)思維和政治邏輯，深刻領(lǐng)會貫穿習(xí)近平法治思想的基本立場觀點(diǎn)方法，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想產(chǎn)生背景、形成過程、內(nèi)容體系、邏輯結(jié)構(gòu)、精神實(shí)質(zhì)、根本要義、戰(zhàn)略要領(lǐng)、實(shí)踐要求、重要關(guān)系、理論特征和重大意義的系統(tǒng)研究，在科學(xué)闡釋習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”及其蘊(yùn)含的重大關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對學(xué)術(shù)內(nèi)涵、理論境界、學(xué)科價(jià)值的研究，在學(xué)術(shù)化、系統(tǒng)化研究和體系化、學(xué)科化建構(gòu)方面下功夫、做文章。一是要深入研究中國特色社會主義法治理論的本質(zhì)內(nèi)容，以“堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路”為根本要義；二是要深入研究戰(zhàn)略定位和格局，以“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”為戰(zhàn)略要領(lǐng)；三是要深入研究實(shí)踐布局和人才保障，以“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，以及以新時(shí)代法治建設(shè)指導(dǎo)方針（“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”）和“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”為實(shí)踐布局，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍等關(guān)鍵性保障；四是要深入研究所蘊(yùn)含的若干重大關(guān)系，包括依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，依法治國和以德治國的關(guān)系，改革與法治、文明與法治的關(guān)系等。堅(jiān)持哲理為前提、政理為基礎(chǔ)，確立法理研究在學(xué)理性闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化研究中的地位和作用，為法學(xué)中國化時(shí)代化科學(xué)化提供理論支撐。
深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想，建構(gòu)中國法學(xué)基本法理，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于凝練和提煉一系列新概念、新范疇、新命題、新論斷， 尤需突出中國特色社會主義法治體系這一概念范疇的理論和實(shí)踐價(jià)值。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新的法治理念、思想和戰(zhàn)略，比如，法治是治國理政的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，完善全面依法治國總體格局，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一等。2014年1月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。”[8]堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是新時(shí)代實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總抓手，在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中居于基礎(chǔ)性依托地位、發(fā)揮戰(zhàn)略性支撐作用。中國特色社會主義法治體系是習(xí)近平總書記提出的原創(chuàng)性、標(biāo)志性概念，對深化學(xué)理性闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化研究具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和理論作用。
中國特色社會主義法治體系這一概念的提出，關(guān)聯(lián)和衍生出了一系列新的法的范疇和法治命題。法治體系具有豐富理論內(nèi)涵和重大實(shí)踐價(jià)值，承載著人民至上的精髓和政治文明的要義，以法治體系貫通治理現(xiàn)代化的需求、制度系統(tǒng)化的需要，對豐富法治理念和精神、創(chuàng)新法治思維和范式、鋪筑法治道路和軌道，具有重要依托和支撐作用。不僅如此，法治體系內(nèi)含的一系列原創(chuàng)性、標(biāo)志性概念中具有基礎(chǔ)性地位，涉及廣泛的法治范疇、命題和論斷，是對習(xí)近平法治思想作出學(xué)理性闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)和體系化建構(gòu)的切入點(diǎn)，關(guān)涉推進(jìn)中國法理學(xué)深刻的時(shí)代變革，包括重構(gòu)法的概念范疇、思維邏輯、價(jià)值功能、原則規(guī)范、形態(tài)體系、機(jī)制機(jī)理、學(xué)術(shù)學(xué)科等。推動多維度的法治理論創(chuàng)新，比如，基于闡釋中國法治之路、中國之制、中國之治及其中國之理的治理法治論，基于黨規(guī)與國法、道德與法律、公法與私法、內(nèi)法與外法等對應(yīng)關(guān)系的復(fù)合法治論，以及基于在法治軌道上以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)人類文明新形態(tài)的法治文明論，等等。推進(jìn)中國法學(xué)自主知識體系建構(gòu)的理論創(chuàng)新，離不開法治體系論的依托和支撐。堅(jiān)持以法治體系論引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)法的觀念概念、范疇范式、原理原則、規(guī)范規(guī)則、學(xué)術(shù)學(xué)科等系列重構(gòu)，無疑有利于科學(xué)建構(gòu)法治學(xué)理體系，有利于中國法學(xué)自主知識體系建構(gòu)和傳統(tǒng)的理論體系重構(gòu)。
建構(gòu)中國法學(xué)自主知識體系，哲理是前提和先導(dǎo)，政理是基礎(chǔ)和依托，法理是主體和基本面。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、邏輯深刻。堅(jiān)持人民至上，這是百年大黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論，是黨的重要認(rèn)知，充分體現(xiàn)了黨和人民的關(guān)系。堅(jiān)持政治文明論，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的規(guī)律性認(rèn)識，集中體現(xiàn)了黨和法治的基本關(guān)系。堅(jiān)持法治體系論，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略的邏輯性認(rèn)識，充分體現(xiàn)了治理現(xiàn)代化和法治的關(guān)系。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想，必須在理解人民至上論、政治文明論、法治體系論相貫通上，特別是蘊(yùn)含其中的根本哲理、基礎(chǔ)政理、基本法理相交融上下功夫。只有對“三論貫通”“三理交融”了然于心，才能深刻認(rèn)識和理解中國之路、中國之制、中國之治的奧秘，真正領(lǐng)悟和把握蘊(yùn)含其中的中國之理。
【本文作者為山東大學(xué)特聘教授、國家治理研究院副院長】
注釋
[1]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第19頁。
[2][4][7][8]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第107 頁、第39頁、第91頁、第 93 頁。
[3]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）， 北京：外文出版社，2020年，第70頁。
[5][6]習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話》，載于中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015 年，第 34 頁。
責(zé)編：羅 婷／美編：石 玉