習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)指出，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。基層是黨和國(guó)家事業(yè)的根基，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為基層減負(fù)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、干部干事創(chuàng)業(yè)?；鶎庸ぷ骷仁菄?guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿，但當(dāng)前仍存在權(quán)責(zé)不明確、為基層減負(fù)效果不明顯的情況，如權(quán)責(zé)錯(cuò)位，事在基層、權(quán)在上級(jí)的現(xiàn)象依然存在，基層落實(shí)起來(lái)理不順、推不動(dòng)；權(quán)責(zé)模糊，多部門(mén)管理、多標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況仍有發(fā)生。為基層減負(fù)，必須從根源抓起，厘清權(quán)責(zé)邊界，理順職責(zé)關(guān)系，基層干部才能輕裝上陣，把時(shí)間和精力投入到為民實(shí)干上來(lái)。
為基層減負(fù)明確權(quán)責(zé)，首先要弄清楚什么是“權(quán)責(zé)”，在基層工作的職權(quán)范圍內(nèi)擁有哪些決策和執(zhí)行權(quán)，基層工作人員需要承擔(dān)哪些義務(wù)職責(zé)。明確權(quán)責(zé)就是要搞清楚“基層該承擔(dān)哪些工作”，通過(guò)務(wù)實(shí)合理的任務(wù)“單子”，有效減輕基層“擔(dān)子”。進(jìn)一步厘清不同層級(jí)、部門(mén)間的權(quán)責(zé)邊界，把工作事項(xiàng)搞清楚，不能把什么事都?jí)航o基層，導(dǎo)致基層“胡子眉毛一把抓”。為基層減負(fù)說(shuō)到底減的是過(guò)度的“痕跡”、是繁冗的“數(shù)量”，是基層的一些消耗性工作，絕不是減擔(dān)當(dāng)、減作為，應(yīng)該基層擔(dān)的責(zé)任，基層要勇挑重?fù)?dān)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，進(jìn)一步放權(quán)于基層、還權(quán)于基層，把更多的資源、服務(wù)、管理下移至基層，盡可能地讓基層少一些壓力與阻力，多一些動(dòng)力和活力，讓基層發(fā)揮出應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。
為基層減負(fù)不能想當(dāng)然，必須到基層多看看、多問(wèn)問(wèn)、多聽(tīng)聽(tīng)，把基層干部和群眾的心理預(yù)期“底數(shù)”摸上來(lái)，把必要性工作梳理出來(lái)。樹(shù)牢大抓基層和服務(wù)基層導(dǎo)向，聚焦實(shí)效性，突出針對(duì)性，真正扎下根、俯下身，深入基層工作實(shí)際和生產(chǎn)生活中，做好調(diào)查研究。通過(guò)深入調(diào)研，弄明白基層長(zhǎng)期存在負(fù)擔(dān)所在，特別是大多數(shù)基層干部迫切需要解決的權(quán)責(zé)對(duì)等事項(xiàng)，讓基層減負(fù)真正聚焦基層、貼近基層、服務(wù)基層。以扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究，確保基層減負(fù)的方向不打滑跑偏。
為基層減負(fù)要從機(jī)制入手，重點(diǎn)聚焦那些現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題。理順部門(mén)間權(quán)責(zé)體系和上下級(jí)權(quán)責(zé)界限，避免多部門(mén)管理、多層級(jí)管轄現(xiàn)象，做到一口進(jìn)、一口出，一條線抓到底、解決好；解決權(quán)在上級(jí)、責(zé)在基層問(wèn)題，找到權(quán)力清單與干部權(quán)責(zé)、黨委和政府權(quán)責(zé)、職能部門(mén)間權(quán)責(zé)、政府和市場(chǎng)間權(quán)責(zé)關(guān)系的最大公約數(shù)，切實(shí)解決好政府職能部門(mén)管理中職能越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，堅(jiān)決遏制“責(zé)任狀”成為“避責(zé)單”、“屬地管理”一筐裝等亂象，確保各級(jí)敢用權(quán)、用好權(quán)。探索出臺(tái)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政服務(wù)清單等，逐步實(shí)現(xiàn)基層權(quán)責(zé)一致，讓基層干部知道“該辦什么事、要擔(dān)什么責(zé)”，確?；鶎庸ぷ鳈?quán)責(zé)清晰。
為基層減負(fù)必須以釘釘子精神抓好落實(shí)。要強(qiáng)化基層資源供給，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)資源、各項(xiàng)服務(wù)等向基層釋放、與基層共享；激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，加大關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為干事者撐腰鼓勁；強(qiáng)化減負(fù)工作復(fù)盤(pán)督導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)跟蹤，定期組織開(kāi)展“回頭看”，加大負(fù)面典型曝光力度和正面典型宣傳力度，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異，實(shí)實(shí)在在提高基層干部的獲得感和群眾的滿(mǎn)意度。
