黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的路線方針政策和國家法規(guī)制度在基層社會得以貫徹和落實(shí)的組織保證,是黨和政府了解群眾意愿和需要、聽取群眾呼聲和訴求的橋梁紐帶。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中,基層黨組織具有不可忽視、至關(guān)重要的作用。黨的力量來自組織。我們必須下大力氣進(jìn)一步振興黨在農(nóng)村的基層組織,大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),更好發(fā)揮基層組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中的政治功能和組織功能。
只有組織振興,鄉(xiāng)村振興才能有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,不是一種自發(fā)狀態(tài),而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中重要的戰(zhàn)略步驟。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù),必然會遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn),單靠鄉(xiāng)村居民各自分散的力量不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。必須要有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,把廣大農(nóng)民群眾組織起來、團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來,共同奮斗。鄉(xiāng)村振興,不管從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,從文化建設(shè)的角度來看,還是從公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)來看,都離不開統(tǒng)籌協(xié)作。而這種統(tǒng)籌協(xié)作的實(shí)現(xiàn),其必要前提是有一種組織力量,真正能夠代表廣大農(nóng)民群眾根本利益,實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民群眾服務(wù),并能夠把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來,具有強(qiáng)大號召力、影響力和引領(lǐng)力。
實(shí)踐中,我們可以清楚地看到,在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中,哪里的基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,哪里的鄉(xiāng)村就發(fā)展得快,農(nóng)村面貌就改變得快,農(nóng)民生活水平就提高得快。因?yàn)橛辛藞?jiān)強(qiáng)有力的黨組織,農(nóng)民就有了主心骨,特別是在面對各種自然災(zāi)害和工作困難時,就能夠充滿信心地去克服困難、迎接挑戰(zhàn)。有了堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織,農(nóng)民就能夠真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成應(yīng)對各種困難和推進(jìn)各項(xiàng)工作所需要的強(qiáng)大合力。
只有組織振興,鄉(xiāng)村振興才能有帶領(lǐng)群眾奮斗拼搏的骨干力量。組織振興的重要表現(xiàn),就是黨員模范帶頭作用的充分發(fā)揮。中國農(nóng)村百年變遷的歷史告訴我們,每一次農(nóng)村所發(fā)生的重大變革和重要發(fā)展,都需要一大批真正在農(nóng)村為農(nóng)民所信任、能夠?yàn)檗r(nóng)民辦事,并能夠在農(nóng)村改革發(fā)展中走在前面,發(fā)揮樣板作用的骨干力量,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)目標(biāo),農(nóng)民稱他們?yōu)閹ь^人。在農(nóng)村常會聽到這樣的說法:村看村、戶看戶,群眾看黨員干部。像農(nóng)村發(fā)展中遇到的土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、公共設(shè)施建設(shè)等涉及農(nóng)民具體利益的問題,黨員干部的帶頭作用往往比口頭宣傳更有成效。同樣,在各種災(zāi)害和困難面前,黨員干部以身作則、沖鋒在前,其榜樣的力量也遠(yuǎn)勝過各種說教。
黨的基層組織的基本任務(wù),包括“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”及“充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”。在推動組織振興中,就要使黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識,使黨員干部平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來,在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
只有組織振興,才能保證鄉(xiāng)村的社會治理水平不斷得到提高。鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志,就是鄉(xiāng)村的社會治理水平能夠適應(yīng)整個現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求,為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造一個滿意的社會生活環(huán)境。在鄉(xiāng)村發(fā)展中,各種社會矛盾的出現(xiàn)是必然的。人和人的矛盾、法律和人情的矛盾、人的需要和社會物質(zhì)條件不能完全滿足的矛盾、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾等。這些矛盾如果處理不好,會影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展,影響鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。及時有效地解決這些矛盾,是黨的基層組織面臨的重要任務(wù)。
黨組織要在解決這些矛盾中更好地發(fā)揮作用,首先就要使組織自身堅(jiān)強(qiáng)有力。這對基層組織的黨員干部是很高的要求,它需要黨員干部首先要有解決各種復(fù)雜矛盾的能力,透徹地把握黨的政策,熟練地運(yùn)用相關(guān)法律,還要在作風(fēng)方面貼近群眾,贏得群眾信任,在工作方法上不斷改進(jìn),適應(yīng)不同時期不同群體和解決不同性質(zhì)問題的實(shí)際需要。而振興基層組織的一個重要任務(wù),就是通過基層黨組織的黨內(nèi)政治生活,不斷提高黨員干部的實(shí)際工作能力,轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng),改進(jìn)黨員干部工作方法。特別是克服工作中的形式主義和官僚主義,使基層黨組織各項(xiàng)工作更好適應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)際要求。
(作者分別系中共中央黨校〔國家行政學(xué)院〕教授、西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)