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進一步全面深化經(jīng)濟體制改革 以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅持目標(biāo)引領(lǐng),突出問題導(dǎo)向,堅決破除各方面體制機制弊端,以前所未有的力度推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作,提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點、新論斷。我們要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神,自覺把改革擺在更加突出位置,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干,推動全面深化經(jīng)濟體制改革走深走實。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神

習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述,立意高遠、內(nèi)涵豐富、博大精深,把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點任務(wù)。這些重要論述為在新的歷史起點、新的歷史方位上進一步全面深化改革提供了根本遵循,具有重大的理論意義和實踐意義。

全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記強調(diào),推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機活力;這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。習(xí)近平總書記的重要論述,指明了全面深化改革的前進道路和價值取向,強調(diào)要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,確保改革始終沿著正確方向前進。新時代新征程上,必須堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義的根本方向,更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,緊緊依靠人民推動改革,更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習(xí)近平總書記強調(diào),中國要前進,就要全面深化改革開放;面對新形勢新任務(wù),我們必須通過全面深化改革,著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。當(dāng)前,我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程,正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵時期。能否實現(xiàn)這一跨越關(guān)鍵在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。全面深化改革,通過破除經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的體制機制障礙,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機活力的制度保證,是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。新時代新征程上,必須聚焦中國式現(xiàn)代化的重大問題謀劃推進改革,有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),譜寫好深化市場化改革、擴大高水平開放、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新篇章,推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。

近年來,我國全面深化改革開放,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。圖為2023年12月29日拍攝的海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 新華社記者 蒲曉旭/攝

全面深化改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)今世界百年變局全方位、深層次加速演進,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)發(fā)展。黨的十八大以來,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力穩(wěn)步提升,研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位,在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng),通過全面深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,能夠有效打通堵點卡點,提高要素配置效率,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。新時代新征程上,必須繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,提供高水平制度供給,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好制度環(huán)境,為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐,在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

全面深化改革要堅持正確方法論。習(xí)近平總書記強調(diào),改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。當(dāng)前,全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期,需要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。習(xí)近平總書記多次就堅持正確方法論提出明確要求,強調(diào)要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合,“膽子要大、步子要穩(wěn)”,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。這些重要論述蘊含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓,是推動改革落實的科學(xué)指南。新時代新征程上,必須堅持以問題為導(dǎo)向全面深化改革,加強改革調(diào)查研究,加大改革抓落實力度,做到全面推進和重點突破相結(jié)合,推動各項改革舉措切實落地見效。

二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就

黨的十八大以來,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從經(jīng)濟體制改革看,不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,堅持“兩個毫不動搖”,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全,為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力,書寫了經(jīng)濟發(fā)展奇跡新篇章。

統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效。十多年來,我國推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),深化要素市場化改革,高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快形成。深化國資國企改革,國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調(diào)整機制更加明確。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度深入實施,營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底,登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶,其中民營企業(yè)超過5300萬戶,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

宏觀經(jīng)濟治理體系不斷健全。十多年來,我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,發(fā)揮年度計劃宏觀引導(dǎo)作用,加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟性政策和經(jīng)濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估,宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進一步提高,我國經(jīng)濟實力大幅提升。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,增速居世界主要經(jīng)濟體前列。多年來,我國一直是世界經(jīng)濟增長的最大動力源,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大。十多年來,我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,大力完善科技創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。2012—2023年全社會研發(fā)經(jīng)費投入從1.03萬億元增長到3.3萬億元,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達2.64%,超過歐盟國家平均水平,創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。制造業(yè)增加值占全球比重達到30%左右,連續(xù)14年位居全球首位,其中高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務(wù)業(yè)增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。

開放型經(jīng)濟新體制加快建立。十多年來,我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進。我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,貨物進出口總額連續(xù)多年居世界第一。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實行,面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進,22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開,與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定。共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺,我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件,中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市。

近年來,我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。中國進出口商品交易會,又稱“廣交會”,是中國對外貿(mào)易的重要渠道和對外開放的重要窗口。圖為2024年4月15日第135屆中國進出口商品交易會開幕當(dāng)日,中外客商在場館內(nèi)參觀。 新華社記者 劉大偉/攝

人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。十多年來,我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題,推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新,在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,并在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,2013—2023年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,中等收入群體超過4億人?;竟卜?wù)均等化水平不斷提升,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。統(tǒng)籌推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步健全。生態(tài)文明制度體系不斷健全,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

經(jīng)濟安全保障能力持續(xù)提升。十多年來,我國堅持總體國家安全觀,集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制加快健全,新安全格局加快構(gòu)建,為新發(fā)展格局提供了堅實保障。糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全,牢牢守住了18億畝耕地紅線,實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升,一次能源生產(chǎn)總量達到48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可再生能源發(fā)電裝機超過總裝機的50%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補齊,大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序。數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進。金融風(fēng)險防控體制機制逐步完善。

三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗

黨的十八大以來的全面深化經(jīng)濟體制改革實踐,既取得了許多重大歷史性成就,也積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗,對新征程上進一步全面深化經(jīng)濟體制改革、有力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,具有十分重要的指導(dǎo)意義,需要長期堅持、不斷完善發(fā)展。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事,關(guān)鍵在黨。黨的十八大后,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,2018年改為中央全面深化改革委員會,習(xí)近平總書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、委員會主任,加強對改革工作的舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有力指導(dǎo)和推動了改革事業(yè)勝利向前。展望新征程,改革任務(wù)仍將十分艱巨繁重,只有始終加強和改善黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保改革沿著社會主義方向前進,才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗,才能成功應(yīng)對改革道路上的艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心使命,也是全面深化改革的初心使命。推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標(biāo),充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性是推進改革的力量源泉。展望新征程,只有堅持人民至上,站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,才能提出并實施正確的改革方案,才能從人民群眾的實踐創(chuàng)造和擁護支持中獲得進一步全面深化改革的強大動力。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全面深化改革,正是因為牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,通過集中解決制度性問題,大力破除深層次體制機制障礙,從而不斷激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,使我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力實現(xiàn)跨越式提升。展望新征程,只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力,才能更好解決發(fā)展不平衡不充分問題,才能為強國建設(shè)、民族復(fù)興奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途,道路決定命運。中國特色社會主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道,走中國特色社會主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改,必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、是否符合把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能為基本尺度。展望新征程,只有毫不動搖堅持改革的正確方向,始終保持志不改、道不變,才能把改革的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,才能在進一步全面深化改革中行得正、行得穩(wěn)、行得遠。

堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策,與改革、創(chuàng)新一起,都是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇,更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。展望新征程,只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,堅定不移深化高水平對外開放特別是制度型開放,才能推動改革不斷向廣度和深度進軍,才能推進中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進。

堅持系統(tǒng)觀念。改革是一場深刻而全面的社會變革,是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。黨的十八大以來,我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),在全面深化改革中更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動和互促配合,從而更好實現(xiàn)各方利益的統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調(diào)一致。展望新征程,只有進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,才能推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效,才能有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的制度保證。

四、全力推進落實經(jīng)濟體制改革重大任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,必須繼續(xù)把改革推向前進,突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,有效防范化解重大風(fēng)險,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。從經(jīng)濟體制改革看,聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,重點做好七方面工作。

一是完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化國資國企改革,健全國有經(jīng)濟管理體系,培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)。支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,落實好常態(tài)化溝通交流機制,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)世界一流企業(yè),支持中小微企業(yè)發(fā)展。

二是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機制,大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。完善市場準(zhǔn)入制度體系,持續(xù)推進新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬。深化要素市場化改革,推動各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。健全宏觀經(jīng)濟治理體系,完善宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。

三是打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點難點。全面推進高水平科技自立自強,深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快建立產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系,持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。不斷完善外商投資權(quán)益保護機制,進一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。進一步便利中外人員往來,切實打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游堵點。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設(shè),維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

黨的十八大以來,我國不斷健全生態(tài)文明制度體系,全面推行河長制湖長制林長制,制定修訂一系列重要環(huán)保法規(guī),為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供堅實保障。河北省建立健全省市縣鄉(xiāng)四級湖長體系,白洋淀設(shè)一名省級湖長。截至2023年,白洋淀水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅲ類,重現(xiàn)“華北明珠”風(fēng)采。圖為2024年5月8日拍攝的白洋淀旅游碼頭。 新華社記者 牟宇/攝

五是加大民生領(lǐng)域改革力度。深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,完善重點群體就業(yè)支持體系,完善勞動者權(quán)益保障制度。健全多層次社會保障體系,推動社會保險參保擴面,完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。健全分層分類的社會救助體系,完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

六是健全全面綠色轉(zhuǎn)型體制機制。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系,完善碳定價機制。

七是加強經(jīng)濟安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度,推進保障性住房建設(shè),加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展,建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。全面加強金融監(jiān)管,健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險處置責(zé)任機制,健全以投資者為本的資本市場基礎(chǔ)制度。強化重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機制,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,構(gòu)建大國儲備體系,有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

責(zé)任編輯:潘旺旺