【摘要】我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中，中國共產(chǎn)黨要肩負起自己的歷史使命，更好地發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩落到實處。廣大黨員干部應(yīng)認真領(lǐng)會黨的紀(jì)律的基本功能和實質(zhì)，進一步深化對加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的認識，全面把握黨的紀(jì)律的各項要求，增強開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性，努力把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。
【關(guān)鍵詞】紀(jì)律建設(shè) 黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 中國共產(chǎn)黨 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號】D262.6 【文獻標(biāo)識碼】A
嚴(yán)明黨的紀(jì)律是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。根據(jù)黨中央部署，2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，彰顯了我們黨不斷推進自我革命的歷史自覺和使命擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部要真正從思想上重視起來，進一步深化對加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的認識，增強開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性。
認真領(lǐng)會黨的紀(jì)律的基本功能和實質(zhì)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)管黨治黨，多次強調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”。這是總結(jié)我們黨一百多年自身建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗所提出的要求。它反映了黨的紀(jì)律在功能和實質(zhì)方面的內(nèi)在要求。
黨的紀(jì)律的基本功能：教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯。紀(jì)律之所以有用，就在于它的功能。首先，紀(jì)律體現(xiàn)的是共性要求，在一個團體、一個組織內(nèi)部，紀(jì)律體現(xiàn)的是對團體或組織內(nèi)部所有成員的要求。因為是對所有成員的共同要求，才能夠保證組織內(nèi)部成員行動的一致性。如果紀(jì)律要求在組織內(nèi)部厚此薄彼、因人而異，那就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。所以，紀(jì)律不是“橡皮筋”，紀(jì)律最怕“開天窗”，最怕搞特殊化，紀(jì)律的執(zhí)行必須做到人人平等。其次，紀(jì)律體現(xiàn)的是剛性要求。毛澤東同志指出：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”所謂“霸道”，就是強調(diào)紀(jì)律是強制性的要求。所以，違犯了紀(jì)律，就必然受到處分，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）就明確規(guī)定了各種違犯紀(jì)律的行為必須受到的相應(yīng)處分。
當(dāng)然，紀(jì)律的主要功能并不是處分人，處分是對已經(jīng)違犯紀(jì)律的行為給予處罰。如果我們對黨的紀(jì)律的功能加以細分和排列，應(yīng)該是這樣一個順序，即教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯。首先，黨的紀(jì)律是用來教育和引導(dǎo)人的。我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。之所以要進行紀(jì)律教育，就是為了讓黨員干部深刻認識到紀(jì)律的重要性，強化自身的紀(jì)律觀念，對紀(jì)律具有敬畏意識，明白行為底線是什么，什么是可以做的，什么是不能做的。其次，黨的紀(jì)律是用來進行警示和預(yù)防的。紀(jì)律就是“紅線”，就是“高壓線”，明確紀(jì)律就是把“高壓線”標(biāo)示出來，告訴人們，這是不能觸碰的。就像馬路上的紅綠燈，之所以放到最顯眼的地方，就是告訴一切行人和車輛，遇到紅燈必須止步。制定和公布《條例》，就是明確告訴黨員干部，如果該止步的地方不止步，無視這樣的警示，那就要受到處分。如果違犯了紀(jì)律，還不會受到相應(yīng)的處分，那么紀(jì)律就會失去權(quán)威性和嚴(yán)肅性，就沒有了存在的意義。最后，紀(jì)律具有懲戒和糾錯的功能。黨員干部違犯紀(jì)律受到相應(yīng)的處分，一方面能夠糾正其在工作中的錯誤，減少其錯誤造成的危害；另一方面能夠引起更深入的反思，不再發(fā)生這樣的錯誤。對于黨員干部來講，這就是我們所說的懲前毖后、治病救人。由于各種原因，出現(xiàn)錯誤并不奇怪，也并不可怕，我們黨允許黨員干部犯錯誤，也幫助犯錯誤的黨員干部改正錯誤。
黨的紀(jì)律的實質(zhì)：自律和他律相結(jié)合。黨的紀(jì)律主要發(fā)揮兩個方面的作用，一是通過教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防，使人明白其中的道理，從而在行動上實現(xiàn)自律。二是通過懲戒和糾錯，以外在的強制性約束，幫助人們改正自己的錯誤。因此可以說，黨的紀(jì)律的實質(zhì)就是自律和他律相結(jié)合。
自律是一種覺悟、一種境界。人們一直將自律作為個人品德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中強調(diào)的自省、慎獨、克己，其實就是強調(diào)人的自律。優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨黨員都擁有高度的自律。這種自律是出于對黨和人民事業(yè)的責(zé)任，也是出于對黨的紀(jì)律的敬畏。毛澤東同志在黨的八屆二中全會上發(fā)表重要講話時說：“錦州那個地方出蘋果，遼西戰(zhàn)役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰(zhàn)士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰(zhàn)士們自覺地認為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。”①革命戰(zhàn)爭年代，生活那么艱苦，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊卻嚴(yán)格遵守著群眾紀(jì)律，從井岡山時期不拿老百姓一個紅薯，到后來的不拿群眾一針一線，所以受到廣大人民群眾的衷心擁護。要做到這些，僅靠外在的強制性約束是不夠的，主要依靠的是廣大黨員干部內(nèi)心對紀(jì)律的深刻認識和遵守紀(jì)律的高度自覺。這種自覺甚至到付出生命也毫不動搖的程度，比如在敵人的酷刑和屠刀面前寧肯犧牲生命也絕不暴露黨的機密的很多革命烈士。中國共產(chǎn)黨之所以以紀(jì)律嚴(yán)明著稱，根本原因在于其不僅有組織內(nèi)部嚴(yán)格的紀(jì)律要求，更有成千上萬能夠嚴(yán)格自律的優(yōu)秀黨員干部。
當(dāng)然，作為一個組織，要保證整體的團結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，僅依靠個人的自律是不夠的，還必須有嚴(yán)格的他律。這是因為在組織內(nèi)部，人的認識和覺悟是存在差異的，而能夠做到自律的程度也是存在差異的。所以，必須有統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的準(zhǔn)繩。需要指出的是，自律意識不是憑空就能夠形成的，而是在特定環(huán)境和條件下形成的。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊之所以表現(xiàn)出嚴(yán)明的紀(jì)律，是因為從軍隊創(chuàng)立之初，我們就制定了明確的紀(jì)律，而且隨著發(fā)展不斷完善這些紀(jì)律。正是在這種環(huán)境中，廣大黨員干部逐步培養(yǎng)起堅定的紀(jì)律意識和紀(jì)律觀念，形成高度的自律。從這一點來說，作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，面對各種嚴(yán)峻的考驗和現(xiàn)實的危險，堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把各項紀(jì)律和規(guī)矩立起來，是非常必要的。
深刻認識加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性
世界上任何一個組織要實現(xiàn)自己的組織目標(biāo)，都會有自己的紀(jì)律要求。當(dāng)然，組織的性質(zhì)不同，任務(wù)和目標(biāo)不同，其紀(jì)律要求也會不同。中國共產(chǎn)黨作為一個肩負著特殊歷史使命的馬克思主義政黨，作為中國人民和中華民族的先鋒隊，其性質(zhì)、地位、任務(wù)和根本宗旨，都決定了它必須具有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律。正如習(xí)近平總書記指出的：“紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”②
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是保證我們各項事業(yè)順利推進并取得成功的根本前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，作為一個領(lǐng)導(dǎo)十四億多人口大國推進現(xiàn)代化事業(yè)的執(zhí)政黨，保證黨中央各項政令暢通，保證黨中央各項路線方針政策的切實執(zhí)行，保證全國一盤棋，嚴(yán)明的紀(jì)律任何時候都必不可少。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴(yán)治黨，始終強調(diào)加強黨的紀(jì)律建設(shè)。特別是針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的“七個有之”等有損于黨的形象和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，突出強調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對那些違犯黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部作出嚴(yán)肅處理，有力地維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護了全黨的團結(jié)統(tǒng)一，為黨的各項事業(yè)發(fā)展提供了切實保證。
保證黨的根本宗旨在實際工作中得到落實，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的根基在人民，血脈在人民。中國共產(chǎn)黨的根本立場是人民立場，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。當(dāng)前，我國在制度安排上形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，我們黨的各項路線方針政策始終以人民利益為根本出發(fā)點和落腳點。如何保證始終把黨的根本宗旨落到實處，保證黨和人民群眾的密切聯(lián)系，一靠國家根本制度和黨的各項路線方針政策，二靠各級黨組織和廣大黨員干部的宗旨意識。而這兩個方面，都離不開黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的十八大以來的反腐敗斗爭所揭露出來的大量案件告訴我們，如果黨員干部沒有紀(jì)律底線，違犯黨紀(jì)國法，濫用權(quán)力，貪污腐化，以權(quán)謀私，那么制度所賦予廣大人民群眾的各項權(quán)利就無法完全兌現(xiàn)，人民的根本利益就會遭到侵害；如果黨員干部缺乏紀(jì)律意識，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時陽奉陰違，不顧大局，自行其是，那么黨的路線方針政策就得不到有效貫徹，人民利益就無法得到保障。在日常工作之中，黨員干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律更是與廣大人民根本利益的實現(xiàn)息息相關(guān)。對于涉及群眾利益的工作漠然處之，不作為、亂作為、慢作為、假作為等，都會損害人民群眾的利益。所以，為保證黨的根本宗旨在實際工作中得到落實，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)。
確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，保持先進性和純潔性，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)。中國共產(chǎn)黨在一百多年的歷史發(fā)展中之所以能夠戰(zhàn)勝各種強大的敵人，克服各種艱難險阻，從勝利走向勝利，很重要的一個原因就在于，我們黨具有嚴(yán)密的組織體系，從而形成了強大的整體力量。而這種組織的力量要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來保證。因為組織的力量需要全黨始終保持高度的團結(jié)統(tǒng)一，實現(xiàn)組織內(nèi)部的政令暢通、步調(diào)一致。“圈子文化”、“碼頭文化”、利己主義、分散主義、本位主義等現(xiàn)象，都會導(dǎo)致組織渙散甚至分裂，使黨喪失戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，保持黨的先進性和純潔性要求黨員干部是能夠在各個方面走在前列，發(fā)揮模范帶頭作用的先進分子。我們強調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，就是因為黨的組織性質(zhì)要求在組織內(nèi)部對黨員干部的要求要高于一般群眾，而這一點要靠嚴(yán)明的紀(jì)律加以實現(xiàn)。如果黨的紀(jì)律發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，黨內(nèi)對黨員干部的各種要求得不到體現(xiàn)，那么黨的先進性自然就無從談起。為了確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，使我們黨能夠始終保持先進性和純潔性，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)。
全面把握黨的紀(jì)律的各項要求
要在實踐中做到遵守紀(jì)律，就要把握黨的紀(jì)律在各個方面的要求?！稐l例》把黨的紀(jì)律具體分為六個方面，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，到群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，涵蓋了黨員工作生活的各個方面。
政治紀(jì)律。這是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律，因為黨是政治組織，政治組織中成員的政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟、政治方向是最重要的。如果黨員干部在政治立場和政治態(tài)度等方面出現(xiàn)問題，與黨的政治性質(zhì)相背離，那么其所造成的危害無疑是非常嚴(yán)重的。從《條例》中可以看出，如果不能及時有效地解決各種違背政治紀(jì)律的問題，將會給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。比如，在黨內(nèi)組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的；參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的；在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、政治攀附、培植個人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的；對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響的；組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的；等等。所以，強調(diào)黨的政治紀(jì)律，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，就是為了防止和克服這些可能對黨造成極大危害的問題，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是關(guān)系黨的命運的根本問題，也是黨的紀(jì)律首先要解決的根本問題。正如習(xí)近平總書記指出的：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。”
組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是指規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是全黨在行動上保持高度一致，順利實現(xiàn)黨的任務(wù)和目標(biāo)的保證。黨的組織要有力量，組織內(nèi)部關(guān)系非常重要。組織內(nèi)部關(guān)系規(guī)范、和諧，就能形成強大的合力，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。反之，組織內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)問題，政令不暢、協(xié)調(diào)不順，甚至產(chǎn)生內(nèi)耗，就會削弱組織的力量。比如，《條例》中指出的違背民主集中制原則，故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用；在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動；在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動；在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授予學(xué)術(shù)稱號和征兵、安置退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益；等等。這些問題如果任其在組織內(nèi)部存在和發(fā)展，必然造成黨的組織內(nèi)部各種矛盾，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，導(dǎo)致黨的組織工作陷入混亂，從而損害黨的整體戰(zhàn)斗力。
廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律。作為執(zhí)掌國家政權(quán)的馬克思主義政黨，如何確保廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部秉持正確的權(quán)力觀，正確使用手中的權(quán)力，做到權(quán)為民所用，廉潔奉公；如何確保廣大黨員干部始終做到密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)不斷得到鞏固，這是我們要解決好的重要問題。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志鄭重提出了“兩個務(wù)必”：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，始終把反腐敗放在重要的工作日程。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)開展史無前例的反腐敗斗爭，取得了巨大的勝利。從大量案例可以看出，腐敗問題的發(fā)生，起初往往是從作風(fēng)失范開始的，從不講規(guī)矩開始的，從違反紀(jì)律開始的。正如習(xí)近平總書記指出的：“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀(jì)’。”③《條例》中關(guān)于廉潔紀(jì)律的規(guī)定，正是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的相關(guān)問題而提出的具有針對性的要求。與廉潔紀(jì)律密切相關(guān)的就是群眾紀(jì)律，其是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部處理各種涉及群眾實際利益問題的工作要求。
工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。工作紀(jì)律是指黨的各級組織和全體黨員干部在各項具體工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則?！稐l例》主要聚焦黨員干部在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問題，其核心是教育引導(dǎo)黨員干部盡職、盡責(zé)、用好權(quán)力。工作紀(jì)律可以說是對黨員干部做好自己本職工作的基本要求。不可否認，由于各種原因，曾出現(xiàn)一些黨員干部工作不盡職盡責(zé)，甚至失職瀆職等現(xiàn)象，嚴(yán)重者還有泄露國家機密甚至以權(quán)謀私等。因此，必須以明確的紀(jì)律來加以規(guī)范，對違犯紀(jì)律的行為，特別是因違犯紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的行為給予必要的紀(jì)律處分。與工作紀(jì)律相比較，生活紀(jì)律似乎是在管工作以外的事情，但實際上很多存在重大問題的黨員干部，最早就是從違犯生活紀(jì)律開始的。如《條例》中指出的生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂、追求低級趣味，實際都是個人的生活態(tài)度和價值取向問題。這些問題雖然主要表現(xiàn)在個人生活方面，但也會影響到其他方面。比如會銷蝕個人的意志，弱化其責(zé)任心。更有甚者，個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力謀取個人利益，從而走向違法犯罪的深淵。由此，《條例》明確提出了生活紀(jì)律要求。
把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩落到實處
制定紀(jì)律，就是要執(zhí)行的。紀(jì)律貴在執(zhí)行，只有認真執(zhí)行，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！稐l例》明確提出了黨的紀(jì)律處分工作的五大原則，對于保證黨的紀(jì)律得到有效執(zhí)行，具有借鑒意義。
一是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記明確指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”④紀(jì)律的執(zhí)行要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，特別是要堅持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。黨員干部出現(xiàn)問題大多是因為在早期沒有引起高度重視，才導(dǎo)致小問題發(fā)展成大問題。所以，堅持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，不僅能夠防止黨的事業(yè)遭受損失，而且能夠及時幫助黨員干部糾正錯誤，達到治病救人的目的。
二是黨紀(jì)面前一律平等。紀(jì)律的執(zhí)行必須嚴(yán)肅公正，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。紀(jì)律的權(quán)威性就在于它對任何組織成員都是一樣的。只有這樣，紀(jì)律的執(zhí)行才能夠讓人心服口服，才能夠真正起到教育人、約束人的作用。如果紀(jì)律的執(zhí)行因人而異，人們首先想到的就不再是如何更好地遵守紀(jì)律，而是如何巧妙地規(guī)避紀(jì)律，找各種關(guān)系、托各種門路的事情就會逐漸增多。堅持黨紀(jì)面前一律平等，是保證黨的紀(jì)律得到切實執(zhí)行的基本條件。
三是實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確認定行為性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理?，F(xiàn)實中可能會出現(xiàn)各種各樣的黨員干部違犯黨的紀(jì)律的情況，不同的動機、不同的條件、不同的后果以及黨員干部不同的認錯態(tài)度等，都會影響到錯誤的性質(zhì)認定。因此，必須從實際出發(fā)，有堅實的依據(jù)、明確的準(zhǔn)繩，恰當(dāng)予以處理。這樣才能夠更好地起到教育引導(dǎo)作用。事實上，黨組織對黨員干部的每一次處理，都是為了促使大家更加深刻認識和理解黨的紀(jì)律。
四是民主集中制。實施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，是執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序作出的處理決定。之所以明確強調(diào)要貫徹民主集中制原則，是因為其有助于保證各項決定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
五是懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟。給予違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員以紀(jì)律處分，只是手段而不是目的。我們的目的是通過這種處理使被處理的黨組織和黨員受到應(yīng)有的教育，使其他人從中汲取教訓(xùn)，從而增強黨員干部對紀(jì)律的敬畏意識，強化紀(jì)律觀念，并在以后的工作中更好地貫徹黨的紀(jì)律要求。毛澤東同志明確指出，“懲前毖后、治病救人”的方針，是“團結(jié)全黨的方針”，強調(diào)“我們必須堅持這個方針”。既然要治病救人，自然要把懲戒和教育統(tǒng)一起來，做到寬嚴(yán)相濟。既使被處分者能夠真正認識到自己的錯誤，下定改正錯誤的決心，又使被處分者從中感受到組織對自己的關(guān)心和期望，增強改正錯誤的信心。
學(xué)紀(jì)是知紀(jì)的基礎(chǔ)，明紀(jì)是守紀(jì)的前提。加強紀(jì)律教育是落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強黨的紀(jì)律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。廣大黨員干部應(yīng)進一步深化對加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的認識，增強開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性，努力把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）
【注釋】
①《學(xué)習(xí)·故事丨“這樣的蘋果，我們現(xiàn)在也不能吃”》，人民網(wǎng)，2024年4月28日。
②④《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第131頁、第764頁。
③習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日。
責(zé)編/孫渴 美編/王夢雅
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