當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，只有深入推進(jìn)全球治理體系改革，堅(jiān)定推行更高水平對外開放，才能在風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
以堅(jiān)定推行更高水平對外開放為動力源泉
習(xí)近平總書記深刻指出：“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。”堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，堅(jiān)定推行更高水平的對外開放，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必由之路，也是在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的動力源泉。
積極實(shí)施“更大范圍”對外開放。現(xiàn)階段，一方面，要加快構(gòu)建“東西南北中”全方位立體式開放格局。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海和沿江地區(qū)的開放，到內(nèi)陸、沿邊地區(qū)的開放，再到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，我國地區(qū)性開放政策覆蓋范圍越來越廣。從2013年中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，到2023年中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，我國已設(shè)立了22個自貿(mào)區(qū)。未來，我國將繼續(xù)通過加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。另一方面，要統(tǒng)籌好深化“向東開放”與擴(kuò)大“向西開放”的關(guān)系。即不僅要繼續(xù)深化對發(fā)達(dá)國家的開放，更要不斷擴(kuò)大對新興市場和發(fā)展中國家開放的大門，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時，深化與發(fā)達(dá)國家的國際互利合作，把開放的“朋友圈”越做越大，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)“更寬領(lǐng)域”對外開放。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，我國制造業(yè)領(lǐng)域就進(jìn)行全面對外開放，實(shí)現(xiàn)了從重工業(yè)到輕工業(yè)，從傳統(tǒng)制造業(yè)到現(xiàn)代裝備制造業(yè)的全面發(fā)展。中國制造業(yè)在全球的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中，已經(jīng)從過去的中低端邁向了中高端，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一。2023年，習(xí)近平總書記提出“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，釋放出了我國將扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)將向“更寬領(lǐng)域”開放的重要信號。值得注意的是，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的激烈競爭中，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，“更寬領(lǐng)域”的對外開放，既要求擴(kuò)大制造業(yè)的開放，也要求擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放；既要求擴(kuò)大商品市場的開放，也要求擴(kuò)大要素市場的開放。尤其是要放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，為全球投資者提供更大的市場機(jī)遇和發(fā)展空間。
穩(wěn)步擴(kuò)大“更深層次”對外開放。近年來，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則由邊境規(guī)則向邊境后規(guī)則轉(zhuǎn)變，即：從通過不斷削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以邊境開放的舉措推動商品和要素流動，轉(zhuǎn)變?yōu)橐髮?shí)現(xiàn)國內(nèi)制度框架和管理體系與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效協(xié)調(diào)和銜接，這使得制度型開放成為各國各方參與全球化，維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的必然選擇。黨的二十大報(bào)告在對“推進(jìn)高水平對外開放”進(jìn)行戰(zhàn)略部署時明確強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”?！?024年政府工作報(bào)告》在對“擴(kuò)大高水平對外開放”進(jìn)行工作部署時也明確指出，“主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。由此可見，制度型開放是我國推動新一輪高水平對外開放的核心內(nèi)容，我國對外開放的步伐將不斷向更深層次邁進(jìn)。在推動制度型開放進(jìn)程中，我國要更加主動對接貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、“邊境后”管理制度等領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立健全管理和規(guī)制境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的政策舉措和規(guī)則體系，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，并主動參與國際規(guī)則制定，從而提升我國制度性話語權(quán)。（作者：葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員；汪思潔，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）
【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時代新征程中國共產(chǎn)黨強(qiáng)國使命任務(wù)的邏輯理路研究”（SC22ZDYC28）階段性成果】
