當前,世界百年未有之大變局加速演進,強國建設、民族復興偉業(yè)進入關鍵時期,面對紛繁復雜的國內外形勢,只有深入推進全球治理體系改革,堅定推行更高水平對外開放,才能在風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
以堅定推行更高水平對外開放為動力源泉
習近平總書記深刻指出:“對外開放是我國的基本國策,任何時候都不能動搖。”堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,堅定推行更高水平的對外開放,是推動構建人類命運共同體的必由之路,也是在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的動力源泉。
積極實施“更大范圍”對外開放。現階段,一方面,要加快構建“東西南北中”全方位立體式開放格局。從經濟特區(qū)、沿海和沿江地區(qū)的開放,到內陸、沿邊地區(qū)的開放,再到建設自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港,我國地區(qū)性開放政策覆蓋范圍越來越廣。從2013年中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的設立,到2023年中國(新疆)自由貿易試驗區(qū)的設立,我國已設立了22個自貿區(qū)。未來,我國將繼續(xù)通過加快建設海南自由貿易港,實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡,引導沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。另一方面,要統(tǒng)籌好深化“向東開放”與擴大“向西開放”的關系。即不僅要繼續(xù)深化對發(fā)達國家的開放,更要不斷擴大對新興市場和發(fā)展中國家開放的大門,在推進“一帶一路”建設的同時,深化與發(fā)達國家的國際互利合作,把開放的“朋友圈”越做越大,促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。
扎實推進“更寬領域”對外開放。自2001年加入世界貿易組織以來,我國制造業(yè)領域就進行全面對外開放,實現了從重工業(yè)到輕工業(yè),從傳統(tǒng)制造業(yè)到現代裝備制造業(yè)的全面發(fā)展。中國制造業(yè)在全球的生產鏈、供應鏈、價值鏈中,已經從過去的中低端邁向了中高端,制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一。2023年,習近平總書記提出“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”,釋放出了我國將扎實推進制造業(yè)將向“更寬領域”開放的重要信號。值得注意的是,在新一輪科技革命和產業(yè)變革的激烈競爭中,先進制造業(yè)與現代服務業(yè)的深度融合成為實現高質量發(fā)展的重要支撐。因此,“更寬領域”的對外開放,既要求擴大制造業(yè)的開放,也要求擴大服務業(yè)的開放;既要求擴大商品市場的開放,也要求擴大要素市場的開放。尤其是要放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入,為全球投資者提供更大的市場機遇和發(fā)展空間。
穩(wěn)步擴大“更深層次”對外開放。近年來,國際經貿規(guī)則由邊境規(guī)則向邊境后規(guī)則轉變,即:從通過不斷削減關稅和非關稅壁壘,以邊境開放的舉措推動商品和要素流動,轉變?yōu)橐髮崿F國內制度框架和管理體系與國際高標準經貿規(guī)則的有效協(xié)調和銜接,這使得制度型開放成為各國各方參與全球化,維持經濟可持續(xù)增長的必然選擇。黨的二十大報告在對“推進高水平對外開放”進行戰(zhàn)略部署時明確強調,“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”?!?024年政府工作報告》在對“擴大高水平對外開放”進行工作部署時也明確指出,“主動對接高標準國際經貿規(guī)則,穩(wěn)步擴大制度型開放”。由此可見,制度型開放是我國推動新一輪高水平對外開放的核心內容,我國對外開放的步伐將不斷向更深層次邁進。在推動制度型開放進程中,我國要更加主動對接貨物貿易、數字貿易、知識產權、政府采購、“邊境后”管理制度等領域高標準國際經貿規(guī)則,建立健全管理和規(guī)制境內經濟活動的政策舉措和規(guī)則體系,持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,并主動參與國際規(guī)則制定,從而提升我國制度性話語權。(作者:葉本乾,電子科技大學馬克思主義學院教授、博士生導師,四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員;汪思潔,電子科技大學馬克思主義學院研究生)
【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學社會科學規(guī)劃重大項目“新時代新征程中國共產黨強國使命任務的邏輯理路研究”(SC22ZDYC28)階段性成果】