近10年來(lái)，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的增長(zhǎng)速度一直領(lǐng)先于世界，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用不僅有力地促進(jìn)了我國(guó)圍繞工業(yè)機(jī)器人的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，而且推動(dòng)了傳統(tǒng)型制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)機(jī)器人對(duì)就業(yè)影響機(jī)制的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超一般機(jī)器人。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)機(jī)器人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)影響的路徑復(fù)雜且不確定，工業(yè)機(jī)器人本身不僅是一種資本，未來(lái)還可能演變?yōu)橐环N專門(mén)的生產(chǎn)要素，其對(duì)就業(yè)的影響不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題。在針對(duì)廣東東莞、佛山等地傳統(tǒng)工廠實(shí)施“機(jī)器換人”改造的實(shí)際案例進(jìn)行深入研究發(fā)現(xiàn)，“機(jī)器換人”對(duì)就業(yè)的綜合影響較為復(fù)雜：
第一，從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，工業(yè)機(jī)器人對(duì)就業(yè)的替代作用大于對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造作用，主要是對(duì)低技能勞動(dòng)力的替代，失業(yè)人數(shù)中低學(xué)歷的占比較高。
第二，機(jī)器人使用的同時(shí)會(huì)創(chuàng)造新崗位，增加了對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，但是增加的新崗位數(shù)遠(yuǎn)不及被替代的崗位數(shù)。“機(jī)器換人”過(guò)程中并未出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因是部分工人參與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，同時(shí)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)也吸納了部分分離出來(lái)的勞動(dòng)力。另外，部分外來(lái)務(wù)工者返鄉(xiāng)就業(yè)也緩解了“機(jī)器換人”給當(dāng)?shù)卦斐傻木蜆I(yè)壓力。
我國(guó)在大力推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人替代戰(zhàn)略的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的政策目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)中要著重把握好三點(diǎn)：第一，立足于我國(guó)基本國(guó)情，從資本的積累和勞動(dòng)的創(chuàng)造出發(fā)，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以人為本的機(jī)器人替代戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)保障規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，在大力推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用和實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。第二，在資本積累過(guò)程中，可以通過(guò)深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建、提高企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的能力、利用智能化技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化等方式促進(jìn)就業(yè)。第三，在勞動(dòng)創(chuàng)造過(guò)程中，可以通過(guò)增加勞動(dòng)對(duì)象、推動(dòng)生產(chǎn)工具的進(jìn)步、勞動(dòng)分工高級(jí)化以及勞動(dòng)方式靈活化等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增長(zhǎng)。
(作者系華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
