黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。城市小區(qū)是城市的基本細(xì)胞和活躍區(qū)域,也是城市基層社會(huì)治理的重要領(lǐng)域。安徽省合肥市瑤海區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和黨的二十大精神,把小區(qū)治理列入基層黨建引領(lǐng)基層治理的“1號(hào)工程”,圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓規(guī)范、促創(chuàng)新”的工作思路,實(shí)踐推廣黨建引領(lǐng)“群眾自治+志愿服務(wù)+協(xié)商議事”的“三位一體”治理探索,實(shí)現(xiàn)資源集聚在小區(qū)、服務(wù)下沉在小區(qū)、作用發(fā)揮在小區(qū)、問題破解在小區(qū)、矛盾化解在小區(qū)的治理目標(biāo),打通為民服務(wù)“最后一米”。
壓實(shí)黨建引領(lǐng)責(zé)任,把準(zhǔn)小區(qū)治理“方向盤”。以點(diǎn)帶面,推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“三位一體”整體格局。出臺(tái)《瑤海區(qū)關(guān)于推廣“恒通做法”加強(qiáng)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“三位一體”規(guī)范化工作的實(shí)施意見》,把恒通小區(qū)“點(diǎn)上”經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全區(qū)643個(gè)小區(qū)“面上”做法,實(shí)現(xiàn)從“盆景”到“風(fēng)景”的提標(biāo)擴(kuò)面。強(qiáng)化組織建設(shè),將基層黨組織向住宅小區(qū)和樓棟院落延伸,構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”三級(jí)組織體系;編制小區(qū)黨組織分布圖,通過“一社區(qū)一張圖”的形式,讓小區(qū)黨建工作“掛圖作戰(zhàn)”、量化推進(jìn);開展以“亮組織、亮職責(zé)、亮身份,做好開門一件事”為主題的“三亮一做”行動(dòng),制定小區(qū)(片區(qū))黨組織職責(zé)清單,選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨建指導(dǎo)員,由街道包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)任所聯(lián)系社區(qū)黨建指導(dǎo)員,社區(qū)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨組織書記,明確小區(qū)黨組織承擔(dān)宣傳黨的政策、服務(wù)居民群眾、化解矛盾糾紛、開展共建共治等職責(zé)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)小區(qū)工作制度,每月深入調(diào)研收集小區(qū)問題,由區(qū)委組織部梳理分析、精準(zhǔn)派單,相關(guān)部門及鎮(zhèn)街歸口接單辦理。實(shí)施季度晾曬考評(píng)工作機(jī)制,開展黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“擂臺(tái)比武”活動(dòng),通過曬成績、找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、理思路,以“考評(píng)組實(shí)地調(diào)研+大會(huì)述職評(píng)分+現(xiàn)場集體觀摩+現(xiàn)場抽題問答”的綜合評(píng)判方式每期選出3名“明星小區(qū)書記”,以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁”活力,推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作抓牢在基層、落實(shí)到小區(qū)。
構(gòu)建群眾自治體系,激活基層治理“紅色引擎”。結(jié)合全區(qū)老黨員多的特點(diǎn),注重發(fā)現(xiàn)和培育對(duì)小區(qū)有感情、對(duì)群眾有熱情、對(duì)治理有激情的老黨員,充分發(fā)揮他們?cè)谛^(qū)治理中的作用。共摸排熱心老黨員1.8萬余名,推動(dòng)形成“小區(qū)難題大家議、群眾遇事有人管、特殊群體有人幫”的自治氛圍。按照“群眾選、組織審、門前亮”三步走程序,選配小區(qū)樓棟長6782人,通過“串門子”“拉家常”的方式,開展信息收集、糾紛調(diào)處等工作。構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)聯(lián)動(dòng)的“一核雙聯(lián)”共治機(jī)制,推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,小區(qū)黨組織書記兼任小區(qū)物業(yè)副經(jīng)理的小區(qū)達(dá)到450個(gè)。以開展“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)為契機(jī),培育小區(qū)黨建示范點(diǎn)7個(gè)、物業(yè)黨建示范點(diǎn)5個(gè)、業(yè)主委員會(huì)示范點(diǎn)4個(gè),4個(gè)小區(qū)獲評(píng)安徽省“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。
完善協(xié)商議事機(jī)制,抓準(zhǔn)為民辦事“切入點(diǎn)”。針對(duì)鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、設(shè)施老化等群眾關(guān)切的“民生小事”,常態(tài)化開展“周四來說事”露天議事會(huì),由小區(qū)黨組織征集說事議題,采取“街道班子成員列席+社區(qū)‘兩委’主動(dòng)參與+小區(qū)黨組織舉薦+黨員群眾自薦”的方式,確定議事會(huì)“說事”成員。依托“小區(qū)吹哨、我來報(bào)到”制度,區(qū)直單位和黨員干部積極參與,促進(jìn)問題“就地解決、協(xié)商處置”,實(shí)現(xiàn)“小問題不出小區(qū)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題不出街道”。健全跟蹤督辦與服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)待辦事項(xiàng)實(shí)行“清單化+閉環(huán)式”管理和“快速辦+限時(shí)結(jié)”辦理制度,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,推進(jìn)督辦與反饋。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,事項(xiàng)明確、能立即辦理的,讓小區(qū)群眾盡快看到辦理結(jié)果;情況較為復(fù)雜、一時(shí)難以解決的事項(xiàng),研究提出具體的辦理意見,及時(shí)解釋說明,創(chuàng)造條件推動(dòng)問題解決,讓小區(qū)群眾“信得過”。2023年以來,全區(qū)755個(gè)小區(qū)共開展協(xié)商議事920余次,解決基礎(chǔ)設(shè)施維修、增設(shè)停車位等群眾急難愁盼問題1140余件,充分營造“有事好商量”的濃厚氛圍。
健全志愿服務(wù)平臺(tái),奏響共建共治“主旋律”。打造“讓社區(qū)多個(gè)幫手”志愿服務(wù)品牌,63個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)、區(qū)屬國有企業(yè)以及駐區(qū)單位在職黨員與全區(qū)66個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì),推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到,為群眾服務(wù)常態(tài)化、長效化。充分發(fā)揮老工業(yè)區(qū)老黨員老工人人數(shù)多、黨性強(qiáng)優(yōu)勢,實(shí)施“薪火永相傳”工程,從勞動(dòng)模范、技術(shù)拔尖人才、老廠長等遴選600余人擔(dān)任青年黨員導(dǎo)師,結(jié)對(duì)師徒1600余人,通過共同“認(rèn)領(lǐng)一個(gè)網(wǎng)格、開展一次敲門行動(dòng)、舉行一次社區(qū)幫扶、解決一件難事”,開展志愿服務(wù)9300余次,變服務(wù)對(duì)象為工作力量。創(chuàng)新實(shí)踐“兩單五微”治理模式,在摸清建立群眾需求清單和黨員能力資源清單的基礎(chǔ)上,搭建微團(tuán)隊(duì)、微心愿、微實(shí)事、微創(chuàng)投、微網(wǎng)格5類為民服務(wù)載體,開發(fā)“兩單五微”智慧黨建平臺(tái),為服務(wù)插上“智慧翅膀”。先后舉辦微心愿認(rèn)領(lǐng)儀式700余場,圓夢群眾微心愿12000余個(gè)。組建微團(tuán)隊(duì)230支,開展免費(fèi)體檢、“三點(diǎn)半課堂”等服務(wù)5萬余人次,實(shí)施“暖寶幸福驛站”“溫暖夕陽”“清潔滿屋”“老有所依”“益修哥”等公益創(chuàng)投項(xiàng)目300余個(gè),群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
(作者系安徽省合肥市瑤海區(qū)委書記)