習(xí)近平總書記在出席十四屆全國人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出：“要乘勢(shì)而上，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。”2024年2月，公安部黨委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要聚焦建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，不斷優(yōu)化警務(wù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)戰(zhàn)斗力和新時(shí)代公安工作重要論述的重大決策部署，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展、以高水平安全為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航具有深遠(yuǎn)意義。
新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，集綜合感知、扁平指揮、精準(zhǔn)打防、智慧治理、高效保障于一體的信息化條件下的戰(zhàn)斗力質(zhì)態(tài)，要求實(shí)現(xiàn)“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的警務(wù)生態(tài)變革，將推動(dòng)公安戰(zhàn)斗力質(zhì)的躍遷和公安工作的系統(tǒng)性重塑、整體性變革。加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，需要進(jìn)一步從新模式、新體制、新機(jī)制、新應(yīng)用四個(gè)維度激發(fā)全面深化公安改革的新動(dòng)能，推動(dòng)公安工作現(xiàn)代化。
建立健全新型警務(wù)運(yùn)行模式。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，犯罪結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新變化，傳統(tǒng)侵財(cái)犯罪比重持續(xù)降低，電信欺詐、網(wǎng)絡(luò)竊密、AI詐騙等非接觸型犯罪占比上升，犯罪趨向?qū)I(yè)化、智能化、隱蔽化；社會(huì)治理提出新要求，亟待健全社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)社會(huì)治理共同體；服務(wù)群眾錨定新目標(biāo)，必須滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)新變化、社會(huì)治理新要求、服務(wù)群眾新目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)要建立健全以做專警種為關(guān)鍵、以運(yùn)行機(jī)制為牽引、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，數(shù)智賦能、機(jī)制重塑、體制優(yōu)化三輪驅(qū)動(dòng)，形成系統(tǒng)集成協(xié)同高效的警務(wù)運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步深化公安改革，以改革成果賦能維穩(wěn)處突、風(fēng)險(xiǎn)防控、打擊犯罪、社會(huì)治理、服務(wù)群眾，把警力沉到一線、風(fēng)險(xiǎn)化于基層，全面構(gòu)建符合新時(shí)代要求、體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)的現(xiàn)代警務(wù)體系，培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)警力“無增長改善”和警務(wù)效能提升。
探索優(yōu)化新型警務(wù)管理體制。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、部級(jí)抓總、省級(jí)主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防的總體思路，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)戰(zhàn)化要求，推行扁平化管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的警務(wù)管理體制。按照做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)的要求，聚力平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)兩大戰(zhàn)略部署，健全完善同國家安全體系和能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的捍衛(wèi)政治安全體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系、公共安全治理體系三大職能體系，大力加強(qiáng)法治公安建設(shè)、智慧公安建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、過硬隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)、體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的機(jī)構(gòu)職能體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向推進(jìn)市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革，打破警種、部門、系統(tǒng)之間壁壘，推動(dòng)組織重構(gòu)、機(jī)制重塑和流程重造，持續(xù)提升主戰(zhàn)主防能力，讓機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)、責(zé)任分工更清晰、指揮行動(dòng)更集約、警務(wù)效能更高效。
改革完善新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。突出“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制集約高效牽引，加強(qiáng)情報(bào)指揮體系建設(shè)，完善常態(tài)化研判、扁平化指揮、合成化作戰(zhàn)平臺(tái)，優(yōu)化警力配置、健全辦案機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、部門警種聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高警務(wù)運(yùn)行效能和整體戰(zhàn)斗力。在情報(bào)指揮上，突出情報(bào)信息主導(dǎo)支撐，建立健全“快反135”機(jī)制，廣泛應(yīng)用公安科技創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)資源、力量、數(shù)據(jù)、手段的高度集成快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)警力優(yōu)化部署和警情可視化快速高效處置；在偵查辦案上，建強(qiáng)合成作戰(zhàn)中心，推動(dòng)警力投入、后勤裝備、科技手段、情報(bào)信息最大限度向?qū)崙?zhàn)聚焦，讓反應(yīng)更快速、打擊更精準(zhǔn)、防范更有力、應(yīng)對(duì)更有效；在治安防控上，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌警種資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，匯聚群防群治力量，繼續(xù)推行派出所“兩隊(duì)一室”“一村（格）一警”建設(shè)，加快健全新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基層警務(wù)深度融入基層治理，著力提升基層治理水平；在執(zhí)法運(yùn)行上，完善細(xì)化執(zhí)法制度，嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法辦案中心建設(shè)，做精做細(xì)做強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法能力水平，狠抓執(zhí)法突出問題整治，高質(zhì)效深化法治公安建設(shè)。
深化大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展，必須提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力都源于先進(jìn)前沿科技的發(fā)展應(yīng)用，必須堅(jiān)定不移走科技興警之路，下大力氣固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，激發(fā)改革新動(dòng)能，培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。毋庸諱言，基礎(chǔ)情報(bào)數(shù)據(jù)支撐弱、警務(wù)人力資源消耗大、專業(yè)研判能力不足、數(shù)據(jù)壁壘突出且共享有限已經(jīng)成為公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的問題短板。要強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實(shí)好科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”賦能打擊違法犯罪、加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌建設(shè)貼近實(shí)戰(zhàn)、符合需求、高效支撐的一體化大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心，暢通數(shù)據(jù)賦能渠道，以大數(shù)據(jù)高效賦能情報(bào)指揮、偵查破案、合成作戰(zhàn)、勤務(wù)運(yùn)行、支撐保障、執(zhí)法管理、社區(qū)警務(wù)，推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面扎實(shí)、警情處置主動(dòng)積極、打防犯罪精準(zhǔn)高效、社會(huì)治理智能精細(xì)、政務(wù)服務(wù)智慧便捷。通過科技創(chuàng)新與公安工作有機(jī)融合，讓大數(shù)據(jù)深度賦能警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，賦能機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)，賦能公安執(zhí)法辦案、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、服務(wù)群眾全流程全鏈條，全面提升公安工作質(zhì)效。
習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力具有高科技、高質(zhì)量、高質(zhì)效特征，更顯創(chuàng)新性、更具融合性、更有可持續(xù)性，是推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的新動(dòng)能，是打造高水平安全、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。我們要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在專業(yè)上出硬招、在機(jī)制上出實(shí)招、在大數(shù)據(jù)上出新招，全力提升情報(bào)、指揮、行動(dòng)能力，加快推進(jìn)同警務(wù)體制改革相適應(yīng)、相銜接、相配套的體制機(jī)制改革，完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制和派出所運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效，把智慧公安建設(shè)融入公安機(jī)關(guān)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、推改革、促發(fā)展、抓隊(duì)伍各項(xiàng)工作，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，推動(dòng)新時(shí)代公安工作高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系公安部新聞傳媒中心副主任、副總編輯）