習(xí)近平總書記在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出：“要乘勢而上，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點規(guī)律，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。”2024年2月，公安部黨委（擴大）會議提出，要聚焦建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，不斷優(yōu)化警務(wù)管理體制、運行機制，大力推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)戰(zhàn)斗力和新時代公安工作重要論述的重大決策部署，是貫徹落實黨的二十大精神、奮力推進公安工作現(xiàn)代化的必然要求，對推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展、以高水平安全為中國式現(xiàn)代化保駕護航具有深遠意義。
新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力是以創(chuàng)新為驅(qū)動，集綜合感知、扁平指揮、精準(zhǔn)打防、智慧治理、高效保障于一體的信息化條件下的戰(zhàn)斗力質(zhì)態(tài)，要求實現(xiàn)“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的警務(wù)生態(tài)變革，將推動公安戰(zhàn)斗力質(zhì)的躍遷和公安工作的系統(tǒng)性重塑、整體性變革。加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，需要進一步從新模式、新體制、新機制、新應(yīng)用四個維度激發(fā)全面深化公安改革的新動能，推動公安工作現(xiàn)代化。
建立健全新型警務(wù)運行模式。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，犯罪結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新變化，傳統(tǒng)侵財犯罪比重持續(xù)降低，電信欺詐、網(wǎng)絡(luò)竊密、AI詐騙等非接觸型犯罪占比上升，犯罪趨向?qū)I(yè)化、智能化、隱蔽化；社會治理提出新要求，亟待健全社會治理體系，提升社會治理效能，完善共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)社會治理共同體；服務(wù)群眾錨定新目標(biāo)，必須滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)新變化、社會治理新要求、服務(wù)群眾新目標(biāo)，公安機關(guān)要建立健全以做專警種為關(guān)鍵、以運行機制為牽引、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運行模式，數(shù)智賦能、機制重塑、體制優(yōu)化三輪驅(qū)動，形成系統(tǒng)集成協(xié)同高效的警務(wù)運行生態(tài)系統(tǒng)。進一步深化公安改革，以改革成果賦能維穩(wěn)處突、風(fēng)險防控、打擊犯罪、社會治理、服務(wù)群眾，把警力沉到一線、風(fēng)險化于基層，全面構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點的現(xiàn)代警務(wù)體系，培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)警力“無增長改善”和警務(wù)效能提升。
探索優(yōu)化新型警務(wù)管理體制。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、部級抓總、省級主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防的總體思路，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，立足實戰(zhàn)化要求，推行扁平化管理，加強專業(yè)化建設(shè)，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的警務(wù)管理體制。按照做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎(chǔ)的要求，聚力平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)兩大戰(zhàn)略部署，健全完善同國家安全體系和能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的捍衛(wèi)政治安全體系、維護社會穩(wěn)定體系、公共安全治理體系三大職能體系，大力加強法治公安建設(shè)、智慧公安建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、過硬隊伍建設(shè)，構(gòu)建符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)、體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的機構(gòu)職能體系。積極穩(wěn)妥推進地方公安機關(guān)機構(gòu)改革，堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向推進市縣級公安機關(guān)大部門大警種制改革，打破警種、部門、系統(tǒng)之間壁壘，推動組織重構(gòu)、機制重塑和流程重造，持續(xù)提升主戰(zhàn)主防能力，讓機構(gòu)設(shè)置更科學(xué)、責(zé)任分工更清晰、指揮行動更集約、警務(wù)效能更高效。
改革完善新型警務(wù)運行機制。突出“情指行”一體化運行機制集約高效牽引，加強情報指揮體系建設(shè)，完善常態(tài)化研判、扁平化指揮、合成化作戰(zhàn)平臺，優(yōu)化警力配置、健全辦案機制，強化數(shù)據(jù)共享、部門警種聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對，構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化的新型警務(wù)運行機制，不斷提高警務(wù)運行效能和整體戰(zhàn)斗力。在情報指揮上，突出情報信息主導(dǎo)支撐，建立健全“快反135”機制，廣泛應(yīng)用公安科技創(chuàng)新，有效實現(xiàn)資源、力量、數(shù)據(jù)、手段的高度集成快速響應(yīng)，實現(xiàn)警力優(yōu)化部署和警情可視化快速高效處置；在偵查辦案上，建強合成作戰(zhàn)中心，推動警力投入、后勤裝備、科技手段、情報信息最大限度向?qū)崙?zhàn)聚焦，讓反應(yīng)更快速、打擊更精準(zhǔn)、防范更有力、應(yīng)對更有效；在治安防控上，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌警種資源，夯實基層基礎(chǔ)，匯聚群防群治力量，繼續(xù)推行派出所“兩隊一室”“一村（格）一警”建設(shè)，加快健全新型社區(qū)警務(wù)機制，推動基層警務(wù)深度融入基層治理，著力提升基層治理水平；在執(zhí)法運行上，完善細化執(zhí)法制度，嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督管理，加強執(zhí)法辦案中心建設(shè)，做精做細做強執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法能力水平，狠抓執(zhí)法突出問題整治，高質(zhì)效深化法治公安建設(shè)。
深化大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展，必須提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力都源于先進前沿科技的發(fā)展應(yīng)用，必須堅定不移走科技興警之路，下大力氣固根基、補短板、強弱項，深化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，激發(fā)改革新動能，培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。毋庸諱言，基礎(chǔ)情報數(shù)據(jù)支撐弱、警務(wù)人力資源消耗大、專業(yè)研判能力不足、數(shù)據(jù)壁壘突出且共享有限已經(jīng)成為公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的問題短板。要強化科技支撐，扎實推進公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實好科技興警三年行動計劃，強化“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”賦能打擊違法犯罪、加強社會治理、維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌建設(shè)貼近實戰(zhàn)、符合需求、高效支撐的一體化大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，暢通數(shù)據(jù)賦能渠道，以大數(shù)據(jù)高效賦能情報指揮、偵查破案、合成作戰(zhàn)、勤務(wù)運行、支撐保障、執(zhí)法管理、社區(qū)警務(wù)，推動基礎(chǔ)工作全面扎實、警情處置主動積極、打防犯罪精準(zhǔn)高效、社會治理智能精細、政務(wù)服務(wù)智慧便捷。通過科技創(chuàng)新與公安工作有機融合，讓大數(shù)據(jù)深度賦能警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，賦能機關(guān)基層基礎(chǔ)，賦能公安執(zhí)法辦案、政務(wù)服務(wù)、社會治理、服務(wù)群眾全流程全鏈條，全面提升公安工作質(zhì)效。
習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)：“要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力具有高科技、高質(zhì)量、高質(zhì)效特征，更顯創(chuàng)新性、更具融合性、更有可持續(xù)性，是推進公安工作現(xiàn)代化的新動能，是打造高水平安全、護航高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。我們要突出創(chuàng)新驅(qū)動，在專業(yè)上出硬招、在機制上出實招、在大數(shù)據(jù)上出新招，全力提升情報、指揮、行動能力，加快推進同警務(wù)體制改革相適應(yīng)、相銜接、相配套的體制機制改革，完善“情指行”一體化運行機制和派出所運行機制，推動各項公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效，把智慧公安建設(shè)融入公安機關(guān)防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、推改革、促發(fā)展、抓隊伍各項工作，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，推動新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系公安部新聞傳媒中心副主任、副總編輯）