作者：張來明（國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任）
2023年，習(xí)近平總書記在地方考察期間提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年1月31日，總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，明確指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。今年兩會(huì)期間，總書記參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。科學(xué)認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
一、“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一理論創(chuàng)新成果來源于服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展偉大實(shí)踐
理論來源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國發(fā)展的實(shí)踐歷程中把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放在首位，不斷深化對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，并以不斷深化了的認(rèn)識(shí)成果指導(dǎo)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)踐。
新時(shí)代新征程，高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握我國高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義生產(chǎn)力理論，提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一富有時(shí)代氣息的重要概念，就是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記深刻指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。”發(fā)展要求、發(fā)展實(shí)踐催生出了新質(zhì)生產(chǎn)力概念?？偨Y(jié)、概括出新質(zhì)生產(chǎn)力這一新概念，就是為了更好地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。
新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念，凸顯了生產(chǎn)力歷史性躍升的決定性作用。工業(yè)革命后，以機(jī)器大工業(yè)為基礎(chǔ)的資本主義現(xiàn)代生產(chǎn)代替了以手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)，使生產(chǎn)力發(fā)展獲得巨大飛躍。對(duì)此，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大……過去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”這段話精辟而生動(dòng)地詮釋了生產(chǎn)力的歷史性躍升具有巨大作用。后來，同樣是由新的科技革命推動(dòng)兩輪產(chǎn)業(yè)變革，形成了新的生產(chǎn)力：一輪肇始于19世紀(jì)70年代，以電力和內(nèi)燃機(jī)為標(biāo)志；一輪肇始于20世紀(jì)70年代，以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為標(biāo)志。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，正如習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力就是在這樣的歷史背景下形成和發(fā)展起來的全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的歷史性躍升的決定性作用日益凸顯。
二、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要著力推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記深刻指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”這一重要論述指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，鮮明體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在邏輯關(guān)系。簡而言之，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成就是從科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明到新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的生成。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要培育新產(chǎn)業(yè)。由技術(shù)革命性突破催生的新產(chǎn)業(yè)，能夠擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本載體。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展壯大，類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)也在孕育發(fā)展。我國已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，完全有能力抓住新產(chǎn)業(yè)培育的重大歷史機(jī)遇。當(dāng)然，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)帶來的市場空間擴(kuò)大以及提供的原材料、零部件等支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助前沿科技創(chuàng)新成果進(jìn)行改造提升，也能不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，拓展新的發(fā)展空間。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要催生新模式。由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的新模式，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要構(gòu)成。當(dāng)前，依托具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，線上與線下加速融合，服務(wù)與制造深度融合，網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、無人零售、無接觸配送、直播帶貨、在線診療、遠(yuǎn)程辦公、跨境電子商務(wù)以及個(gè)性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。這些新模式能夠提供更為便捷、經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，有利于推動(dòng)新技術(shù)的迭代創(chuàng)新發(fā)展，有利于高效匹配供給和需求，有利于促進(jìn)能源資源集約式利用，有利于提升全要素生產(chǎn)率，引領(lǐng)了企業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的變革，為個(gè)體提供多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和機(jī)會(huì)。在一定程度上，模式創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位影響絲毫不亞于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要形成新動(dòng)能。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各領(lǐng)域的創(chuàng)新，以及這些創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)的擴(kuò)散應(yīng)用，共同構(gòu)成了支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，是新質(zhì)生產(chǎn)力的整體呈現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，我國以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為210084億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17.36%。2023年全年，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)增加值比上年增長6.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.6%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長2.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為15.7%。新能源汽車產(chǎn)量944.3萬輛，比上年增長30.3%；太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量5.4億千瓦，增長54.0%；服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量783.3萬套，增長23.3%；3D打印設(shè)備產(chǎn)量278.9萬臺(tái)，增長36.2%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.7%。總的看，我國新動(dòng)能正持續(xù)成長壯大，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要抓好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”這一重要論述指明了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)邁向價(jià)值鏈中高端。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長板，推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。支持企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)支撐體系。實(shí)施卓越質(zhì)量工程。二是加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推廣共性應(yīng)用場景，服務(wù)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和治理能力提升。三是強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源節(jié)約和材料合理應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化市場引領(lǐng)作用。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)市場空間、豐富應(yīng)用場景，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代，推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。抓住新能源汽車、鋰電池等新產(chǎn)品快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的新的全球產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)散，形成兩者之間相互支撐、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。三是優(yōu)化政策支持。深入認(rèn)識(shí)新興產(chǎn)業(yè)全生命周期成長規(guī)律，重點(diǎn)聚焦前端創(chuàng)新環(huán)節(jié)提供更大力度支持，增強(qiáng)要素保障能力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮需求側(cè)創(chuàng)新手段作用，把握好財(cái)稅等支持政策的力度、節(jié)奏。規(guī)范地方政府行為，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)前瞻謀劃部署。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，引導(dǎo)地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育和錯(cuò)位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮前沿技術(shù)增量器作用，瞄準(zhǔn)高端、智能和綠色等方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動(dòng)力。二是提升創(chuàng)新能力。面向未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向?qū)嵤﹪铱萍贾卮箜?xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)供給。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。強(qiáng)化全國統(tǒng)一大市場下的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和要素互通，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建產(chǎn)品配套、軟硬協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)定不移深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。”這一重要論述指明了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略之策。我們要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力生成的動(dòng)力源、策源地。
深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心要素，教育是基礎(chǔ)和先導(dǎo)。要切實(shí)落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的要求，加強(qiáng)科技的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、資源平臺(tái)、創(chuàng)新力量布局、重大項(xiàng)目等頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)改善科技基礎(chǔ)條件，落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技體制改革和政策統(tǒng)籌，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、成果轉(zhuǎn)化制度、分類評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，擴(kuò)大國際科技合作，建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科研組織形式和管理方式。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的要求，公共財(cái)政優(yōu)先保障教育投入，進(jìn)一步補(bǔ)齊教育發(fā)展的短板，持續(xù)提高教育普及水平。著眼于提升教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐力、貢獻(xiàn)力，改進(jìn)基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育和科學(xué)教育，提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)；推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才；引導(dǎo)高等學(xué)校分類發(fā)展、特色發(fā)展，根據(jù)人才需求優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置；加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，擴(kuò)大國家戰(zhàn)略人才力量儲(chǔ)備。
深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最具有決定性的力量。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，將我國龐大的人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，必將極大提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要牢固樹立人才是第一資源理念，實(shí)行人才投資優(yōu)先，加大政府對(duì)人才發(fā)展的投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)投資人才資源開發(fā)。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，探索產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)等多種培養(yǎng)方式，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，形成人人皆可成才、各類人才輩出的局面。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，加快建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。改革人才管理制度和科研管理制度，尊重人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，向用人單位下放管理自主權(quán)，最廣泛最充分調(diào)動(dòng)人才的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的機(jī)制，更好體現(xiàn)人才的市場價(jià)值。暢通人才發(fā)展通道，搭建人才成長“立交橋”，著力破解技能人才發(fā)展的“獨(dú)木橋”、“天花板”難題，拓展人才成長空間。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)尚。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，起主導(dǎo)作用的也是創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將帶來生產(chǎn)要素及其組合的更新，引起社會(huì)生產(chǎn)力的大解放。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；加強(qiáng)管理和制度層面的創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)；推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；堅(jiān)持開放創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。要調(diào)整不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，正確處理政府和市場的關(guān)系，積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，打通創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道；加強(qiáng)法治建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，建立體現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度，改革完善科技和人才等創(chuàng)新要素價(jià)格形成機(jī)制，積極培育保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)的生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最具有活力、牽引力、競爭力的部分。只有做好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這篇大文章，才能在日益激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，從根本上體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性。奮進(jìn)新時(shí)代新征程，我們要以守正創(chuàng)新的精神和“咬定青山不放松”的韌勁，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開拓中國發(fā)展新境界，不斷為人民創(chuàng)造新福祉。
