山東省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國有企業(yè)改革深化提升行動中關(guān)于“精準(zhǔn)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”的任務(wù)要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內(nèi)容，靶向發(fā)力、猛藥去疴，大力開展省屬企業(yè)層級壓減工作，省屬企業(yè)管理層級已全部控制在四級以內(nèi)，法人層級陸續(xù)壓減至四級以內(nèi)，企業(yè)管理效率不斷提高，資源配置更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。
統(tǒng)籌安排，一體推動層級壓減工作
堅持高位推動。山東省委將省屬企業(yè)層級壓減問題納入省級層面專項整治問題之一。分管副省長牽頭掛帥成立工作專班，組織召開省屬企業(yè)層級過多問題專項整治工作會議，安排部署工作任務(wù)，并每兩周督促一次工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題。
強(qiáng)化組織調(diào)度。山東省國資委作為牽頭推進(jìn)單位，建立定期調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，委黨委靠前指揮、統(tǒng)籌推進(jìn)，多次組織召開黨委會、企業(yè)座談會、調(diào)度推進(jìn)會，分析困難問題，研究推進(jìn)舉措，全面建立層級壓減長效機(jī)制，防止層級反彈，實現(xiàn)壓減工作常態(tài)化、長效化。
壓緊壓實責(zé)任。將層級壓減工作納入省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，壓實工作責(zé)任。各省屬企業(yè)均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協(xié)同抓的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的良好局面。
精準(zhǔn)施策，確保壓減任務(wù)落實落細(xì)
明確目標(biāo)任務(wù)。在充分調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定《省屬企業(yè)層級過多問題專項整治實施方案》，明確省屬企業(yè)管理層級要在2023年底前控制在四級以內(nèi)，省屬企業(yè)法人層級為六級（含）以內(nèi)的企業(yè)，2023年底前要控制在四級以內(nèi)，法人層級為七級及七級以上的企業(yè)，2024年底前控制在四級以內(nèi)；確因境外稅務(wù)籌劃、法律監(jiān)管、風(fēng)險隔離等特殊原因無法實現(xiàn)層級控制目標(biāo)的，企業(yè)須建立專門監(jiān)管制度，對相關(guān)子企業(yè)實行清單化監(jiān)控，確保管理到位、風(fēng)險可控。
健全支持政策。聚焦企業(yè)存在的稅費(fèi)繳納、工商注銷、破產(chǎn)立案等重點難點問題，山東省國資委會同省法院、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等五部門制定印發(fā)10條支持政策，為企業(yè)化解堵點提供了有力支撐。會同相關(guān)部門，推動山東健康完成所屬民辦非企業(yè)單位的法人層級提級，指導(dǎo)山東國投完成相關(guān)資料缺失權(quán)屬企業(yè)的清算注銷等。
堅持分類施策。對非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、破產(chǎn)等方式逐步退出。對層級較長但具有較強(qiáng)競爭力的子企業(yè)，主要通過無償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等方式提升法人層級。對管理層級不符合要求的企業(yè)，采取委托管理、一體化管理等措施壓減管理層級，防止管理失控。對特殊目的公司、項目公司等類型企業(yè)，堅持從嚴(yán)從緊、實事求是原則，逐戶分析企業(yè)功能作用，評估壓減可行性，對屬于空殼公司、非正常經(jīng)營且沒有存續(xù)價值的，要求盡快關(guān)閉注銷；確因特殊原因無法實現(xiàn)層級控制目標(biāo)的，實行清單化監(jiān)控。
科學(xué)制定方案。堅持“一企一策”指導(dǎo)省屬企業(yè)逐戶明確各子企業(yè)的壓減目標(biāo)、壓減路徑、完成時限和責(zé)任人，科學(xué)制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責(zé)的29戶省屬企業(yè)均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進(jìn)行審定批復(fù)，實行銷號管理。
瘦身健體，國企提質(zhì)增效效果明顯
企業(yè)層級有效控制。29戶省屬企業(yè)管理層級已全部控制在四級以內(nèi)；除少數(shù)存在特殊情況的權(quán)屬企業(yè)，24戶省屬企業(yè)法人層級已控制在四級以內(nèi)，剩余5戶企業(yè)于2024年陸續(xù)壓減至四級。
運(yùn)營管理效率不斷提升。省屬企業(yè)進(jìn)一步理順管理體系，縮短管理鏈條，強(qiáng)化內(nèi)部管控。山東黃金管理費(fèi)用同比下降12.83%，年化全員勞動生產(chǎn)率同比提升3.51%。山東能源人工成本同比減少2%，凈資產(chǎn)收益率同比提升7%。山東國投減少人工成本、管理費(fèi)用8318萬元，年化全員勞動生產(chǎn)率同比提升18%。
改革系統(tǒng)集成效應(yīng)初顯。將層級壓減與企業(yè)內(nèi)部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業(yè)治理等專項工作協(xié)同推進(jìn)，今年累計清理退出低效無效資產(chǎn)和非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)372戶，通過強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、防風(fēng)險，推動省屬企業(yè)實現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效。
