摘 要:作為社會主義公有制的重要組成部分,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新時代如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件,構(gòu)建農(nóng)村共同富裕的長效機(jī)制,是重要的時代課題。通過對廣東省紫南村的案例研究發(fā)現(xiàn),股份合作制的集體產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)村民富裕的有效途徑,既能解決發(fā)展中個體與集體的矛盾,又能促進(jìn)農(nóng)村資源的整合;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵,選擇適合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能有效拓展農(nóng)民增收渠道,切實(shí)增加農(nóng)民收入;完善基本公共服務(wù),促進(jìn)收益的共享和均等化,讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多回饋于民,是構(gòu)建效率與公平兼具的共同富裕長效機(jī)制必然選擇。
關(guān)鍵詞:共同富裕 集體經(jīng)濟(jì) 股份合作制改革 集體產(chǎn)權(quán)制度改革
【中圖分類號】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的功效
作為中國式現(xiàn)代化的重要特征,共同富裕體現(xiàn)了社會主義對公平的內(nèi)在要求。當(dāng)下,面對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化等多重任務(wù),如何發(fā)揮制度優(yōu)勢和資源潛力促進(jìn)共同富裕是重要的歷史性課題。就中國實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)——農(nóng)村地區(qū)而言,需要重點(diǎn)討論的問題之一就是集體經(jīng)濟(jì)與共同富裕的關(guān)系問題。目前關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的功效有著不同的評判:有人認(rèn)為農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的可分配收益事實(shí)上在農(nóng)民人均純收入中幾乎可以忽略,也有人認(rèn)為集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分紅能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增收,甚至是其財產(chǎn)性收入的重要部分。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)共同富裕?已有的學(xué)術(shù)成果主要圍繞作用機(jī)制問題從三方面展開研究:第一,經(jīng)濟(jì)增收。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過財產(chǎn)性收入、非農(nóng)就業(yè)等渠道提升農(nóng)民的收入水平。此外,農(nóng)民還可以憑借股民身份享受集體分紅,增加其收入。第二,鄉(xiāng)村治理。不少研究認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)有利于整合要素資源、激發(fā)鄉(xiāng)村精英參與公共事務(wù)管理、擴(kuò)充治理形式。第三,公共服務(wù)供給。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅承擔(dān)公共財力的作用,而且在公共品供給、公共服務(wù)與人居環(huán)境改善等方面發(fā)揮著重要作用。
從實(shí)踐層面來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕仍面臨著許多挑戰(zhàn)與障礙。
第一,村集體統(tǒng)籌能力不強(qiáng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行在激發(fā)個體勞動生產(chǎn)的同時,弱化了村集體的直接管理權(quán),有“分”無“統(tǒng)”的現(xiàn)象普遍存在,這一問題在取消農(nóng)村稅費(fèi)后變得更加嚴(yán)重。農(nóng)村稅費(fèi)取消,集體經(jīng)濟(jì)失去“三提五統(tǒng)”的收入來源,村集體自主支配財政的權(quán)力變?nèi)?,村莊組織運(yùn)作出現(xiàn)危機(jī),農(nóng)村組織基礎(chǔ)與治理效能變?nèi)?,難以有效推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,難以發(fā)揮出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、組織化程度和發(fā)展成果共享上的優(yōu)勢。
第二,盲目發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。隨著對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度的不斷提升,許多地區(qū)將其作為村干部考核標(biāo)準(zhǔn)之一,并制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。不少村莊試圖發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。但由于農(nóng)村規(guī)模小,抗風(fēng)險能力本身較低,再加上村干部專業(yè)性不高、缺乏市場經(jīng)驗(yàn)、競爭力不強(qiáng)等因素,許多產(chǎn)業(yè)利潤微薄,經(jīng)營不善。村干部面臨被問責(zé)的壓力,村莊面臨增加負(fù)債的風(fēng)險,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。
第三,集體經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制與功能定位模糊。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在“主體缺位”“權(quán)利模糊”“及時滿足”現(xiàn)象,將其更多置于經(jīng)濟(jì)層面,忽視了區(qū)域公共服務(wù)功能。一些地區(qū)更傾向于滿足村民的短期福利,由于農(nóng)村的基礎(chǔ)環(huán)境薄弱,需要投入的周期長,投資難度大,短期看不到回報,便選擇“一分了之”。從長遠(yuǎn)考慮,這樣的運(yùn)作模式進(jìn)一步助長了村民對集體收益的依賴意識,沒有為農(nóng)村下一步的發(fā)展建立長效機(jī)制,存在分配低效與功能缺失的問題。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的“紫南實(shí)踐”
本文通過剖析廣東省佛山市紫南村案例來探討創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富??尚新窂?。地處珠三角腹地,曾經(jīng)作為“問題村”的紫南村也出現(xiàn)過上述集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,經(jīng)過不懈的探索給出了走向農(nóng)村共同富裕的方案。這些探索主要圍繞集體產(chǎn)權(quán)明晰、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基本公共服務(wù)均等化等主題展開。
集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在原則上,除了法律規(guī)定屬于國家所有的,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地都屬于集體所有。然而,集體土地在實(shí)際生產(chǎn)中會出現(xiàn)類似主體虛位、性質(zhì)模糊等問題。而且,農(nóng)村有商品市場,但沒有土地市場、住房市場、抵押貸款市場、產(chǎn)權(quán)市場,農(nóng)民宅基地、房屋、林地等產(chǎn)權(quán)不能自由交易,很難實(shí)現(xiàn)收益貨幣化或資本化。
為了解決農(nóng)村土地固有問題,廣東深圳、廣州、佛山等地最早提出農(nóng)村股份合作制的改革思路,著力解決集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)配比問題。紫南村于1995年進(jìn)行首次土地股份制改革,將原來集體所有的土地變?yōu)楣蓹?quán),而農(nóng)民則以土地入股,實(shí)行集體收益分紅制度,率先實(shí)現(xiàn)了“三變”,即土地變資源,資源變股本,農(nóng)民變股民。這樣一來,農(nóng)村關(guān)于土地的產(chǎn)權(quán)得到明晰,同時集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制被激活,進(jìn)而促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)組織的培育,優(yōu)化了集體經(jīng)濟(jì)資源配置,增加了集體經(jīng)濟(jì)活力,讓村民的分配預(yù)期有所提高。
土地股份制改革取得初步成效,村民卻依舊高興不起來。土地產(chǎn)權(quán)的確立意味著誰擁有產(chǎn)權(quán),誰就擁有剩余的優(yōu)先索取權(quán)。農(nóng)村中的“種植大戶”“精英成員”往往股權(quán)更多,話語權(quán)更大,在分紅中更是占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。隨著發(fā)展差距的不斷拉大,弱勢農(nóng)戶的利益受忽視,“外嫁女”“讀書生”“寄居戶”等多方利益群體的訴求、不滿逐漸浮現(xiàn)出來。因受傳統(tǒng)觀念影響,外嫁女權(quán)益基本無法得到保障;因讀書而遷出戶口的學(xué)生,喪失了股權(quán)分紅等相關(guān)利益。在紫南村這些群體涉及400多人,由此引發(fā)村內(nèi)的多種矛盾。分配預(yù)期的差異化使得原本基礎(chǔ)就較為薄弱的合作制面臨發(fā)展危機(jī)。
面對這種問題,2010年1月9日,紫南村進(jìn)行了第二次股權(quán)改革,并制定了《紫南村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)及配購方案》,實(shí)行“增人不增股,減人不減股”“股權(quán)配置不變、個人股權(quán)累加至戶、按戶管理、按股分紅、家庭內(nèi)流轉(zhuǎn)”模式。當(dāng)時的股權(quán)結(jié)構(gòu)是各村小組以人頭帶五分地進(jìn)行配置個人股,有些地多人少的村小組則以集體股入股,分配時再由各村小組將集體股進(jìn)行二次分配,即全行政村個人股5500股,各村小組集體股11000股。
2015年,紫南村啟動了第三輪的股權(quán)改革,著力解決因各村民小組開發(fā)程度不同而導(dǎo)致集體股和個人股設(shè)置差異、村與村之間的分紅差距逐漸拉大的問題。紫南村創(chuàng)造性提出“贈送個人股”的模式,即全行政村每個股民無償贈送10股將集體資產(chǎn)折股量化到個人的個人股,村小組集體股則維持不變。這樣一來,個人股與村小組集體股的股權(quán)結(jié)構(gòu)便由“5500股:11000股”變?yōu)?ldquo;66000股:11000股”,個人股占比由原來的33.3%提高至85.7%,村小組集體股占比則由原來的占比66.7%下降至14.3%。這樣稀釋集體股,村民分紅差距縮小,產(chǎn)權(quán)配比不斷公平化。從2008年到2020年,紫南村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年上一個臺階,村集體收入由936萬元躍升到1.2億元,村民人均分紅從800多元增加至1.15萬元,都增長了12倍。
三次土地股權(quán)改革逐步化解了各利益群體間的矛盾,使各村民分配收益不斷均衡化、分配預(yù)期不斷提升。股份合作制的探索與完善在有效促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),最大限度擴(kuò)大集體效益的同時,及時平衡了村民收益預(yù)期,既促進(jìn)了效率,也保障了公平。村中因此順利形成以村兩委為中心的強(qiáng)向心力,發(fā)展動力明顯提升,發(fā)展效率明顯提高,為紫南村推進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長
逐步推進(jìn)農(nóng)村共同富裕,除了需要關(guān)注這片土地收益怎么分,還需關(guān)注如何使這片土地提質(zhì)增效。紫南村作為廣東發(fā)展的先行地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂“包羅萬象”,發(fā)展過程可謂“一波三折”。紫南村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在1964年開始起步,最早是創(chuàng)辦釀酒廠、木器廠、竹器廠、養(yǎng)豬場,但由于缺乏市場經(jīng)驗(yàn),經(jīng)營慘淡。改革開放之后,先后開辦焊技廠、塑料廠、洗發(fā)水化工廠、電子廠等,也因沒有了解市場需要、業(yè)務(wù)不足而全部停業(yè)。從1989年開始,本地陶瓷業(yè)開始發(fā)展,在相繼解決資金短缺、經(jīng)營不善等問題后,逐漸積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。至此,陶瓷工業(yè)成為紫南村發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。
但產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊共存,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。紫南村內(nèi)存在大量的陶瓷加工、不銹鋼加工和五金加工等高污染的傳統(tǒng)企業(yè),部分企業(yè)環(huán)保手續(xù)不齊全、廢氣治理設(shè)施落實(shí)不完善、部分倉庫揚(yáng)塵嚴(yán)重、工業(yè)區(qū)污水未得到收集,這一度導(dǎo)致紫南村的環(huán)境十分惡劣。對此,結(jié)合國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策背景,紫南村于2007年末開始“斷臂求生”,先后關(guān)停22家高污染、低產(chǎn)出企業(yè)和小作坊,并進(jìn)行全面改造升級,最終保留5家企業(yè),同時引入高新技術(shù)制造企業(yè)。在之后的幾年中,紫南村提出《村級工業(yè)區(qū)污染治理方案和環(huán)境建設(shè)方案》,全面整治和取締問題企業(yè)。并制定企業(yè)監(jiān)管方案以及《村級工業(yè)用地環(huán)境整治改造提升專項(xiàng)規(guī)劃》,分別對各企業(yè)的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行備案登記,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察工作,為村級工業(yè)區(qū)的整治工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。
基于靠近城市的地理環(huán)境優(yōu)勢與潛在的市場需求,紫南村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位到第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以“商貿(mào)、物流、出租業(yè)、飲食業(yè)”為起點(diǎn),分別形成了紫南商貿(mào)城、易運(yùn)物流基地、國際陶瓷衛(wèi)浴城、銀河廣場四個專業(yè)市場和一個飲食產(chǎn)業(yè)鏈的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局。截至2020年,全村各類企業(yè)已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元,紫南商貿(mào)城客戶續(xù)約率一直維持在95%以上,商貿(mào)城和員工村年合同收入2300萬元。紫南村每畝地的租金也由2007年的8000元上升到4萬元以上。
在過去,紫南村以出租土地和物業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著土地和物業(yè)資源的開發(fā)殆盡,集體經(jīng)濟(jì)增長速度減弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了新的瓶頸——如何擺脫以“房東經(jīng)濟(jì)”為主的依賴?對此,紫南村聚焦中共中央、國務(wù)院提出的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,基于本地資源條件,將發(fā)展目光放到旅游文化產(chǎn)業(yè),于2016年推出文旅融合的發(fā)展戰(zhàn)略,開發(fā)鄉(xiāng)村、工業(yè)旅游,盤活舊屋資源增加創(chuàng)收渠道。形成了旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+教育等系列業(yè)態(tài),推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二次飛躍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)而改善分配,既提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量加快實(shí)現(xiàn)“富裕”,又?jǐn)U大富裕實(shí)現(xiàn)范圍著力強(qiáng)調(diào)“共同”。同時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級激活了城鄉(xiāng)要素雙向流動,創(chuàng)造了共同富裕的溢出效應(yīng),既能促進(jìn)農(nóng)民收入的提高,逐步改變在收入分配中的弱勢地位,又能增加農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動能,打破產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間單向轉(zhuǎn)移布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)雙向互動,加深城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。
基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)共同富裕
公有制經(jīng)濟(jì)不僅要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件、立足于競爭性領(lǐng)域以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益,而且必須更多進(jìn)入與人民生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)競爭性領(lǐng)域與民生領(lǐng)域的平衡、效率與公平的平衡,以更好地發(fā)揮社會主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)越性。紫南村在發(fā)展過程中也注意到了這一點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織收益的一部分用于股份分紅,一部分用于集體公積公益金提留,堅(jiān)持將部分資金運(yùn)用在構(gòu)建社會共同體上,始終兼顧集體成員個人利益與集體公共事業(yè)的平衡關(guān)系。為此,紫南村“不僅要照顧困難群眾,還要注重培育后代”。村兩委用經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利筑牢民生保障體系:55歲以上的老人每月可領(lǐng)到1100多元的養(yǎng)老金;村民到定點(diǎn)醫(yī)院看病,只需交6元掛號費(fèi)或600元住院費(fèi),所有費(fèi)用均可在“二次醫(yī)保”中報銷;紫南村的孩子不論考上哪所大中專院校,都有4000元到15000元不等的獎學(xué)金。近年來,紫南村投入近4億元,建成雙向四車道的柏油馬路,建有2600多個生態(tài)停車位,擁有2萬米的步行生態(tài)綠道、20多公里的景觀河岸,實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋和垃圾處理“日產(chǎn)日清”,村容村貌煥然一新。
此外,為了精準(zhǔn)定位孤寡和特困老人群體,防止因病致貧的現(xiàn)象發(fā)生,村委班子成員定時走訪調(diào)查,村委書記全額捐出工資收入成立“書記基金”,并牽頭成立紫南村慈善分會,動員村民企業(yè)捐款,對困難群體進(jìn)行多種形式的幫扶,始終做好對困難群體返貧的監(jiān)控工作。
紫南村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的啟示
紫南村立足自身發(fā)展條件與資源稟賦,以股份合作制改革為抓手,既能發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)民增收,又能更好地發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的兜底作用;同時,發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為鄉(xiāng)村富裕的源頭活水形成內(nèi)生發(fā)展動力,促進(jìn)主動創(chuàng)富;最后,推進(jìn)民生保障等基本公共服務(wù)均等化以彌補(bǔ)民生短板,更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求,防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。
產(chǎn)權(quán)明晰夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
相較個體農(nóng)戶,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、組織化程度、抵御風(fēng)險方面都有著明顯優(yōu)勢。只有壯大集體經(jīng)濟(jì),才能解決和克服農(nóng)民個體無法解決的困難與問題,確保集體成員在收入水平、發(fā)展成果共享等方面都得到改善和提高,從而為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。而股份合作制的制度安排創(chuàng)造性解決了產(chǎn)權(quán)主體模糊問題,通過明晰產(chǎn)權(quán)到戶和稀釋集體股,集中解決了土地增值收益如何分配的問題,激發(fā)了村民發(fā)展的內(nèi)生動力,推動農(nóng)村規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,將農(nóng)村集體和農(nóng)村居民的“一次性”收入轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;持續(xù)性”增收,形成增收的長效機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)村民增收
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要支柱,對于拓寬村民增收渠道、增加村民收入具有重要意義。為此,需要充分挖掘本地特色資源,完善基礎(chǔ)建設(shè),提高地區(qū)發(fā)展?jié)摿εc市場競爭力。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境不僅能夠吸引優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值,而且有效推動人口流入,刺激農(nóng)村市場需求增長,“產(chǎn)業(yè)-城市-人”三者聯(lián)動使農(nóng)村潛在內(nèi)需得到挖掘,形成了“經(jīng)濟(jì)-人口-消費(fèi)-經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)發(fā)展模式。推進(jìn)農(nóng)村人口在鄉(xiāng)村地域上相對集中的城鎮(zhèn)化效應(yīng),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動,逐步形成多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。
成果共享實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
在農(nóng)村,許多地區(qū)沒有形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,很大程度上源于將集體收益一分了之,增長了所謂的“數(shù)字”。錢確實(shí)進(jìn)了村民口袋子中,但并沒有為農(nóng)村持續(xù)的發(fā)展提供基本保障,也助長了村民的分紅依賴意識,甚至?xí)霈F(xiàn)相互比較、排斥的“離子化”現(xiàn)象,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作基礎(chǔ)受到挑戰(zhàn)。因此,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在追求效率的同時,更應(yīng)關(guān)注發(fā)展成果如何共享、基礎(chǔ)建設(shè)如何完善、民生如何保障。注重圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等方面促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。
在中國公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,比集體經(jīng)濟(jì)更為壯大的是全民所有制經(jīng)濟(jì),這更是促進(jìn)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢和資源潛力。如何更好地實(shí)現(xiàn)全民所有制經(jīng)濟(jì)惠及全民,提供更加優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、普惠的基本公共服務(wù),進(jìn)而縮小居民收入差距和改善支出結(jié)構(gòu),這也是促進(jìn)共同富裕的另一重大課題。
【執(zhí)筆:暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授 楊君,暨南大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生張家玉、蘭婷、葉芷澄;本文系廣州社科規(guī)劃項(xiàng)目(2022GZGJ211)和暨南大學(xué)基本科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(22JNZY05)的階段性成果】
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責(zé)編:董惠敏/美編:王嘉騏