江西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能基層監(jiān)督，推動(dòng)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圖為近日，該省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行基層小微權(quán)力運(yùn)行預(yù)警分析。舒利光 鐘天明 攝影報(bào)道
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，以更加堅(jiān)決有力舉措，深化標(biāo)本兼治，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰信念，牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。思想的口子一旦打開(kāi)，必然在困難挑戰(zhàn)、利益誘惑面前一瀉千里，破紀(jì)破法在所難免。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須從黨員干部思想深處著手，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，始終堅(jiān)定信仰信念信心，不斷筑牢思想防線、立起精神支柱。堅(jiān)持把深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基本功和必修課，深化落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，推動(dòng)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。將理論學(xué)習(xí)情況納入日常監(jiān)督、巡視巡察、政治談話(huà)等重要內(nèi)容，既看學(xué)沒(méi)學(xué)，更看學(xué)得怎么樣、理解得深不深、做得好不好，著力發(fā)現(xiàn)和糾治思想和行動(dòng)上的偏差。創(chuàng)新新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)方式，在強(qiáng)調(diào)樹(shù)牢紀(jì)法底線的同時(shí)，更要求追求高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，把牢思想的“總開(kāi)關(guān)”，既是共產(chǎn)黨人的終身必修課，也是與消極懈怠、享樂(lè)奢靡、貪污腐化作斗爭(zhēng)最有力的武器。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新和深化警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅(jiān)定信仰信念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，為民用權(quán)、廉潔用權(quán)、秉公用權(quán)，在私底下、無(wú)人時(shí)做到慎獨(dú)慎微，不放縱、不越軌、不逾矩，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變免疫功能。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾作用。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。實(shí)踐充分證明，查辦案件既是反腐敗最直接、最有效的方式，也是最有力、最深入的監(jiān)督。一方面，能使腐敗者付出沉重代價(jià)，釋放“伸手必被捉”的強(qiáng)烈信號(hào)，讓心存僥幸者望而卻步；另一方面，能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示腐敗滋生的體制機(jī)制問(wèn)題和監(jiān)管漏洞等深層次原因，把治標(biāo)的成果深化為治本的成效。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須堅(jiān)持把查辦案件擺在突出位置，推動(dòng)辦案、整改、監(jiān)督、治理有效貫通，不斷提高懲治腐敗綜合效能。創(chuàng)新查辦案件機(jī)制，立案之初就結(jié)合實(shí)際增設(shè)“以案促改小組”，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。不斷探索“劇中人”說(shuō)“劇中事”，教育審查調(diào)查對(duì)象深刻剖析自身腐敗的心路歷程，為有針對(duì)性地推動(dòng)以案促改促治提供真實(shí)信息和鮮活情況。當(dāng)前，腐敗存量尚未徹底清除，腐敗增量仍在發(fā)生，面對(duì)形形色色腐敗表現(xiàn)形式，要始終保持正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，把零容忍的態(tài)度決心一貫到底。要堅(jiān)持從政治上看、從政治上查，持續(xù)盯住“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，聚焦金融、國(guó)企、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域深化整改整治。把一體推進(jìn)“三不腐”的理念融入查辦案件全過(guò)程，對(duì)腐敗背后的問(wèn)題循線深挖，不斷增強(qiáng)整改整治實(shí)效，讓反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延。
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。習(xí)近平總書(shū)記指出，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。權(quán)力天生具有兩面性，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。我們黨設(shè)置每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位，并依法賦予其權(quán)力，為的是更好地履行職責(zé)使命。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要推動(dòng)各部門(mén)科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，確保權(quán)力始終沿著正確軌道運(yùn)行。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力配置，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，有效解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”等問(wèn)題。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)商、調(diào)研督導(dǎo)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)各部門(mén)系統(tǒng)梳理自身權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各部門(mén)管權(quán)用權(quán)主體責(zé)任。建立各級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化開(kāi)展政治談話(huà)、分管省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省直單位主要負(fù)責(zé)人函詢(xún)回復(fù)材料審核把關(guān)、專(zhuān)題形成巡視反映“一把手”履職情況報(bào)告等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”行使權(quán)力的近距離、全過(guò)程監(jiān)督。以信息化手段為權(quán)力監(jiān)督賦能增效，健全腐敗預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)國(guó)企、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)信息比對(duì)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處權(quán)力行使不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。反腐敗是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)，要通過(guò)管住權(quán)力，把腐敗隱患消除在萌芽階段。推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，建立可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制，堅(jiān)決防范“暗箱操作”等違法違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。完善公權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，提高大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析預(yù)警能力，形成分析、預(yù)警、處置的工作閉環(huán)，全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。
整合反腐敗全鏈條力量，不斷增強(qiáng)反腐合力。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各部門(mén)各單位步調(diào)一致、形成合力。近年來(lái)，江西持續(xù)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，先后出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督貫通協(xié)同制度，不斷提升反腐敗組織協(xié)調(diào)、信息共享、協(xié)作查處能力。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)及地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員力量深度整合、一體化培養(yǎng)使用，做到同題共答。進(jìn)一步探索巡視巡察上下貫通、基層監(jiān)督片區(qū)協(xié)作、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與中央駐贛單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合等機(jī)制，推動(dòng)形成上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的反腐格局。當(dāng)前，各類(lèi)監(jiān)督主體協(xié)同協(xié)作還存在短板和不足，要進(jìn)一步強(qiáng)化以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的理念，整合各職能部門(mén)監(jiān)督資源，打通信息壁壘，提升反腐合力。持續(xù)完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)監(jiān)督辦案力量，破除制約基層腐敗治理的實(shí)踐難題。聚焦新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題同向發(fā)力，充分發(fā)揮稅務(wù)、房管、銀行、證監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)作用，推動(dòng)完善財(cái)產(chǎn)監(jiān)督、現(xiàn)金管理等制度，加大對(duì)代持、白手套等迂回隱蔽腐敗行為的打擊力度，形成共同查處機(jī)制，構(gòu)筑阻斷腐敗的堅(jiān)固防線。
充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，特別是發(fā)揮“一把手”頭雁效應(yīng)，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，堅(jiān)決防止“好人主義”、棄守責(zé)任，更不能以“抓大放小”為由推卸責(zé)任、包辦代替，放任腐敗問(wèn)題由少變多、由小變大。不斷完善重大案件審議制度，把履行管黨治黨政治責(zé)任情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任更加有效貫通協(xié)同。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感、使命感，做到壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通落實(shí)，把黨中央反腐敗的重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要從嚴(yán)管好自己和身邊人，始終做到自身正、自身硬、自身廉，又要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，親力親為抓好責(zé)任落實(shí)，努力做管黨治黨的行動(dòng)派、實(shí)干家。
（作者系江西省委常委，省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）