2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境”。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，既是發(fā)展命題，也是改革命題。加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。面向未來(lái)，必須堅(jiān)持依靠全面深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。
生產(chǎn)力是最革命、最活躍的因素，生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)、形式和發(fā)展變化。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，它會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求時(shí)，它會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，根本原因就是我們自覺(jué)通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺(jué)通過(guò)完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國(guó)特色社會(huì)主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，都是出于這個(gè)目的。實(shí)踐證明，改革能破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如果說(shuō)過(guò)去的改革主要是由當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展要求推動(dòng)的，那么現(xiàn)在的改革就是由新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所推動(dòng)的。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生形成的，它的發(fā)展同樣需要生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。只有通過(guò)進(jìn)一步全面深化人才體制、科技體制、經(jīng)濟(jì)體制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，才能讓各類生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)和高效配置到新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，加速形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
聚焦人才這個(gè)核心資源，深化人才體制改革，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要靠人、要靠創(chuàng)新人才。我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，人力資本支撐不足，尤其是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新顛覆性突破的領(lǐng)軍型人才還高度缺乏。破解這個(gè)問(wèn)題，就要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的體制機(jī)制，在科研實(shí)踐中培養(yǎng)造就更多高水平科技人才；根據(jù)科技發(fā)展趨勢(shì)和重大任務(wù)需求，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，依托科技重大項(xiàng)目、科研基地平臺(tái)等加強(qiáng)急需人才培養(yǎng)，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍；加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮芎娃k法，向用人主體放權(quán)，使各方面人才各得其所、各盡所能、各展其長(zhǎng)；深化人才評(píng)價(jià)改革，健全要素參與收入分配機(jī)制，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。
聚焦創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，深化科技體制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)管理和制度層面的創(chuàng)新，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，科技體制改革是其中的重要一環(huán)。要加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。加強(qiáng)科技體制改革和政策統(tǒng)籌，推動(dòng)科技政策從“各管一段”向構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系轉(zhuǎn)變。繼續(xù)健全完善新型舉國(guó)體制，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，在若干重要領(lǐng)域形成科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。此外，還要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，使科技創(chuàng)新從“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
聚焦企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵主體，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要參與者和最有力推動(dòng)者。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。在這一過(guò)程中，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。加大改革力度，充分發(fā)揮好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地和科技創(chuàng)新主力軍作用，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通地域之間、行業(yè)之間、部門之間的壁壘和堵點(diǎn)，使生產(chǎn)要素和商品都能順暢流動(dòng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣袤而肥沃的土壤。
全面深化改革構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，不僅是重大理論問(wèn)題，更是重大實(shí)踐問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題努力破題，堅(jiān)決破除一切阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬和瓶頸，進(jìn)一步全面深化各領(lǐng)域各方面改革，充分發(fā)揮新型生產(chǎn)關(guān)系對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的推動(dòng)作用，建立與之相適應(yīng)的各類管理體制和運(yùn)行機(jī)制，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
（作者系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）
