今年的《政府工作報告》提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。生物制造是利用生物組織或生物體（酶、微生物細胞等）進行物質(zhì)加工，生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的先進工業(yè)模式。作為生物經(jīng)濟的重點發(fā)展方向，生物制造是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段之一。財稅金融政策如何在生物制造行業(yè)的基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用落地等方面加大支持力度，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，記者在全國多地進行采訪。
稅費優(yōu)惠助力醫(yī)藥基礎(chǔ)研究
位于湖南湘江新區(qū)的湖南遠泰生物技術(shù)有限公司細胞藥物中試防塵車間內(nèi)，科研人員有條不紊地從淋巴瘤患者的血液樣本中分離出T細胞，而后將靶向CD19抗原的嵌合抗原受體慢病毒傳導(dǎo)至T細胞，經(jīng)過一系列復(fù)雜步驟，最終成功制備出一批CAR—T細胞。
在無菌空間里，這批CAR—T細胞將被培養(yǎng)增殖一段時間，之后被輸回患者體內(nèi)，用于精準殺傷腫瘤細胞。
遠泰生物專注于研發(fā)的，正是目前生物醫(yī)藥領(lǐng)域極具潛力的細胞治療產(chǎn)品。細胞治療是指采用生物工程的方法獲取具有特定功能的細胞，并通過體外擴增、特殊培養(yǎng)等處理，使這些細胞具有增強免疫、殺死病原體和腫瘤細胞等功能，從而達到治療某種疾病的目的。
2001年成立以來，遠泰生物加快對特異性抗體藥物和基于抗體的細胞藥物的科研攻關(guān)，圍繞抗體、免疫細胞工程化及免疫細胞藥物研發(fā)等領(lǐng)域，開展大量基礎(chǔ)研究，不斷取得科技突破。去年，企業(yè)委托湖南師范大學(xué)在病毒抗體快速檢測技術(shù)等方面開展研究，投入基礎(chǔ)研究資金200萬元，解決了公司免疫細胞工程化過程中面臨的病毒制備以及細胞來源等難題。
“與傳統(tǒng)化學(xué)藥物相比，細胞治療產(chǎn)品具有技術(shù)迭代快、創(chuàng)新潛力大等特點，因此研發(fā)這類產(chǎn)品對公司的基礎(chǔ)研究能力要求非常高，持續(xù)的研發(fā)投入必不可少，企業(yè)常常面臨資金壓力。”湖南遠泰生物技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李樂說，可喜的是，政府部門相繼出臺了一系列政策，讓包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新全生命周期都能享受到稅收優(yōu)惠。
2022年9月，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合作開展基礎(chǔ)研究。“根據(jù)公告，遠泰生物去年的200萬元基礎(chǔ)研究支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%的比例在稅前加計扣除。同時，該公司還是高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅稅率，這兩項政策優(yōu)惠能為公司減免稅款50萬元。”湖南湘江新區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)所一級行政執(zhí)法員周熠說。
遠泰生物財務(wù)負責(zé)人廖佳麗介紹，不僅是基礎(chǔ)研究，公司投入的所有研發(fā)費用，都能享受稅收優(yōu)惠政策。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)，該公司2023年度享受研發(fā)費用加計扣除額達910萬元，為公司減免了企業(yè)所得稅136.5萬元。此外，公司還享受到先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減優(yōu)惠近10萬元。這些稅收優(yōu)惠政策疊加，進一步降低了研發(fā)成本，緩解了公司的資金壓力。
大力發(fā)展生物經(jīng)濟，是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進趨勢、實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然選擇。李樂介紹，遠泰生物將不斷加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。“我們將以稅惠政策為支點，繼續(xù)深化與高校院所的研發(fā)合作，面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等，開展抗體及細胞藥物研發(fā)，推動更多基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”
金融活水支持農(nóng)田“減肥”增效
正值春耕時節(jié)，走進湖北江陵縣中化農(nóng)業(yè)生態(tài)科技（湖北）有限公司，車間內(nèi)的3條生產(chǎn)線正在不停運轉(zhuǎn)。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的需要，工人們在前端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中添加科學(xué)配比的大量元素、中微量元素和有機質(zhì)等，經(jīng)過自動造粒、篩分、包裝等七八個步驟后，這些原料被制成化肥成品。
《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，順應(yīng)“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營養(yǎng)多元”的新趨勢，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè)。重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向，推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品。
生物農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢已開始顯現(xiàn)。“眼下正是一年中最忙的時候，我們每天要生產(chǎn)1700噸左右的新型肥料。”中化農(nóng)業(yè)生態(tài)科技（湖北）有限公司總經(jīng)理張平說，公司生產(chǎn)的新型肥料不僅有利于農(nóng)作物根系吸收，提高肥料利用率，也可以解決土壤板結(jié)等問題，有助于改善土壤質(zhì)量。
從選材配比到實驗推廣，一款生物質(zhì)新型肥料的誕生并不容易。張平介紹：“我們的專家團隊會根據(jù)不同地區(qū)的土壤情況，在新型化肥中添加不同的生物元素，再經(jīng)過不斷驗證，配比出最適宜某個地區(qū)的生物質(zhì)新型肥料。在農(nóng)作物生長的過程中，還會根據(jù)不同農(nóng)作物不同階段的生長需求，不斷研發(fā)和改進肥料。”
為了讓農(nóng)民更了解生物質(zhì)新型肥料，江陵縣專門建設(shè)了水稻實驗示范田。“我們在示范田使用的都是生物質(zhì)新型肥料，水稻產(chǎn)量很高，每1000平方米的土地施肥只需要新型化肥40公斤，肥料使用量下降。通過科學(xué)配方施肥，在水稻生長期我們不需要過多追肥。”江陵縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任張文娟說，縣里還會經(jīng)常邀請農(nóng)民前往示范田參觀，讓他們更了解使用新型肥料和科學(xué)施肥的好處。
金融活水精準支持生物制造企業(yè)。“我們將生產(chǎn)生物質(zhì)新型肥料的企業(yè)作為授信支持的重點方向，對這些企業(yè)執(zhí)行減費讓利等相關(guān)政策，減免授信過程中的評估費、保險費等。”交通銀行荊州分行主要負責(zé)人張劍說，該行充分運用中國人民銀行科技創(chuàng)新再貸款為客戶提供低息資金支持，已累計為中化農(nóng)業(yè)生態(tài)科技（湖北）有限公司發(fā)放貸款9400萬元，簽發(fā)銀票2.2億元。
“下一步，我們將結(jié)合新肥料、新技術(shù)推廣，爭取新型肥料的財政補貼，依托科研、教學(xué)、推廣等多方力量，建立肥料新產(chǎn)品示范展示平臺。”江陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長何文平說。
政策合力促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
向工業(yè)尾氣要熱量、要蛋白，是北京首鋼朗澤科技股份有限公司探索出的一條創(chuàng)新之路。
“細菌在發(fā)酵罐里生長繁殖，靠的就是不停‘吃’含碳尾氣，并代謝出生物乙醇。”北京首鋼朗澤科技股份有限公司副總經(jīng)理鞏剛倫說，企業(yè)自主研發(fā)的合成生物技術(shù)，可以將含有一氧化碳、二氧化碳的工業(yè)尾氣直接轉(zhuǎn)化為生物乙醇及新型飼料蛋白等高附加值產(chǎn)品。
通過公司現(xiàn)場一套微縮裝置模型，鞏剛倫向記者介紹了工業(yè)尾氣變廢為寶的過程：工業(yè)尾氣通過管道進入轉(zhuǎn)化裝置，經(jīng)過凈化后進入發(fā)酵單元——6個20多米高的發(fā)酵罐，細菌就在這里“吃”掉尾氣，20余秒就能轉(zhuǎn)化出乙醇，經(jīng)過蒸餾脫水提純后即是乙醇成品。而提純后剩余的發(fā)酵液再經(jīng)分離、干燥，得到另一產(chǎn)品——飼料蛋白。整個過程可對尾氣“吃干榨凈”，沒有二次污染物排放。
細菌培育只是這項技術(shù)的起點。鞏剛倫說，最難的是規(guī)模放大過程中面臨的不可控因素。換句話說，細菌在實驗室的瓶瓶罐罐里可以表現(xiàn)得很好，但放大到幾百立方米的工業(yè)級大罐里，如何保證其跟在實驗室中一樣性能穩(wěn)定及精確控制，這才是難點。
多年來，首鋼朗澤通過持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，首先讓菌種適應(yīng)工業(yè)氣體環(huán)境、提高發(fā)酵轉(zhuǎn)化率和穩(wěn)定性，在中試平臺打通全系統(tǒng)工藝流程。2018年5月，全球首套鋼鐵工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇項目正式投產(chǎn)，成功實現(xiàn)了氣體連續(xù)發(fā)酵集成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，完成了從“0”到“1”的突破。此后一批產(chǎn)業(yè)化項目在寧夏、貴州等地推廣復(fù)制。目前，企業(yè)已投產(chǎn)運行4個項目，可年產(chǎn)21萬噸乙醇、2.5萬噸飼料蛋白。
《規(guī)劃》明確，我國將統(tǒng)籌利用各級各類相關(guān)財政資金支持生物經(jīng)濟發(fā)展，加大對生物相關(guān)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)的支持力度。“財政金融資源的支持對公司的成長壯大發(fā)揮了重要作用。”鞏剛倫向記者一一細數(shù)：2016年以來，首鋼朗澤經(jīng)歷了5輪融資，先后引入國內(nèi)外多個重要股東；增值稅留抵退稅政策極大減輕了企業(yè)的資金壓力；各級政府針對高新技術(shù)企業(yè)給予的各類財政補助累積下來也是不小的金額……
有了資金底氣，首鋼朗澤的創(chuàng)新腳步不停歇。“我們的項目在國內(nèi)可應(yīng)用可復(fù)制的領(lǐng)域非常多，包括鋼鐵冶金、石油煉化、電石化工等領(lǐng)域。公司目前儲備的項目比較多，都在積極推進中。”鞏剛倫說。
工業(yè)和信息化部表示，將聚焦生物制造、人工智能、數(shù)字技術(shù)、商業(yè)航天、內(nèi)河船舶、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域挖掘早期硬科技項目，引導(dǎo)金融資本、社會資本、產(chǎn)業(yè)資本接續(xù)投入；廣東省表示，將統(tǒng)籌用好科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等專項資金，加大對生物制造前沿和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的支持力度……
“生物制造產(chǎn)業(yè)當(dāng)前迎來了重要的發(fā)展機遇。合成生物學(xué)是一門復(fù)雜的學(xué)科，研究成果從實驗室到工業(yè)應(yīng)用，是一個漫長的過程，需要政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面聯(lián)合起來，打通各個鏈條的制約因素，讓科技創(chuàng)新真正賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”清華大學(xué)合成與系統(tǒng)生物學(xué)中心主任陳國強表示。
