摘 要:“躺平”作為近年來的熱詞，本意指無論對方做出什么反應(yīng)，自身都沒有任何回應(yīng)或反抗，表現(xiàn)為放棄、順從、妥協(xié)的一種心理狀態(tài)。時下在黨員干部隊伍中也有一部分存在這種心態(tài)的人，我們稱之為“躺平式干部”。表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、上推下卸，“佛系”心態(tài)、自私自利，得過且過、光說不做，脫離實際、漠視訴求。“躺平式干部”人數(shù)不多，危害不小，糾治“躺平式干部”刻不容緩。各部門和單位應(yīng)積極行動起來，掀起糾治“躺平式干部”的熱潮，轉(zhuǎn)變黨員干部隊伍中的不正之氣，激發(fā)黨員干部積極性，激活干部隊伍內(nèi)生動力，切實提升工作質(zhì)效，激勵廣大干部在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。
關(guān)鍵詞:躺平式干部 干部激勵 領(lǐng)導(dǎo)干部 擔(dān)當(dāng)作為
【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
“躺平”作為近年來的熱詞，本意指無論對方做出什么反應(yīng)，自身都沒有任何回應(yīng)或反抗，表現(xiàn)為放棄、順從、妥協(xié)的一種心理狀態(tài)。時下在黨員干部隊伍中也有一部分存在這種心態(tài)的人，我們稱之為“躺平式干部”。這類干部雖然人數(shù)不多，但危害不小，糾治“躺平式干部”刻不容緩。要深入剖析干部“躺平”之根源，采取多種措施讓“躺平式干部”站起來，激勵廣大黨員干部積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，投入到中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中。
“躺平式干部”的典型特征
安于現(xiàn)狀、上推下卸。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，庸碌無為混日子，平時不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。對職責(zé)范圍內(nèi)的工作上推下卸。遇到急難險重的任務(wù)挑三揀四、討價還價，或者遇到問題按兵不動、能拖一陣是一陣，對限時辦結(jié)的工作不按時限辦理，甚至以各種理由推脫。
“佛系”心態(tài)、自私自利。“躺平式干部”作風(fēng)不實，貪圖安逸，暮氣沉沉、抱持“佛系”心態(tài)，不推不動，甚至推也不動。工作事不關(guān)己、高高掛起，對涉及自身利益的工作比較關(guān)注，見到好處就上，想自己的事比想公家的事還多，甚至存在工作之外干副業(yè)的情況。更有甚者與組織討價還價，想當(dāng)官不想干事、比待遇不比責(zé)任、論資歷不論貢獻(xiàn)。
得過且過、光說不做。滿足于開會了事，表態(tài)之后無表現(xiàn)，服務(wù)群眾全靠表演，面對群眾訴求滿口承諾，開的卻是“空頭支票”。往往是火速回應(yīng)后就沒了下文，依然我行我素。表面上態(tài)度和氣，實質(zhì)上散漫敷衍，把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了，空喊口號不見成效。
脫離實際、裝聾作啞。長期坐在辦公室遙控指揮，了解情況主要靠下屬匯報、部署工作主要用電話通知、考評工作主要看下級報告，工作安排脫離實際。無視群眾訴求，以領(lǐng)導(dǎo)批示為“風(fēng)向標(biāo)”，領(lǐng)導(dǎo)重視的工作就快馬加鞭抓落實，不怎么重視的工作就選擇性忽視，領(lǐng)導(dǎo)沒有明確要求、沒細(xì)化實施辦法，就裝聾作啞，落實不力。
擔(dān)當(dāng)不足、擔(dān)責(zé)不夠。怕得罪人、怕出問題、怕?lián)?zé)任，只要不出事、寧愿不干事，面對高風(fēng)險領(lǐng)域工作，有的甚至臨陣脫逃；遇到存在一些制約條件的事，謀劃不靠前，徘徊不定、畏首畏尾。有的不貪不占，就是不干，甚至不廉不勤，貪了也不干，擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任心不足。
崗位轉(zhuǎn)換、選擇擺爛。在面臨調(diào)崗轉(zhuǎn)崗時認(rèn)為自己“花落他家”，要為奔赴下一站積蓄力量，或者提拔無望、臨近退休“船到碼頭車到站”，學(xué)習(xí)教育請假缺席，重要會議找人代勞，政策落實不聞不問，堅守多干無益的人生信條，擺爛心態(tài)作祟。甚至面對“老大難”“硬骨頭”，選擇撂挑子，一“走”了之。
“躺平式干部”的成因分析
內(nèi)生動力因素
理想信念缺失。領(lǐng)導(dǎo)干部不論是主動還是被動選擇“躺平”，問題不在于選擇方式上，而在于思想根子上出了問題，沒有守住黨的理想信念。這些“躺平式干部”入黨時的初心只是寫在了申請書上，宣誓時的使命只是喊在嘴上，卻從來沒有刻進(jìn)大腦里、夯實在心中。一旦理想信念失守了，人生觀、價值觀就扭曲了，也就在思想深處徹底失去了抵制“躺平”的精神意識，在行為表現(xiàn)上徹底喪失了為人民服務(wù)的奮斗激情。
能力素質(zhì)欠缺。梳理“躺平式干部”的種種表現(xiàn)，有一個共同的特點，他們總是拿晉升沒希望、權(quán)責(zé)不明確、任務(wù)壓力大、激勵不到位等當(dāng)擋箭牌，卻鮮有反思自身能力素質(zhì)欠缺的問題。這里的能力素質(zhì)欠缺并非指進(jìn)入隊伍時就能力不足，而是指進(jìn)入隊伍后，面對新時代新要求新問題，部分黨員干部忙于日常事務(wù)，缺乏主動學(xué)習(xí)意識，不再注重能力素質(zhì)的提升，出現(xiàn)了較為明顯的“本領(lǐng)恐慌”，缺乏勝任力，逃避式的選擇“躺平”。
道德修養(yǎng)不高。“躺平式干部”明哲保身、得過且過、隨波逐流、言行不一，“庸懶散慢拖”樣樣精通，不顧自身在人民群眾中的消極形象。這恰恰也是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏道德修養(yǎng)，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)拋之腦后，人格魅力低下的表現(xiàn)。“躺平式干部”們不是真正的回歸本性、無欲無求而選擇“躺平”“不作為”，而是拂逆本性，人為地選擇“躺平”，心卻不平，滿肚子裝的都是自私、算計和名利，早已扭曲了人生觀、利益觀、榮辱觀、道德觀。
擔(dān)當(dāng)作為不夠。作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)干部，“擔(dān)當(dāng)”本應(yīng)是其基本素養(yǎng)，然而一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐中，趨利避害，毫無擔(dān)當(dāng)作為。首先是“怕”，怕?lián)?zé)、怕負(fù)責(zé)，簡單的事情復(fù)雜化，無論何事都要層層審批，一旦出問題也和自己沒關(guān)系；怕吃虧、怕麻煩，斤斤計較，怕做事情沒有回報，又怕事情本身麻煩，卷入其中無法脫身；墨守成規(guī)，害怕創(chuàng)新，做事以穩(wěn)為主，安于現(xiàn)狀，哪怕沒有成績，也不能因為創(chuàng)新而讓自己陷入被動。其次是“慢”，拖拖拉拉，效率不高，遇到事情就有“放”“等”“拖”的慣性思維，做事不積極，推動力度小；推諉扯皮，看人辦事，遇到事情先向外推，當(dāng)下屬請示工作時，美其名曰鍛煉下屬獨立思考的能力，實則為了出問題時“摘”清自己，對于上級指派的事情或私事不遺余力，正常工作的事情，憑關(guān)系好差冷熱不均的處理；不拍板、不決策，遇到問題要么等上級指示，要么等下屬想辦法，沒指示就放著，追責(zé)皆因下屬執(zhí)行不力。再次是“庸”，不思進(jìn)取，思想固化，憑借經(jīng)驗做事，不接受新鮮事物；得過且過，缺少激情，遇到問題時，老辦法不管用，新辦法不會用，只要業(yè)績不墊底，事情總能過得去，不多做，不冒頭；遇事不表態(tài)，貪功避過，事情做得好，說是自己領(lǐng)導(dǎo)的好，出問題了就是下屬自作主張。
體制機制因素
容錯糾錯機制不健全。容錯糾錯機制是干部愿意銳意進(jìn)取的“定心丸”，勇于改革創(chuàng)新的“保護傘”。然而在實踐過程中卻發(fā)現(xiàn)，容錯機制中的細(xì)化責(zé)任判別和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，容錯范圍的界定還不夠明確，各部門根據(jù)實際情況列出的具體可容錯情形和不可容錯情形還存在著“一刀切”的情況。糾錯機制中的完善澄清保護機制還不夠細(xì)化，對被誣告干部的有效保護力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，采取何種有效方式及時消除負(fù)面影響還在比較分析階段，對惡意中傷、誣告陷害干部的行為追究措施還不夠完善等，導(dǎo)致容錯糾錯機制的保護震懾作用尚未充分發(fā)揮。
監(jiān)督問責(zé)機制不精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為日常監(jiān)督和警示教育活動流于形式，對“躺平式干部”在工作中出現(xiàn)的推拖繞躲、偷奸?；?dān)心問責(zé)等問題，往往采用談話、函詢等方式，很少真正做到咬耳扯袖、紅臉出汗的程度。對于不珍惜崗位、不愿作為的干部，不指名不道姓，沒有充分運用監(jiān)督的作用準(zhǔn)確界定職責(zé)范圍，把“板子”打到具體人身上，往往搞成了“避重就輕”式的問責(zé)。對于發(fā)現(xiàn)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力等問題，多半擔(dān)心影響考核而眼不見為凈。把案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題同巡視巡察、專項督查反饋的問題因工作任務(wù)重等原因未結(jié)合起來，只列清單不整改。此外，還存在著對老實人“鞭打”使喚，對“老油條”則放任不管，以致忙閑不均、法不責(zé)眾的“躺平”心態(tài)油然而生。
激勵機制不明確。毋容置疑，在一些領(lǐng)域還仍然存在著干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的怪圈，這與激勵機制不明確密切相關(guān)。一些單位或部門領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人，奉行吃“大鍋飯”的老舊原則，每年輪流評選先進(jìn)，輪流獎勵，大家干多干少一個樣，久而久之就易于生發(fā)“躺平”想法，都不愿擔(dān)責(zé)干事，激勵措施形同虛設(shè)，根本沒有起到應(yīng)有的激勵效果。有些是好不容易精挑細(xì)選出了先進(jìn)和典型，就認(rèn)為完成了組織交給的任務(wù)，忽視了對先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)和宣傳，使樹立鮮明用人導(dǎo)向的作用和模范力量的發(fā)揮大打折扣。更有甚者，一些長期扎根基層、踏實苦干、貢獻(xiàn)突出的基層干部被上級評選為先進(jìn)典型之后，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)不給予應(yīng)有的重視，只得到程序性的獎勵卻得不到實質(zhì)性的提拔，重精神激勵輕物質(zhì)激勵，讓鼓勵激勵機制成為了不痛不癢的程序性事務(wù)，名存實亡。
外在環(huán)境因素
工作壓力增大。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，大量關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性工作任務(wù)艱巨而繁重，“躺平”現(xiàn)象便是隨著工作壓力增大而帶來的負(fù)面效應(yīng)之一。“5+2”“白加黑”“996”讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部身心俱疲，面對工作任務(wù)，片面強調(diào)“屬地管理”，熱衷于將責(zé)任下移，以壓力傳導(dǎo)之名行推卸責(zé)任之實，實則是自身選擇“躺平”，卻加重了基層負(fù)擔(dān)。而一些基層干部面對分派的任務(wù)更是自顧不暇，不堪重負(fù)而不得不也采取“躺平”的方式，對于傳導(dǎo)過來的壓力和任務(wù)敷衍塞責(zé)，做表面文章，以履行“職責(zé)”，完成“任務(wù)”，不求有功但求無過。此外，形式主義所帶來的大量無謂事務(wù)也增加了基層干部的壓力，成為基層干部“躺平”的外在誘因。部分社區(qū)和村干部反映，文山會海和督查檢查，占去了他們工作的大部分時間，挫傷了他們干事創(chuàng)業(yè)的激情，而不得不選擇在一些真正為民服務(wù)的環(huán)節(jié)程序上“躺平隱身”，流于形式。
政治生態(tài)影響。在個別地方或一些單位的政治生態(tài)環(huán)境中，干事氛圍不佳則是有些干部選擇“躺平”的客觀原因。一些單位盛行多干事容易遭忌妒、多干事容易得罪人被人“穿小鞋”、多干事失誤概率大易被追責(zé)問責(zé)等歪規(guī)矩、潛規(guī)則，久而久之，在這種“不干事就不會出事”的政治生態(tài)影響下，一些想干事的人也沒了干勁。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”“團團伙伙”，只跟所謂“自己人”混在一起，緊緊把握話語權(quán)，讓其他人沒有存在感，被邊緣化，想做事又處處掣肘，無法施展抱負(fù)，長期承受來自外部環(huán)境的壓制而又無力改變，最終也就只好選擇庸碌無為的“躺平”狀態(tài)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部只唯上、不唯下，眼睛盯著上級看，對下級不管不顧，溜須拍馬、欺上瞞下，這種官僚主義、形式主義帶來的不實之風(fēng)，也在一點點“榨干”實干者的工作熱情。
“躺平式干部”的糾治之策
激活內(nèi)生動力
理想信念上要加強教育。理想信念缺失，“躺平”渾然不知。激活“躺平式干部”要不斷深化黨性教育，堅定黨的理想信念，牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，以公仆身份積極投入偉大實踐。不斷改進(jìn)作風(fēng)教育，強化群眾觀念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，傾聽群眾意見，重視百姓訴求。教育廣大黨員干部堅持實事求是原則、理論聯(lián)系實際原則和調(diào)查研究原則，對待工作塌下身子，認(rèn)真落實，不推脫、不敷衍。
能力提升上要聚焦短板。“躺平式干部”表面上看是為了舒適性而“躺平”，實則也是能力不足、本領(lǐng)恐慌的表現(xiàn)。讓“躺平式干部”動起來，解決好“不會干”的問題，要找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)聚焦，以提升能力、增強自信。只有如饑似渴地學(xué)習(xí)，一刻不停地提高，才能做到用本領(lǐng)說話、憑實干立身。面對時代發(fā)展和社會進(jìn)步，還應(yīng)踐行終身學(xué)習(xí)理念，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，學(xué)黨政理論、學(xué)黨紀(jì)法規(guī)、學(xué)專業(yè)知識和其他科學(xué)文化知識，不斷汲取干事創(chuàng)業(yè)的能量養(yǎng)分，以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
道德修養(yǎng)上要自省自勵。做官先做人，做人先修德。自查自省、自糾自勵是解決“躺平”現(xiàn)象的道德方案。黨員干部應(yīng)該時常反省自己在思想上是否做到了和黨中央高度一致，本職工作上是否做到了認(rèn)真負(fù)責(zé)，對待群眾訴求上是否有過敷衍和得過且過。如果沒有這些“躺平”現(xiàn)象，就鼓勵自己再接再厲，更進(jìn)一步。如果有，就圍繞這些問題進(jìn)行自糾，懂得“自糾就是自救”的道理，敢于正視問題，自覺抵制“躺平”現(xiàn)象，把自糾進(jìn)行到底，徹底和“躺平”劃清界限。堅決以高尚的道德操守和良好的品德修養(yǎng)引領(lǐng)自身奮發(fā)向上，積極作為。
加強制度建設(shè)
考核上要有鮮明的政策導(dǎo)向。優(yōu)化考核任用機制，樹立重實干、重實績的用人觀和政績觀，充分考慮各層級的具體情況，不斷優(yōu)化機制，注重細(xì)節(jié)完善，以科學(xué)性保障考核全過程的公平、公正、公開，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。堅持能者上、庸者下、劣者汰的用人原則，以周密細(xì)致的保障性政策，根治用人頑疾，真正做到給老實人搭建平臺，給實干者提供舞臺，讓“躺平者”下臺，逐步提高各層級領(lǐng)導(dǎo)干部的組織公平感。
組織內(nèi)要有切實的關(guān)心支持。嚴(yán)格落實職務(wù)與職級并行的激勵政策，提高基層干部各項待遇、破解干部擔(dān)當(dāng)作為的后顧之憂；黨組織主動與“躺平式干部”深入溝通、耐心開導(dǎo)，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢為、不愿為的癥結(jié)，提供敢擔(dān)當(dāng)、愿作為的政策支持。減少繁文縟節(jié)、建立清晰合理而又具有挑戰(zhàn)性的績效目標(biāo)、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的精神關(guān)懷力度、動態(tài)調(diào)校薪資水平使其與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性，促使其從內(nèi)心深處生發(fā)想擔(dān)當(dāng)愿作為的欲望。
成長中要有明確的方向路徑?；鶎幼钪匾募钍侄问菚x升，要用好干部選拔指揮棒，各層級領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置和裁撤要根據(jù)所在組織擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)及時報備、不斷優(yōu)化，公開透明崗位選拔方式和職責(zé)落實情況。努力營造嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合的組織氛圍，讓不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部都能在組織的嚴(yán)格管理和關(guān)心關(guān)愛下茁壯成長，不受打壓。捋順從基層到中央各級的晉升路徑，堅持程序的原則性和不拘一格的靈活性，因材施用，讓能干事的脫穎而出，讓不思進(jìn)取者淘汰出局。
優(yōu)化外在環(huán)境
凈化“佛系”“躺平”之風(fēng)。全社會要大力弘揚“為官避事平生恥”“疾風(fēng)知勁草，烈火見真金”等強調(diào)擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)精神的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步凈化“佛系”“躺平”的社會風(fēng)氣，批判破罐破摔、自暴自棄的消極現(xiàn)象，營造讓干部愿意干愿意為的社會氛圍。各級組織和單位要不斷強化責(zé)任意識，時刻牢記權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，堅持正向激勵和反向懲戒相結(jié)合，精兵簡政，不養(yǎng)閑人，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部自身還應(yīng)保持初出茅廬時想要干出一番天地的滿腔熱血，以積極向上、主動踴躍的態(tài)度努力工作，創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績。
弘揚真干實干之風(fēng)。制度的生命在于執(zhí)行，治理“躺平式干部”應(yīng)堅持重實干、重實績，接受人民群眾的監(jiān)督和評判，以老百姓看得見的工作成效作為最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在工作落實中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分準(zhǔn)備，統(tǒng)籌謀劃；做事不拖沓，執(zhí)行不拖延，保質(zhì)保量完成任務(wù)；遇到暫時無法解決的問題，找準(zhǔn)重點，先易后難，提升工作效率。有了工作成效反而會進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的成就感和自信力，久而久之，便會形成擔(dān)當(dāng)作為——積極反饋——工作成效——進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為的良性循環(huán)。
弘揚擔(dān)當(dāng)作為之風(fēng)。擔(dān)當(dāng)作為是黨員干部的職責(zé)所在、價值所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任感，永葆進(jìn)取心，把敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善作為當(dāng)成一種責(zé)任，將“要我作為”變成“我要作為”，主動作為，永葆先進(jìn)。堅持問題和效果導(dǎo)向，做到眼中有光、耳聽八方，所思所想直面問題、所作所為解決問題。該辦的事決不拖延，能辦的事決不等待，難辦的事決不推辭，辦實事、辦好事、辦成事。開拓創(chuàng)新，勇于探索，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以創(chuàng)新、開放、改革為本職，在工作中要勤于思考，善于思考，進(jìn)一步增強創(chuàng)新意識，大膽探索，創(chuàng)新工作思路，重點圍繞解決突出問題，革新工作機制，以上率下走在攻堅克難第一線。
當(dāng)前，各部門和單位應(yīng)積極行動起來，掀起糾治“躺平式干部”的熱潮，轉(zhuǎn)變黨員干部隊伍中的不正之氣，激發(fā)黨員干部積極性，激活干部隊伍內(nèi)生動力，切實提升工作質(zhì)效，激勵廣大干部在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。
【本文作者為 李景平，西安交通大學(xué)廉政研究中心副主任、教授；周海建，西安交通大學(xué)陜西高校德育研究中心研究員。本文系2022年國家社科基金重點項目“完善黨和國家監(jiān)督體系”（項目編號：22AZD028）階段性成果】
參考文獻(xiàn)
[1]楊心怡、郭妙蘭：《看看這些不推不干的“躺平式干部”》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，2021年第21期，第38—41頁。
[2]句華：《讓混日子的“躺平式”干部沒市場》，《人民論壇》，2022年第7期，第52—55頁。
[3]任紅禧：《為何有些干部選擇了“躺平”？》，《黨的生活(黑龍江)》，2022年第2期，第18-19頁。
責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉