黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把發(fā)展人工智能提升到戰(zhàn)略高度，習近平總書記圍繞加快發(fā)展人工智能、推動高質量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述。習近平總書記強調，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力”“發(fā)展人工智能，將為我國構建現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供重要支撐”。習近平總書記關于人工智能的重要論述，為我國發(fā)展人工智能提供了行動指南和根本遵循。我們要深刻認識發(fā)展人工智能的重要意義，搶抓機遇，促進人工智能與產業(yè)發(fā)展深度融合，形成新質生產力，助力高質量發(fā)展。
一
加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產業(yè)優(yōu)化升級、生產力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源，對促進新質生產力發(fā)展、完善現(xiàn)代化產業(yè)體系、形成國際競爭新優(yōu)勢以及滿足人民美好生活需要具有重要意義。
加快發(fā)展人工智能是促進新質生產力發(fā)展的重要引擎。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生。作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力，人工智能將帶來技術革命性突破。人工智能融入各產業(yè)和社會再生產各環(huán)節(jié)，通過推動生產要素創(chuàng)新性配置，帶來勞動者能力增進、勞動資料智能升級、勞動對象形態(tài)拓展及其優(yōu)化組合的躍升，推動了生產邊界的擴展，創(chuàng)造了新的生產空間，進而促進產業(yè)深度轉型升級，由此推動新質生產力的形成與發(fā)展。
加快發(fā)展人工智能是完善現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵著力點。習近平總書記強調：“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。”我國具有發(fā)展人工智能的良好產業(yè)基礎和技術條件。截至2023年，我國人工智能核心產業(yè)規(guī)模超過5700億元，企業(yè)數量超過4400家。人工智能技術具有極強的滲透性，通過人工智能技術和產業(yè)應用的交叉融合，形成人工智能產業(yè)化與產業(yè)智能化互相促進的良好局面，催生新興產業(yè)與未來產業(yè)，補齊現(xiàn)代化產業(yè)體系短板。
加快發(fā)展人工智能是形成國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。習近平總書記指出：“誰能把握大數據、人工智能等新經濟發(fā)展機遇，誰就把準了時代脈搏。”近年來，以生成式人工智能為代表的新一代人工智能技術加速創(chuàng)新，成為各國搶占科技革命與產業(yè)革命優(yōu)勢地位的技術制高點。2024年政府工作報告提出：“深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。”加快人工智能技術的發(fā)展和應用不僅有利于我國在這一輪人工智能技術競賽中掌握主動權，更是我國在本輪產業(yè)革命中積累競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。
加快發(fā)展人工智能是滿足人民美好生活需要的重要舉措。習近平總書記指出：“要加強人工智能同保障和改善民生的結合，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，推動人工智能在人們日常工作、學習、生活中的深度運用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。”當前，人工智能在醫(yī)療、教育、交通、助殘養(yǎng)老、家政服務等領域的快速發(fā)展就是生動示例，能滿足人民群眾對日益增長的美好生活需要，大幅提升生活便利度和幸福感，有效增強公共服務和城市管理能力。
二
人工智能及其應用首先通過推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，直接引發(fā)動力變革，繼而通過提升投入產出和資源配置效率，帶來效率變革，最終通過提升供給體系質量和形成更高水平供需平衡實現(xiàn)質量變革。
人工智能推動動力變革。動力變革主要源于科技創(chuàng)新。習近平總書記指出，“人工智能是引領這一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應。”這表明，人工智能本身是一項具有革命性和戰(zhàn)略性的技術創(chuàng)新。近年來，以大模型和生成式人工智能為代表的通用人工智能技術進入成果爆發(fā)期，在智能交互、決策輔助、智能建模等方面展現(xiàn)出強大的創(chuàng)新能力和廣泛的應用前景。“頭雁”效應表明人工智能對其他領域的創(chuàng)新具有很強的溢出效應和帶動作用。人工智能在科技創(chuàng)新領域帶來科研工具、方法和范式創(chuàng)新，顯著提升科研生產力，加速前沿知識探索進程；在產業(yè)創(chuàng)新領域加速滲透，賦能應用場景創(chuàng)新和產品服務創(chuàng)新，各類創(chuàng)新相互融合、交叉催化，形成產業(yè)新形態(tài)和增長新動能。近年來，我國智能網聯(lián)新能源汽車的蓬勃發(fā)展，是人工智能為高質量發(fā)展提供新動能的最佳例證。
人工智能推動效率變革。效率變革反映投入產出關系與資源配置的優(yōu)化。一方面，人工智能在與實體經濟深度融合中，通過為經營主體降本增效顯著提升投入產出效率。在制造業(yè)智能化轉型中，智能機器人的廣泛應用實現(xiàn)了對體力勞動的功能倍加與替代，降低企業(yè)要素成本的同時提升了勞動生產率。生成式人工智能以其圖像生成、代碼生成、智能建模、決策輔助、知識管理等能力，在腦力勞動維度上形成更高效的人機協(xié)作，賦能研發(fā)設計、生產制造、運營管理三大制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，縮短研發(fā)設計周期，優(yōu)化生產流程，降低運營成本。另一方面，人工智能通過提升經營主體的預測、規(guī)劃和管理能力提升資源配置效率。人工智能通過大數據分析和機器學習，精準預測市場需求，幫助企業(yè)制定更精準的生產計劃和市場策略，減少資源錯配，從而提升市場整體資源配置效率。同時，人工智能通過實時監(jiān)控和分析生產流程、供應鏈數據、員工技能和績效、能源投入與消耗等，幫助企業(yè)提升資源配置效率和管理效能。
人工智能推動質量變革。質量變革的關鍵在于提高供給體系質量。習近平總書記指出：“提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。”一方面，人工智能的應用將提高傳統(tǒng)產業(yè)供給質量。伴隨應用場景的拓展，人工智能帶來人工智能技術與各傳統(tǒng)產業(yè)和產業(yè)鏈的深度融合，通過動力變革和效率變革改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和產業(yè)鏈，顯著提升現(xiàn)有產品和服務質量，擴大有效和中高端供給，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。另一方面，人工智能通過催生顛覆性技術和產品培育壯大一批新興產業(yè)和未來產業(yè)，通過推動醫(yī)療、教育等領域的智能革命，提升公共服務質量。新產業(yè)和更高質量的公共服務將創(chuàng)造引領新的需求，從而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
三
推進人工智能技術發(fā)展和應用是一項系統(tǒng)性工作，習近平總書記指出：“要深刻認識加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，加強領導，做好規(guī)劃，明確任務，夯實基礎，促進其同經濟社會發(fā)展深度融合，推動我國新一代人工智能健康發(fā)展。”我們要準確把握發(fā)展人工智能的關鍵著力點，加強整體布局，更好賦能高質量發(fā)展。
加強技術研究和智能化信息基礎設施建設，夯實發(fā)展根基。習近平總書記指出：“人工智能具有多學科綜合、高度復雜的特征。我們必須加強研判，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，把增強原創(chuàng)能力作為重點，以關鍵核心技術為主攻方向，夯實新一代人工智能發(fā)展的基礎。”要清醒地看到，當前我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距。要將技術研究同國家重大戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展目標結合起來，強化技術創(chuàng)新的產業(yè)需求導向，有組織地推進研究攻關，為人工智能提供基礎理論支撐和技術源頭供給。要推動智能化信息基礎設施建設，整合優(yōu)化算力資源，降低算力使用成本，更好滿足人工智能的技術突破和產業(yè)應用對數據存儲和計算能力急劇增長的需求。
凝聚主體力量，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力。習近平總書記強調：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產業(yè)化進程。”要加強各類企業(yè)開展人工智能研究的要素保障，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和融合發(fā)展活力。要發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)資源沉淀和自主安全的技術優(yōu)勢，加快建設智能算力中心，構建一批產業(yè)多模態(tài)優(yōu)質數據集，逐步向社會開放人工智能應用場景。要引導重點行業(yè)骨干企業(yè)加快布局和發(fā)展人工智能產業(yè)，打造從基礎設施、算法工具、智能平臺到解決方案的大模型賦能產業(yè)生態(tài)，形成科技創(chuàng)新和產業(yè)應用互相促進的良好發(fā)展局面。
加強人才隊伍建設，構建智能人才生態(tài)體系。習近平總書記指出：“要加強人才隊伍建設，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，加強后備人才培養(yǎng)力度，為科技和產業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐。”要加強人工智能相關學科建設，建立同人工智能技術與產業(yè)發(fā)展趨勢相適應的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要以基礎理論研究、關鍵技術攻關和成果轉化應用需求為導向，建立健全人工智能人才“引育留用”體制機制。要加快完善人工智能及其應用人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核制度，激發(fā)人才活力，使人才成為智能技術賦能高質量發(fā)展的最大增量。
規(guī)范技術治理，形成安全有序發(fā)展格局。習近平總書記強調，“要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網、下一代通信網絡等新技術新應用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術應用”。要完善人工智能技術相關法律法規(guī)，加強對潛在風險研判和防范，加快構建包容審慎的治理機制，完善與技術發(fā)展相適應的科學監(jiān)管方式，確保人工智能安全、可靠、可控。引導人工智能技術朝著有利于維護國家安全、促進社會進步和增進人民福祉的方向發(fā)展。
（作者單位：西北大學經濟管理學院）
