習近平總書記指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。我國深度參與全球科技治理和建設世界科技強國迫切需要發(fā)展新質生產力，深入推進中國式現(xiàn)代化和推動高質量發(fā)展強烈呼喚發(fā)展新質生產力，而新質生產力的發(fā)展離不開教育、科技、人才的支撐。
1.形成良性循環(huán)，為新質生產力發(fā)展提供強大動力
習近平總書記指出，要“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)”。在新質生產力發(fā)展過程中，要推動教育科技人才各顯所長、各盡其能，形成優(yōu)勢互補的良性循環(huán)；緊密聯(lián)系、互為支撐，形成相互促進的良性循環(huán)；三位一體、同步進行，形成協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。
推動優(yōu)勢互補的良性循環(huán)，為新質生產力發(fā)展提供新優(yōu)勢。推動教育科技人才優(yōu)勢互補，體現(xiàn)“加法效應”，就要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動。一是突出教育先導性優(yōu)勢。教育能夠塑造未來，也能夠引領未來，對推動人才全面發(fā)展，增強民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。要發(fā)揮教育培養(yǎng)急需人才的先導性優(yōu)勢，為發(fā)展新質生產力提供教育引導支撐。二是突出科技主導性優(yōu)勢?？萍际菄鳎瑖屹囍詮?、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好。要發(fā)揮“科技是第一生產力”的主導性優(yōu)勢，為發(fā)展新質生產力提供前沿技術支撐。三是突出人才創(chuàng)造性優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。把科技創(chuàng)新搞上去，必須建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要發(fā)揮“人才是第一資源”的創(chuàng)造性優(yōu)勢，為發(fā)展新質生產力提供創(chuàng)新活力支撐。
推動相互促進的良性循環(huán)，為新質生產力發(fā)展提供新動能。教育科技人才三者是一個有機整體，相互作用又相互促進。要堅持辯證統(tǒng)一、科學布局，下好教育“先手棋”、科技“自強棋”、人才“創(chuàng)新棋”。一是注入教育“引領”的動能。推動高質量教育和高水平科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，以教育之強賦能科技之強；推動高質量教育為發(fā)展新質生產力培養(yǎng)各類戰(zhàn)略型復合人才、領軍型科技人才、卓越型技術人才。二是注入科技“創(chuàng)新”的動能。以科技創(chuàng)新推動教育方式、學習方式、評價方式創(chuàng)新，推動教育領域的綜合改革取得新成果；以科技創(chuàng)新推動人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新，培養(yǎng)新型的適應科技發(fā)展的人才。三是注入人才“發(fā)展”的動能。以人的全面發(fā)展倒逼教育深化改革，建設高質量教育體系；以高素質人才推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
推動協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)，為新質生產力發(fā)展開辟新領域。習近平總書記指出，“推動好一個龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系”。推動新質生產力發(fā)展，要處理好教育科技人才三者自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關系，發(fā)揮“1+1+1>3”的協(xié)同效應。當前，新一輪科技革命加速演進，人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等眾多新興領域孕育著重大技術和產業(yè)突破，一批具有全局性、長遠性重大影響的全新領域日益清晰明朗。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是引領產業(yè)升級和未來發(fā)展的新賽道，具有創(chuàng)新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質生產力發(fā)展壯大提供巨大空間。教育科技人才協(xié)同建設能夠促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)在技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、組織結構等方面創(chuàng)新性發(fā)展，能夠針對新領域發(fā)展提出的新要求提前布局，以三者協(xié)同建設之“矢”去射新領域發(fā)展之“的”。
2.深化體制改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點
習近平總書記指出：“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。”以教育科技人才協(xié)同建設推動新質生產力發(fā)展，在實踐中要破除制度藩籬、疏通機制性梗阻、作出政策性創(chuàng)新，打通新質生產力發(fā)展的堵點卡點。
科技成果轉化是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要多方“接力”才能完成從科學研究、實驗開發(fā)到推廣應用的三級跳。因此，推動新質生產力發(fā)展必須在深化科技體制改革上下大力氣，打通科技成果轉化“最后一公里”的堵點卡點。具體而言，一是聚焦科學研究場域，深化科技管理體制改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。二是聚焦實驗開發(fā)場域，進一步突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。三是聚焦推廣應用場域，健全科技成果使用、處置和收益管理制度，打通科技成果轉化應用通道，推動企業(yè)主導的產學研深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。
發(fā)展新質生產力對勞動者素質提出了更高要求，必須進一步深化教育體制改革，為新質生產力發(fā)展提供更多智力資源。習近平總書記指出：“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。”一方面，完善學科布局和學科建設機制，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，調整優(yōu)化高校學科布局、學科結構、專業(yè)設置，加快基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推動傳統(tǒng)學科專業(yè)迭代升級，使其在學科布局和專業(yè)設置上更具科學性和前瞻性，不斷提高人才培養(yǎng)與社會需要的匹配度，加快培養(yǎng)更多重點領域急需緊缺人才。另一方面，深化人才培養(yǎng)模式改革，不斷拓寬人才培養(yǎng)的實踐場域，大力推動職業(yè)教育產教融合、校企合作，鼓勵各類人才走出學校，走進企業(yè)工廠、研究院所，開展頂崗實習實訓、項目孵化等實操活動，通過場景式、項目式教學模式，使人才充分掌握產業(yè)前沿技術，培育一批具有工匠精神的高素質技術技能人才。
人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。新質生產力作為創(chuàng)新起主導作用的先進生產力質態(tài)，離不開一大批拔尖創(chuàng)新人才，必須在人才體制改革方面下更大功夫。具體而言，一是完善人才評價體系，杜絕“一把尺子量到底”。加快構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，實行分類評價，突出品德評價，更加重視人才評價中的成果質量、價值貢獻和學術道德。二是完善人才管理制度，積極為人才“減負松綁”。給予人才充分的信任、寬松的成長環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。三是深化人才使用機制改革，實現(xiàn)“人人盡展其才”。按照“人崗相適，用當其位”的原則用好人才，落實好關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，使更多“千里馬”脫穎而出，進一步點燃創(chuàng)新“引擎”。
3.堅持協(xié)同建設，以新質生產力推動高質量發(fā)展
新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。推進新質生產力的發(fā)展，要以教育科技人才協(xié)同建設為支撐，促使技術取得革命性突破，生產要素的活力充分迸發(fā)、產業(yè)發(fā)展不斷轉型升級，從而讓更多創(chuàng)新成果、先進成果、質優(yōu)成果競相涌現(xiàn)。
促進技術革命性突破。2023年中央經濟工作會議指出，要“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。從新質生產力發(fā)展的技術條件看，其超越了傳統(tǒng)意義上一般性技術創(chuàng)新，更加強調實現(xiàn)關鍵性顛覆性技術突破，實現(xiàn)高水平科技自立自強。一方面，推動顛覆性技術實現(xiàn)革命性變革。堅持把教育科技人才協(xié)同建設作為推動顛覆性技術發(fā)展變革的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，集中力量進行自主性原創(chuàng)性引領性科技攻關，不斷聚集壯大發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略科技力量。另一方面，推進前沿技術實現(xiàn)創(chuàng)新性突破。通過教育科技人才協(xié)同建設，解決好“卡脖子”技術難題，實現(xiàn)前沿性突破和迭代性創(chuàng)新，實現(xiàn)前沿核心技術自主可控，打造推動新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新高地。
釋放新生產要素活力。習近平總書記指出，要“激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力”，“讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動”。從新質生產力發(fā)展的要素條件來看，傳統(tǒng)生產要素對于推動先進生產力發(fā)展的邊際效益逐漸減弱，以教育科技人才協(xié)同建設為支撐的新型生產要素，對于推動新質生產力發(fā)展的引擎作用日益凸顯，更能助力發(fā)展高效能的新質生產力。為此，要創(chuàng)新教育科技人才等資源和生產要素的配置方式，通過推進教育科技人才等全要素市場化配置、協(xié)同化配置和高效化配置，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，大幅提升資源配置效率和全要素生產率，以更高的資源配置效率推動新質生產力發(fā)展。通過健全要素市場體系，打破阻礙生產要素從低質低效領域向優(yōu)質高效領域流動的體制機制障礙，以更高的資源流動效率推動新質生產力的發(fā)展。
促進產業(yè)深度轉型升級。從新質生產力發(fā)展的產業(yè)條件來看，我們必須以教育為基礎、科技為關鍵、人才為支撐，在三者協(xié)同建設過程中統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造推動新質生產力發(fā)展的產業(yè)陣地。一方面，以教育科技人才協(xié)同建設支撐智能產業(yè)發(fā)展，提升新質生產力的“含智量”。推動產業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級，促進新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新產業(yè)強勢崛起，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。另一方面，以教育科技人才協(xié)同建設推動綠色產業(yè)發(fā)展，提升新質生產力的“含綠量”。推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色技術的改造和設備更新，加快用能結構和工藝過程的綠色升級，讓傳統(tǒng)企業(yè)更具綠色競爭力。通過培育壯大戰(zhàn)略性新興綠色產業(yè)，前瞻謀劃布局未來綠色產業(yè)，筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的綠色根基，讓綠色發(fā)展成為新質生產力最亮麗的底色。
（作者：燕連福，系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學馬克思主義學院院長）
