習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，是統(tǒng)籌“兩個大局”、運(yùn)用“兩個結(jié)合”破解中國式現(xiàn)代化新題難題的經(jīng)典范例，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新豐富和拓展，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供了總依據(jù)、總遵循。全國海關(guān)將把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實(shí)會議作出的各項工作部署，全力以赴做好守國門、促發(fā)展各項工作。
深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”
過去的一年，面對多種矛盾挑戰(zhàn)疊加交錯的復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央攬全局、謀大局、應(yīng)變局、破困局、創(chuàng)新局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民在全面貫徹黨的二十大精神開局之年取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮眼成績，續(xù)寫“風(fēng)景這邊獨(dú)好”嶄新篇章，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實(shí)步伐。
一年來，我國牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不斷積蓄，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭明顯，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。從外貿(mào)領(lǐng)域看，2023年我國經(jīng)受住外需不足、價格下跌等多重壓力，貨物貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)30%，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”“壓艙石”。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，鋰電池、太陽能電池出口市場份額穩(wěn)居世界第一，電動載人汽車出口份額躍居世界第二。市場更加多元穩(wěn)定，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比大幅提升。糧食、能源對國外單一來源市場依賴度降低，發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。近期企業(yè)調(diào)查顯示，多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計訂單增長或持平，外貿(mào)主體信心在增強(qiáng)，外貿(mào)發(fā)展的有利因素不斷增多，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。
一年來，我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的銜接激發(fā)了新動能，“內(nèi)”與“外”的循環(huán)拓展了新空間，“立”與“破”的接續(xù)塑造了新格局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐充分證明，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻，應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全國海關(guān)將進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，為完成好今年各項目標(biāo)任務(wù)提供根本政治保證。
全面履行守國門促發(fā)展職責(zé)使命，確保黨中央決策部署在海關(guān)系統(tǒng)落地落實(shí)
習(xí)近平總書記對海關(guān)工作高度重視、寄予厚望，在給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信中強(qiáng)調(diào)，“海關(guān)擔(dān)負(fù)著守國門、促發(fā)展的職責(zé)使命”，“當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。全國海關(guān)將嚴(yán)格貫徹四個“抓落實(shí)”要求，毫不含糊守國門，全力以赴促發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦鞏固外貿(mào)外資基本盤，著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境16條實(shí)施效果評估，統(tǒng)籌把握時度效，研究儲備、擇機(jī)出臺更多含金量高、獲得感強(qiáng)的政策措施，營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境。培育外貿(mào)增長新動能，推進(jìn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，完善跨境電商網(wǎng)購保稅監(jiān)管制度措施。優(yōu)化市場采購貿(mào)易監(jiān)管，健全協(xié)同共管機(jī)制，拓寬保稅維修業(yè)務(wù)范圍，支持保稅維修、再制造等新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
聚焦落實(shí)“兩個毫不動搖”，著力提振經(jīng)營主體信心。落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，用好“關(guān)長送政策上門”等服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，幫助企業(yè)降成本、解難題，以公正監(jiān)管保障公平競爭，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力。擴(kuò)大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作范圍，重點(diǎn)培育“專精特新”企業(yè)成長，加強(qiáng)高級認(rèn)證企業(yè)培育，落實(shí)AEO企業(yè)在境內(nèi)外優(yōu)惠措施，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力。
聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，著力服務(wù)國內(nèi)保供穩(wěn)價。支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化檢驗監(jiān)管模式，落實(shí)好減免稅政策，支持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要原材料等進(jìn)口，助力人工智能、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)全球價值鏈合作，支持培育“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)高水平對外開放。保障糧食、能源資源等穩(wěn)定安全供給，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)食產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，開通更多農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。推廣大宗商品檢驗采信工作模式，支持能源資源保供穩(wěn)價。
聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，著力深化國際合作。立足職責(zé)落實(shí)好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”8項行動，高質(zhì)量服務(wù)元首外交，做好海關(guān)合作成果設(shè)計與實(shí)施，深化與共建國家機(jī)制性合作。加強(qiáng)口岸開放管理，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，提升口岸過貨能力和通行效率。大力支持中歐班列、西部陸海新通道等標(biāo)志性項目建設(shè)，便利生產(chǎn)要素跨境流動，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
聚焦擴(kuò)大高水平對外開放，著力推動制度型開放。推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，出臺海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管辦法、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法，加快上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)橫琴粵澳深度合作建設(shè)，推動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革措施，支持加工貿(mào)易提檔升級、有序梯度轉(zhuǎn)移。
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化海關(guān)資源要素配置。擴(kuò)大、深化署地合作，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究推出新一輪支持東北全面振興、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、指定監(jiān)管場地等資源要素配置，完善高效順暢的跨關(guān)區(qū)通關(guān)機(jī)制。支持各地因地制宜培育開放新優(yōu)勢和外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
聚焦深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)建設(shè)智慧海關(guān)和實(shí)施“智關(guān)強(qiáng)國”行動。依靠改革和科技“雙輪驅(qū)動”，提升守國門、促發(fā)展的能力水平，打造在國際上最具競爭力的一流海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化規(guī)則制度銜接融合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，深化綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，增強(qiáng)兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
聚焦統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解風(fēng)險。筑牢國門安全防線，健全完善境外、口岸、境內(nèi)三道防線，有效防止重大傳染病疫情傳入，嚴(yán)防外來物種入侵。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出口危險品檢驗效率。堅決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，加強(qiáng)涉環(huán)保進(jìn)口商品檢驗，嚴(yán)厲打擊洋垃圾、瀕危物種及其制品走私。完善全鏈條監(jiān)管體系，構(gòu)建全過程多維一體防控機(jī)制，一體防范化解“滯、瞞、逃、騙、害”等海關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加快建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化海關(guān)，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。為更好服務(wù)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，海關(guān)總署黨委按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計，大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)、實(shí)施“智關(guān)強(qiáng)國”行動，以海關(guān)之“智”服務(wù)強(qiáng)國之“強(qiáng)”，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化。
建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全相適應(yīng)的現(xiàn)代化海關(guān)制度體系。適應(yīng)我國超大規(guī)模進(jìn)出口業(yè)務(wù)量和新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展對海關(guān)安全有效監(jiān)管提出的更高要求，加快海關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)海關(guān)向智慧海關(guān)轉(zhuǎn)變、從監(jiān)管型海關(guān)向把關(guān)服務(wù)型海關(guān)轉(zhuǎn)變、從大國海關(guān)向強(qiáng)國海關(guān)轉(zhuǎn)變，全力維護(hù)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國門生物安全，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平開放、服務(wù)高品質(zhì)生活，全力服務(wù)中國特色大國外交、堅決維護(hù)國家利益。
構(gòu)建先進(jìn)的、在國際上最具競爭力的現(xiàn)代化海關(guān)監(jiān)管機(jī)制?？茖W(xué)配置監(jiān)管資源，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的海關(guān)行政執(zhí)法體系，打造系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”海關(guān)運(yùn)行機(jī)制，打造全鏈條安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)風(fēng)險防控更加精準(zhǔn)、監(jiān)管作業(yè)更加高效、監(jiān)管手段更加多樣，不斷提升海關(guān)開放監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)高水平“管得住、放得開、通得快”，堅決維護(hù)好國家安全，守護(hù)好人民群眾利益。
構(gòu)筑數(shù)字化感知、智能化分析、自動化作業(yè)的現(xiàn)代化海關(guān)科技支撐體系。強(qiáng)化科技賦能，廣泛應(yīng)用數(shù)字化、智能化新技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行體系和科技支撐體系建設(shè)，通過更全面的感知、更科學(xué)的決策、更低成本的執(zhí)行、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更高效的監(jiān)管、更精準(zhǔn)的控制和更快速的應(yīng)對，全面構(gòu)建安全、智能、開放、共享的海關(guān)科技應(yīng)用新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)“耳聰目明”與“四肢協(xié)調(diào)”的有機(jī)統(tǒng)一。
鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)現(xiàn)代化海關(guān)干部隊伍。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不斷提升政治敏銳性，以深學(xué)細(xì)悟厚植忠誠，以實(shí)際行動詮釋忠誠，打造一支政治過硬、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的海關(guān)干部隊伍。以弘揚(yáng)“求實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)”海關(guān)文化為抓手，提升思想求實(shí)的高度，匯聚工作扎實(shí)的動能，鍛造作風(fēng)樸實(shí)的品質(zhì)，不斷加強(qiáng)對黨員干部的思想錘煉、作風(fēng)歷練和品格鍛煉。全面增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷提升防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。一體推進(jìn)“三不腐”，建設(shè)清廉海關(guān)。
縱使亂云飛渡，無懼風(fēng)雨兼程。全國海關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確把握全年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，應(yīng)國家所需、盡海關(guān)所能，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)海關(guān)力量。