黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，用實際行動詮釋了崇尚實干、狠抓落實的真諦。習(xí)近平總書記圍繞抓落實，作出一系列重要論述：一是明確抓落實的重要意義，指出“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志”；“空談?wù)`國、實干興邦，一分部署、九分落實。不注重抓落實，不認(rèn)真抓好落實，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣”。二是明確抓落實的作風(fēng)態(tài)度，指出“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣”；“抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處”；“要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實，確保各項重大改革舉措落到實處”。三是明確抓落實的方法措施，指出“貫徹落實黨的二十大精神要有計劃、有部署，在把握總目標(biāo)、總方向、總要求的前提下，對各項目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，有針對性地拿出落實的具體方案，制定明確的時間表、施工圖，扎扎實實向前推進(jìn)。”2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。習(xí)近平總書記的系列重要論述，為推動各項工作落地見效提供了科學(xué)指引和根本遵循。今年的《政府工作報告》對全面提高行政效能、切實做到“四個抓落實”作出具體部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹執(zhí)行。
海南省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持把抓落實作為擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，作為政府工作的鮮明特色和根本要求，大力開展建設(shè)效能政府行動，通過優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)抓落實，推動黨中央、國務(wù)院和省委決策部署高質(zhì)高效落地，在海南自貿(mào)港建設(shè)中展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。
優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制抓落實
堅持“辦成”是本事、“辦不成”沒成績的導(dǎo)向，著力理順行政運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化政府運(yùn)轉(zhuǎn)流程、改進(jìn)工作路徑方法，促進(jìn)政府工作減負(fù)、提質(zhì)、增效。
一是提升工作效能。印發(fā)《海南省建設(shè)效能政府行動方案》，樹立“高效商定一件事”“高效辦成一件事”理念，建立項目化、制度化、崗位化、責(zé)任化的工作推進(jìn)機(jī)制，做到工作一部署、馬上抓落實，工作一完成、馬上就反饋，說了辦、定了干，再大困難也要克服。
二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。明確分工，提倡分管領(lǐng)導(dǎo)放手抓；需要請示的事項，提前研究透，并提出工作建議；班子成員之間及時溝通。加強(qiáng)部門協(xié)作。各單位對堵點難點和有意見分歧的問題，應(yīng)及時進(jìn)行溝通協(xié)商；單位之間征求意見，提倡先當(dāng)面協(xié)商研究并及時回復(fù)；一項任務(wù)原則上只確定一個牽頭單位，牽頭單位主動聯(lián)系配合單位，明確具體工作內(nèi)容，配合單位主動作為，積極配合牽頭單位共同完成任務(wù)。比如，在相關(guān)廳局的通力合作下，海南已基本實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田“一張底圖”管理，相關(guān)數(shù)據(jù)上圖入庫，避免“數(shù)據(jù)煙囪”造成的溝通不暢問題。強(qiáng)化有效傳導(dǎo)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)在理解上級決策意圖的基礎(chǔ)上，要向分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員及時傳達(dá)、早作安排，既講要求、又教方法。爭取上級支持。和上級部門充分溝通，形成共識。
三是改進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)流程。優(yōu)化必要程序，多些統(tǒng)籌并聯(lián)、少些排隊串聯(lián)，超前謀劃、齊頭并進(jìn)、不坐等觀望，克服機(jī)械走程序、走程序不走心等情況，避免“項目開工了才說不行”等現(xiàn)象。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，督查檢查堅持問題導(dǎo)向，考核堅持效果導(dǎo)向，各類專項、綜合性的督查檢查考核原則上集中在每季度首月的上半月完成，同時要做到督幫一體、督服一體、既督又導(dǎo)。
四是創(chuàng)新工作方法。推行項目化管理法，要求各職能部門按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點化、安排年歷化”的要求，分類列出清單，形成年度重點工作、全省督檢考、重大項目聯(lián)審聯(lián)批“一張表”，將各項任務(wù)年歷化，完成時限細(xì)化到周。推行一線工作法，開展推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，把調(diào)查研究、解決問題落到基層一線。推行示范引領(lǐng)法，在各個領(lǐng)域開展“按季抓、月跟蹤”最佳實踐獎評選，每年挖掘立得住、叫得響、公認(rèn)度高的先進(jìn)典型，形成示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍。
打造“好辦事”的環(huán)境抓落實
堅持“好辦易辦快辦”的標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)群眾辦事的獲得感和滿意度。
一是打造讓人省心的政務(wù)環(huán)境。著力構(gòu)建“經(jīng)營主體說了算”的營商環(huán)境評價體系，以“接訴即辦”的快速響應(yīng)機(jī)制推動工作落實，以更細(xì)的改革舉措創(chuàng)造優(yōu)勢，力爭使海南營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平。2023年優(yōu)化新增61個“一件事一次辦”主題，2023年政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”實現(xiàn)300個，“我陪群眾走流程”等做法入選國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗案例。
二是打造讓人舒心的數(shù)字環(huán)境。開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項攻堅行動，打造“海易辦”“海政通”兩大平臺，分別作為全省政務(wù)服務(wù)總?cè)肟凇⑷「骷壵畠?nèi)部協(xié)同辦公總?cè)肟凇?023年，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)群眾“零跑動”可辦事項使用率達(dá)70%，實現(xiàn)10件高頻“跨部門一件事”、350個內(nèi)部“零跑動”事項上線。萬寧、屯昌等市縣試點實施“無證明城市”改革，進(jìn)一步提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力。
三是打造讓人放心的信用環(huán)境。開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，出臺政務(wù)誠信評價辦法和指標(biāo)體系，每季度對市縣政府和重點部門進(jìn)行政務(wù)誠信評價通報，納入營商環(huán)境年度考核評價，堅決杜絕“新官不理舊賬”。深入開展“信用+”應(yīng)用場景建設(shè)，在打擊離島免稅“套代購”走私、旅游市場整頓、稅收征管、工程招投標(biāo)等方面優(yōu)先應(yīng)用，2023年已創(chuàng)建應(yīng)用場景近百個，金椰分、“信用+免審”等多個場景獲評國家優(yōu)秀案例并得到推廣，?？谑谐晒?chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。
四是打造讓人安心的法治環(huán)境。堅持依法決策，決策前廣泛聽取各方意見，該公開的公開，重大決策開展風(fēng)險評估、公平競爭審查。多次在省政府黨組會、常務(wù)會上學(xué)習(xí)討論法治政府建設(shè)相關(guān)事宜，不斷增強(qiáng)全省政府系統(tǒng)法治意識。定期與省人大常委會開展立法協(xié)調(diào)，2023年提請審議法規(guī)議案15件，辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案455件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“應(yīng)出盡出”。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加大行政爭議調(diào)處力度，每年通過調(diào)解、和解方式解決行政爭議的占比有所提升。
形成“辦好事”的生態(tài)抓落實
堅持把好事辦好、把實事辦實，圍繞“國之大者、民之關(guān)切、政府所須”，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的生態(tài)。
一是提高站位，打通心路。推動政府工作人員樹立正確政績觀，增強(qiáng)大局觀念，既為一域增光、又為全局添彩；善于成就事業(yè)、善于成就別人，在成就別人的同時做最好的自己；把工作當(dāng)作事業(yè)，主動行動而不是被動應(yīng)付；面對海南自貿(mào)港建設(shè)這一開創(chuàng)性事業(yè)，勇于“開道超車”，在別人下功夫的地方下更大功夫，在別人沒有下功夫的地方下足功夫。
二是嚴(yán)管厚愛，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。堅持嚴(yán)管到位，鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，著力提升政治能力、思維能力、實踐能力，落實省委八屆四次全會要求，全力鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢試、求真務(wù)實、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔的作風(fēng)。對敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實不力、不嚴(yán)不實、推諉扯皮、吃拿卡要等影響政府效能和營商環(huán)境的單位和個人，嚴(yán)肅通報批評、追責(zé)問責(zé)。做到厚愛有方，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)、重基層的用人導(dǎo)向。堅持“三個區(qū)分開來”做好容錯糾錯工作，運(yùn)用好“澄清正名”工作機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰。省政府辦公廳每年組織力量對效能政府建設(shè)情況進(jìn)行評估，并向省委和省政府報告，廣泛宣傳優(yōu)秀案例，對真抓實干、成效明顯的單位和個人，加大褒揚(yáng)和獎勵力度。
三是一體推進(jìn)政府建設(shè)。堅持法治是基礎(chǔ)、數(shù)字是載體和抓手、廉潔是底線、服務(wù)型是本質(zhì)要求、效能是關(guān)鍵，在建設(shè)效能政府的同時，同步建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。”我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，以實干、實績、實效向黨和人民交上一份滿意的答卷。
（作者為海南省省長）