2013年召開的黨的十八屆三中全會，是繼黨的十一屆三中全會后又一個劃時代的會議。習近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期；黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。”黨的十八屆三中全會以來，黨和國家緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨的建設(shè)等主題主線，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改革開放事業(yè)取得了前所未有的重大突破和重大成就。
制定全面推進改革開放宏偉藍圖
改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。改革“是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。黨的十一屆三中全會以來，我國改革由農(nóng)村到城市、由局部到全局、由增量到存量、由易到難有序展開。黨的十八大以后，改革進入了攻堅期、深水區(qū)，以習近平同志為核心的黨中央，面對艱巨任務(wù)和復(fù)雜局面，順應(yīng)實踐發(fā)展要求和人民群眾期望，堅定不移高舉改革開放旗幟，明確宣示“改革不停頓，開放不止步”。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了新時代改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，闡明了全面深化改革開放的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革開放的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，確定了全面深化改革開放的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，對全面深化改革開放進行了總部署、總動員。
根據(jù)黨的十八屆三中全會制定的全面推進改革開放的宏偉藍圖，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動全面深化改革開放向廣度和深度進軍，不斷向?qū)崿F(xiàn)全面深化改革總目標邁進，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面改革開放進程，展開了全面深化改革開放的壯麗畫卷。
在全面深化改革開放取得重大進展的基礎(chǔ)上，黨的十九大站在更高起點上謀劃和推進改革，對全面深化改革開放提出了新要求，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革開放任務(wù)。為貫徹落實黨的十九大精神，黨的十九屆三中全會研究和部署了深化黨和國家機構(gòu)改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨和國家機構(gòu)職能體系等事項。黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對全面深化改革總目標進行了專題研究和戰(zhàn)略部署，全面回答了在國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大問題，第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的“圖譜”，第一次提出了國家治理現(xiàn)代化“三步走”總體目標，進一步深化和拓展了全面深化改革總目標。黨的二十大把“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進”作為未來5年的主要目標任務(wù)之一，明確了深化改革開放的任務(wù)書和路線圖。
改革開放取得重大理論創(chuàng)新成果
在全面推進改革開放的偉大實踐中，以習近平同志為核心的黨中央著力增強對改革開放的規(guī)律總結(jié)和歷史認識，改革開放取得了重大理論創(chuàng)新成果。
一是明確全面深化改革開放的基本定位。我們黨對改革開放在推動中國發(fā)展中的重要戰(zhàn)略意義有了更為深刻的認識，明確指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”。這“四個是”是對全面深化改革開放的基本定位。
二是確定全面深化改革總目標。黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；黨的十九大將全面深化改革總目標提升為習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”之一，將堅持全面深化改革確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“十四項基本方略”之一。明確規(guī)定，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度方向下推進，我國社會主義實踐“后半程”的主要歷史任務(wù)是提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面深化改革總目標的確定，深化了我們黨對改革開放的認識。
三是突出全面深化改革開放的重點。全面深化改革開放，重點在全面，關(guān)鍵在深化，不僅要以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，充分發(fā)揮好其牽引作用，而且要從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革以及黨的建設(shè)制度改革等各個領(lǐng)域統(tǒng)籌推進，注重各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
四是把握全面深化改革開放的方法。“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論”。推進全面深化改革開放，必須堅持馬克思主義方法論，在總體方法上要注重“三性”，即系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；在思想方法上要處理好“五個關(guān)系”，即解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；在推進方法上要處理好“五大關(guān)系”，即要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系。
習近平總書記對全面深化改革開放親自謀劃、親自部署，全面總結(jié)改革開放事業(yè)所取得的重要歷史經(jīng)驗，科學分析新時代面臨的新情況新問題新特點，對改革的整體布局、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，對改革開放歷史地位、前后關(guān)系、主要成果、基本經(jīng)驗、重大考驗以及全面深化改革開放的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則等問題進行了深刻闡述，創(chuàng)造性地提出了“兩個關(guān)鍵一招”“兩個不能否定”“三個重大考驗”“四大主要成果”和“五個方面基本經(jīng)驗”等重要論斷，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了“什么是全面深化改革”“為什么要全面深化改革”“怎樣全面深化改革”這些重大問題，極大地深化了對改革開放規(guī)律的認識，極大地豐富和發(fā)展了社會主義改革開放理論，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面深化改革和擴大對外開放的理論指南。
黨和國家事業(yè)發(fā)生了全方位、開創(chuàng)性、深層次、根本性變革
黨的十八屆三中全會以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持向改革要動力，向開放要活力，堅持在追求效率中突出公平正義，堅持在講求重點中注重系統(tǒng)建構(gòu)，堅持在自上而下中強調(diào)自下而上，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強黨的自身建設(shè)，實現(xiàn)了改革開放由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。
對內(nèi)，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，一體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨的建設(shè)等各方面改革。從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架逐步確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。不僅有效應(yīng)對了復(fù)雜國際政治經(jīng)濟形勢的風云變幻，而且在相當不利的條件下取得了經(jīng)濟的中高速平穩(wěn)增長，如期全面建成小康社會，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。居民人均可支配收入從2012年的1.65萬元增長到2021年的3.51萬元，居民恩格爾系數(shù)從2012年的33.0%下降至2021年的29.8%，居民生活水平進一步提高。
對外，堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。順應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推進高水平對外開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。提出并推動共建“一帶一路”，構(gòu)建人類命運共同體，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，截至2023年10月，已經(jīng)吸引了世界上超過四分之三的國家和30多個國際組織參與其中；中國與共建國家進出口總額累計達到19.1萬億美元，年均增長6.4%；中國舉辦了三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，共形成了1020項合作清單，與合作伙伴在鐵路、港口、金融、稅收、能源、綠色發(fā)展等20多個領(lǐng)域建立了多邊對話合作平臺。
在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中，在發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)空前上升的情況下，中國經(jīng)濟保持住了中高速增長的穩(wěn)定勢頭，成為全球經(jīng)濟增長的主要動力。中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；國家安全得到全面加強，社會穩(wěn)定有目共睹；中國綜合國力和國際影響力空前提高，開啟了從“富國”到“強國”的新征程。
黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革成為當代中國最鮮明的特色，擴大對外開放成為當代中國最鮮明的標識。改革開放的廣泛性、深刻性前所未有，改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前所未有，改革開放任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，改革開放的決心和勇氣前所未有，改革開放取得的重大突破、重大成就前所未有。全面深化改革開放取得的巨大成就，使黨和國家事業(yè)發(fā)生了全方位、開創(chuàng)性、深層次、根本性變革，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。
【本文系國家社會科學基金中國歷史研究院重大歷史問題研究專項2023年度重大招標項目“大歷史觀視野下的新時代十年偉大變革研究”（項目編號：23VLS002）階段性成果】
（作者系中國社會科學院當代中國研究所副所長、中國社會科學院大學教授）