2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“五個必須”，體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律認識的守正創(chuàng)新，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，深化了我們黨對新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。深刻把握“五個必須”的科學(xué)內(nèi)涵，對于以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。過去很長一段時間，我國經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為外延式擴張。隨著生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)變化，勞動力成本逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到瓶頸，推動我國經(jīng)濟從外延式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展勢在必行。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須加強技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，體現(xiàn)了適應(yīng)社會主要矛盾變化的必然要求。當(dāng)前，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，大家期盼有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這就要求我們通過高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。與此同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展不平衡表現(xiàn)為各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，發(fā)展不充分表現(xiàn)為一些地區(qū)一些領(lǐng)域一些方面發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展任務(wù)仍然很重。解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須著力破解發(fā)展難題和瓶頸，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。高質(zhì)量發(fā)展要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，持續(xù)擴大高水平對外開放。共享是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕。
必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，其中任何一個方面出現(xiàn)問題，經(jīng)濟循環(huán)都不可能暢通，也不可能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題，主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化?？?ldquo;大水漫灌”和短期強刺激已難以化解矛盾，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。為此，要在適度擴大總需求的同時著力提高供給質(zhì)量，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要；要促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。同時，要著力釋放內(nèi)需潛力，擴大有效需求。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力；完善收入分配制度，不斷提高就業(yè)水平，改善居民收入預(yù)期、提高消費能力、增強消費意愿，促進消費穩(wěn)定增長。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)供給和需求更高水平動態(tài)平衡。
當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。我國經(jīng)過改革開放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成超大規(guī)模市場優(yōu)勢。此外，我國還擁有完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值約占全球的30%，規(guī)模和效率具有明顯優(yōu)勢，大部分產(chǎn)品在國內(nèi)就可以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套，具備強大的生產(chǎn)能力。隨著內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，適應(yīng)形勢變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力
改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們的改革最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度。我們黨在推動改革的過程中，堅持正確的思想方法，堅持辯證法，正確處理解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。
改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。進入新時代，在繼續(xù)深化改革的同時，我們著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，大力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理，堅持“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，積極參與國際分工，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這些舉措有力提升我國對外開放水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，與各國實現(xiàn)互利共贏。新征程上，要以更大的決心和力度推進市場化改革、擴大高水平開放，不斷增強推進中國式現(xiàn)代化的動力活力。
必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代主題，但不穩(wěn)定不確定因素增多，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)愈加復(fù)雜。這些風(fēng)險挑戰(zhàn)是我國由大向強發(fā)展進程中無法回避的。這就要求我們認清我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全面臨的形勢任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。沒有經(jīng)濟社會發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國的重要基石。沒有國家安全，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的成果也會失去。事實證明，發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。
發(fā)展和安全，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，任何一方面有明顯短板，都會影響中華民族偉大復(fù)興進程。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是要在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展。既要通過發(fā)展提升國家安全實力，又要深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，深入思考防范化解重大安全風(fēng)險的思路舉措，深入思考如何把國家安全工作融入國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，牢牢掌握國家安全工作主動權(quán)。
必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，一經(jīng)成立就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。正是在這一崇高政治目標(biāo)指引下，中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行革命、建設(shè)、改革偉大實踐，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化代表和體現(xiàn)著全體人民的根本利益，涵蓋了最廣泛的社會訴求、最多樣的人群和思想動態(tài)，體現(xiàn)了海內(nèi)外所有中華兒女的共同心愿。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，體現(xiàn)了我們黨對新時代新征程自身歷史使命和政治責(zé)任的深刻把握，為全黨工作提供了根本遵循。
把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，要正確處理好一系列關(guān)系。一是處理好頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系，既要堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，又要深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。二是處理好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系，既要有高度的戰(zhàn)略意識，為中國式現(xiàn)代化提供強大戰(zhàn)略支撐，又要高度重視策略，為戰(zhàn)略實施提供科學(xué)方法。三是處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，既要毫不動搖堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保中國式現(xiàn)代化的正確方向，又要大膽探索，努力創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。四是處理好效率與公平的關(guān)系，中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。五是處理好活力與秩序的關(guān)系，既要深化體制機制改革，調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，又要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展全過程人民民主，形成活躍有序的良好發(fā)展環(huán)境。六是處理好自立自強與對外開放的關(guān)系，既要堅持獨立自主、自立自強，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，又要不斷擴大高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
“五個必須”深化了我們黨對新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，我們要深刻認識和領(lǐng)會“五個必須”的科學(xué)內(nèi)涵，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。
（作者系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）
