習(xí)近平總書記2023年9月7日在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上指出：“要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。”近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2024年經(jīng)濟(jì)工作，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，必須塑造與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。
■ 新質(zhì)生產(chǎn)力催生新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系
新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當(dāng)代科技進(jìn)步條件下，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的品質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力，簡言之，就是創(chuàng)造新的使用價值或財(cái)富的能力。它既有運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長出的新枝，更有已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長出的新樹，也有未來產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的新芽，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。無論是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，還是到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；無論是要更好滿足人民群眾對美好生活需要，還是在激烈的國際競爭中立于不敗之地，最為根本的是依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
根據(jù)馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力時，就能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時，就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)總是不斷進(jìn)步的，生產(chǎn)力總是不斷向前發(fā)展的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，猶如川流不息的江水，奔騰向前。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的火車頭，引領(lǐng)整個生產(chǎn)力的發(fā)展和社會文明進(jìn)步，必然催生新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力是動態(tài)發(fā)展的，決定了新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也不是停滯不變的，也處于不斷的變動中，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)模和速度決定新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系具有的新的內(nèi)涵和速度。新質(zhì)生產(chǎn)力是一場深刻生產(chǎn)方式、生活方式的變革，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系更是一場深刻的革命。
■ 新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵
生產(chǎn)關(guān)系是人們在生產(chǎn)過程中所結(jié)成的人與人的社會關(guān)系，它包括三個基本方面，即生產(chǎn)資料的所有制形式、人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系、產(chǎn)品的分配形式，其中生產(chǎn)資料的所有制形式?jīng)Q定了人們在生產(chǎn)中的地位和產(chǎn)品分配形式。不同生產(chǎn)力水平，必然有與之相應(yīng)的不同的生產(chǎn)關(guān)系。
當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)革命時代，以信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等為代表的新興科技廣泛應(yīng)用，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素家族中的成員不斷增加，由農(nóng)耕社會的勞動、土地等，發(fā)展到工業(yè)社會的勞動、土地、資本、管理等，當(dāng)今時代已經(jīng)發(fā)展到勞動、土地、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等多個家族成員。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)的作用日益重要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)要素成員逐漸增多，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也在不斷的變革中，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系和人們在生產(chǎn)中的地位等生產(chǎn)關(guān)系要素正在重塑。
從生產(chǎn)資料所有制關(guān)系來看，與傳統(tǒng)農(nóng)耕社會和產(chǎn)業(yè)革命早期呈現(xiàn)的純而又純的私有制以及社會主義國家剛剛成立時期的純而又純的公有制不同，當(dāng)下混合式的社會所有制或者股份制企業(yè)越來越多，既有公公混合、也有私私混合，還有公私混合；既有內(nèi)資與內(nèi)資的混合，也有內(nèi)資與外資的混合，還有外資與外資的混合；既有出資人因?yàn)槌鲑Y而形成的股份，還有因以技術(shù)、管理、擁有數(shù)據(jù)等入股而形成的股份。投資者中募集的社會公眾股份、機(jī)構(gòu)投資者越來越多，我國數(shù)量龐大的股民就是例證。此外還有大量的沒有上市的公司，持有股票的股東也越來越多。當(dāng)今時代，生產(chǎn)資料的所有制性質(zhì)越來越難以用公有制抑或私有制來界定，越來越趨向于社會所有制。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素的所有者具有排他性，數(shù)據(jù)則更多具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，較少或不具有排他性。
從分配關(guān)系來看，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，分配關(guān)系處于不斷的演變之中。當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入信息時代，收入分配呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)：一是信息時代，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為大勢所趨，資源在全球范圍內(nèi)配置，在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造的財(cái)富以加速度增加，可供分配的蛋糕越來越大。二是分配方式越來越多，分配關(guān)系更為復(fù)雜，更多的生產(chǎn)要素參與收益分配。從縱向來看，股權(quán)收益、期權(quán)收益、風(fēng)險收益等遠(yuǎn)期收益越來越多；從橫向來看，收入方式多元化，勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同參與收益分配。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化升級，大大降低了生產(chǎn)成本，增加了獲利能力和空間，越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化改造過程中傾向于原來的企業(yè)不需要增加投資，而是投入技術(shù)的企業(yè)共同參與改造后新增利潤的分配；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的平均利潤率要大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，可以獲得巨大的超額利潤。一根小小的手機(jī)自拍桿一時風(fēng)靡全世界，生產(chǎn)廠家賺得盆滿缽滿。相反，數(shù)字相機(jī)出現(xiàn)之后，機(jī)械相機(jī)在極短的時間內(nèi)幾乎銷聲匿跡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擁有生產(chǎn)要素的多寡決定收益分配的量，越來越多的人擁有多個生產(chǎn)要素，獲得更多的“復(fù)合收益”。三是獲得收入的方式更為便捷，特別是資本與流量的成功融合，在手機(jī)屏幕上動動手指，轉(zhuǎn)發(fā)信息就可以獲得不菲的收益。網(wǎng)上銀行的興起，存貸款不需要到銀行柜臺，在手機(jī)或電腦上可以直接操作，大大節(jié)約了銀行的人力資本，提高了銀行的勞動生產(chǎn)率，也增強(qiáng)了銀行盈利能力。四是隨著人們生活水平提高加之電商的興起，原來附加值低的商品附加值越來越高，原來只是作為產(chǎn)品形態(tài)存在的如野地里的槐花、榆錢以及野菜等成為熱銷商品，農(nóng)民因此找到了新的收入渠道，增加了收入。五是原來只是以消費(fèi)資料形態(tài)存在的商品，如家用轎車，注冊成網(wǎng)約車之后可以載客并獲得收入，變成了生產(chǎn)資料?？傊沦|(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了新質(zhì)財(cái)富，也催生了新的財(cái)富分配方式。
從人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系來看，由于所有制關(guān)系的變化以及各個國家或地區(qū)都致力于勞動者保護(hù)，在勞動過程中，人們的地位和相互關(guān)系隨之也發(fā)生變化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代，管理者與工人界限分明，管理呈現(xiàn)剛性特征，勞動場所、勞動資料、勞動對象和工作流程都固定；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，生產(chǎn)要素在全球流動，物聯(lián)網(wǎng)上的每一家企業(yè)都是全球生態(tài)鏈中的供應(yīng)者和需求者，企業(yè)成了完全開放的沒有圍墻的企業(yè)，車間成了完全開放的沒有物理隔斷的車間，柔性管理代替了剛性管理，勞動場所、勞動資料、勞動對象都呈現(xiàn)出不固定性，即時辦公、隨處辦公成為常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部員工沒有管理與被管理的關(guān)系，都是企業(yè)的管理者又是被管理者，都成為企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點(diǎn)，人們之間的地位沒有高下等級之分，真正實(shí)現(xiàn)了平等。
■ 塑造新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系需要把握的原則
塑造新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系不僅僅是理論問題，更是實(shí)踐中的問題，需要把握以下幾個原則：
一是要與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的原則。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力決定新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，不能脫離生產(chǎn)力發(fā)展主觀地、人為地改變生產(chǎn)關(guān)系。判斷生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)不是生產(chǎn)關(guān)系本身，而是生產(chǎn)力。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系就是好的，不適應(yīng)或阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的就是不好的。正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾言：“房子的居住者也就是房子的主人，能夠比房子的建筑者更能對房子做出準(zhǔn)確的判斷。同樣地，一位舵師比一位造船的木匠更善于鑒別一只舵的好壞，對于一桌宴席，最好的評判者不是那位廚師，而是食客。”
二是堅(jiān)持從行業(yè)實(shí)際出發(fā)的原則。由于新質(zhì)生產(chǎn)力在不同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)不同領(lǐng)域有不同形態(tài)，與此相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也不應(yīng)該是整齊劃一的，而應(yīng)該是多元的、精彩紛呈的，不能照葫蘆畫瓢地把甲行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系照搬照抄到乙行業(yè)，因?yàn)檫m應(yīng)甲行業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系未必適應(yīng)乙行業(yè)。
三是堅(jiān)持漸進(jìn)原則。由于新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生、發(fā)展有一個從量變到質(zhì)變的過程，猶如電信業(yè)從1G到5G，中間必然要經(jīng)過2G、3G、4G等的發(fā)展，不可能直接從1G跳躍到5G。新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系也是一個漸變的過程，在漸變中實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。
四是要堅(jiān)持尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。有的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)衍變過程中、讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用中自然而然地形成的，屬于市場行為。有的則需要更好地發(fā)揮政府作用，一方面清理不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度、舊政策；另一方面要制定適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新的制度和政策。
［作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任］
