摘 要:縣域經(jīng)濟(jì)只有加快實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、市場、資本、人才等要素之間的相互流動、相互促進(jìn)、相互配置，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東萊陽市將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)、三產(chǎn)融合”發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)助推核心區(qū)提升，助力示范片打造，帶動群眾致富，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:預(yù)制菜 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)
【中圖分類號】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。近幾年的中央一號文件都提出提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》更是明確指出：“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。”賦予了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新使命。山東萊陽市是享譽(yù)國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口大市，已培育預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)200余家，包括魯花、龍大、春雪、天府集團(tuán)等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，A股上市公司2家，形成了基礎(chǔ)雄厚、集聚度高、鏈條完整、門類豐富的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。
以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)集聚推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
萊陽市立足良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，以預(yù)制菜突破發(fā)展引領(lǐng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2023年，全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，預(yù)制菜產(chǎn)能達(dá)到85萬噸，增長12%，產(chǎn)值152.3億元，增長40%，產(chǎn)能和產(chǎn)值較兩年前均實現(xiàn)了翻番。預(yù)計到2025年，萊陽市預(yù)制菜產(chǎn)能可達(dá)到120萬噸，年銷售額突破200億元，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，形成“千億級”綠色食品、“百億級”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。
以骨干企業(yè)“倍增工程”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能。萊陽市聚焦萊陽梨、大花生、果蔬、白羽肉雞、生豬和乳業(yè)6條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)發(fā)力，篩選10家龍頭企業(yè)量身制定倍增發(fā)展方案、實施倍增引領(lǐng)計劃，布局建設(shè)了國際綠色食品城等總投資246億元的一批重點(diǎn)項目，力爭三年內(nèi)培育起3個百億級、7個十億級預(yù)制菜龍頭企業(yè)矩陣。2023年，龍大美食、春雪食品等5家企業(yè)成功入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，魯花集團(tuán)、龍大美食入選中國食品行業(yè)百強(qiáng)，萊陽市被評為“全國十大預(yù)制菜基地”“全國十大預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展地區(qū)”。2023年胡潤研究院發(fā)布的《首屆中國預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)百強(qiáng)榜》中，龍大美食、春雪、一刻廚神3個企業(yè)上榜，為上榜企業(yè)最多的縣級單位。同時龍大美食作為發(fā)起單位，牽頭組建了山東省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。
以國際國內(nèi)“兩個市場”賦能產(chǎn)業(yè)增效。萊陽市主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，構(gòu)建新型預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。國際市場“份額不減”：目前萊陽百余家企業(yè)產(chǎn)品出口40多個國家和地區(qū)，年出口額近10億美元。國內(nèi)市場“攻城掠地”：與麥當(dāng)勞、肯德基、京東等企業(yè)建立長期合作關(guān)系，打造了“龍大美食”小酥肉、“魯海”水餃、恒潤“凍干菇”等銷售過3億元預(yù)制菜“大單品”，春雪“上鮮”雞肉、龍大豬肉連續(xù)五年位居京東生鮮雞肉類、豬肉類銷量第一名。
以園區(qū)、金融、物流“三個平臺”加速產(chǎn)業(yè)集聚。萊陽市打造總占地3.2平方公里的預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資9.5億元實施了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程，新完成擴(kuò)區(qū)1000畝，改造園區(qū)道路13條，新增污水處理能力6萬噸，園區(qū)已成為全國產(chǎn)業(yè)集聚度最高、配套最完善、承載能力最強(qiáng)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。做優(yōu)做實融資平臺，建立財政、基金、銀行、保險、擔(dān)保“五位一體”協(xié)同機(jī)制，搭建多元化投融資平臺，設(shè)立1億元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。做精做好物流平臺，規(guī)劃建設(shè)占地20平方公里的膠東智慧物流港，布局實施了總投資190億元的項目33個，計劃用3年時間建成全國最大的冷鏈倉儲和物流集散中心，實現(xiàn)萊陽食品鮮達(dá)全國。
以高標(biāo)準(zhǔn)樹立行業(yè)標(biāo)桿。萊陽市制定了《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《支持本土企業(yè)發(fā)展實施意見》，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位政策支持。率先組建縣級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。實施“原料基地+中央廚房+銷售終端”標(biāo)準(zhǔn)化模式，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)，可檢測農(nóng)殘藥殘、添加劑、轉(zhuǎn)基因等7大類近1100項指標(biāo)。萊陽市依托國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家蔬菜加工專業(yè)分中心等13家省級以上農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建多層次預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，新建院士工作站2個，引進(jìn)11家高校院所開展校（院）企合作。萊陽企業(yè)先后參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)16個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9個。打造中國“云廚房”、世界“菜籃子”—“萊陽味道”區(qū)域公用品牌，以及“滴滴魯花 香飄萬家—萊陽味道”“龍大美食—萊陽味道”等母子品牌，讓“萊陽味道”公用品牌叫得響、立得住、走得遠(yuǎn)。
以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)”推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
萊陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終根植于萊陽特色，堅持服務(wù)三農(nóng)、助推鄉(xiāng)村振興的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)、三產(chǎn)融合發(fā)展”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會整體高質(zhì)量發(fā)展。
以產(chǎn)業(yè)助推核心區(qū)提升。萊陽市按照“一極引領(lǐng)、多片示范、全域推進(jìn)”的鄉(xiāng)村全面振興工作路徑，全力推進(jìn)姜疃省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)樹“六He”鄉(xiāng)村振興區(qū)域品牌，建成全省第一個鄉(xiāng)村賦能中心，全面展示鄉(xiāng)村振興“萊陽經(jīng)驗”，走出一條“脫貧攻堅—鄉(xiāng)村振興—共同富裕—共享幸福”的萊陽路徑。核心區(qū)以魯花集團(tuán)為引領(lǐng)，以高油酸花生種業(yè)研發(fā)、規(guī)模化種植、精深加工、多元銷售為一體，培育壯大“山東大花生”產(chǎn)業(yè)集群；以上市公司禾豐牧業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、宰殺加工、熟食制造為鏈條的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群；與青青大地合作，建設(shè)全國最大的秋月梨生產(chǎn)基地，種植面積占全國四分之一以上。
以產(chǎn)業(yè)助力示范片打造。萊陽市將“1+2+5+N”綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造和“四帶六片一紅旗”鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)相結(jié)合，以預(yù)制菜為突破口打造龍旺莊產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)集聚區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為抓手打造河洛、柏林莊果蔬加工集聚區(qū)，以萊陽梨產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)打造照旺莊梨鄉(xiāng)風(fēng)情展示區(qū)，以蘋果產(chǎn)業(yè)為支撐打造沐浴店、山前店特色果品種植區(qū)，以高鐵開通和清潔能源布局為契機(jī)打造光山“紅旗村”和姜疃、高格莊、團(tuán)旺中部產(chǎn)業(yè)集聚帶。
以產(chǎn)業(yè)帶動群眾致富。按照“黨建引領(lǐng)、企業(yè)帶動、村民互助、社會參與”的思路，推動“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式全域推廣。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，通過訂單農(nóng)業(yè)、互聯(lián)互保、基地共建等形式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)有“訂金”、基地就業(yè)有“薪金”、土地流轉(zhuǎn)有“租金”、入股分紅有“股金”。目前全市約有10萬勞動力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人和“農(nóng)業(yè)工人”，年增加工資性收入超過8億元；發(fā)展農(nóng)民合作社2868家，家庭農(nóng)場2037家，帶動集體和群眾增收近3.5億元。
以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的啟示
產(chǎn)業(yè)振興有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)與工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。就我國現(xiàn)實國情而言，縣域經(jīng)濟(jì)只有加快實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、市場、資本、人才等要素之間的相互流動、相互促進(jìn)、相互配置，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)源頭是生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，中間是加工儲運(yùn)，終點(diǎn)是餐飲市場消費(fèi)。產(chǎn)業(yè)前端在鄉(xiāng)村，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的現(xiàn)代化與高標(biāo)準(zhǔn)種植供應(yīng)基地與養(yǎng)殖基地建設(shè)；中間加工與儲運(yùn)環(huán)節(jié)可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)工業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)?；?、品質(zhì)化與標(biāo)準(zhǔn)化的問題；后端主要市場消費(fèi)在城市。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)與餐飲消費(fèi)之間的鏈條打通，城市與鄉(xiāng)村之間的供應(yīng)、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)融合發(fā)展，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)生動力來源。
產(chǎn)業(yè)振興有助于鄉(xiāng)村全面振興。當(dāng)前，一些地方在鄉(xiāng)村全面振興方面成效并不突出，究其原因：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)周期長、風(fēng)險大、回報低；二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難抓、難管、難見成效；三是農(nóng)業(yè)不養(yǎng)財政、不生稅源，地方政府經(jīng)濟(jì)考核壓力又大，造成一些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展“號子響亮下力弱”。以預(yù)制菜為代表的產(chǎn)業(yè)振興對于鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展具有重要意義。首先，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，要有生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保證，就必須要實施標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化生產(chǎn)，這就需要從農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化與集約化著手，也就促進(jìn)了農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場的規(guī)范化發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與生產(chǎn)管理水平的提高。其次，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)的延伸，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的同時解決了就業(yè)增加了稅收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不僅富民也增加財政收入的“功能升級”。第三，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展可整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織水平、管理水平、價值水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量提升，同時促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體升級、擴(kuò)展了稅源、帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要地方政府的全面謀劃。政府層面要建立健全制度化保障，萊陽市制定的有關(guān)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位政策支持。在山東省率先組建了縣級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立了專班推進(jìn)機(jī)制，制定了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，明確了重點(diǎn)工作時間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行清單化管理，做到每項具體工作有專人管、專人干，實現(xiàn)了多部門上下聯(lián)動、齊抓共管、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展的新格局。針對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺相關(guān)利好政策，搭建預(yù)制菜品牌推廣和交易服務(wù)平臺，塑造消費(fèi)者信賴的權(quán)威采購渠道，構(gòu)建預(yù)制菜“走出去”主陣地，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面升級提供新路徑。
【本文作者為 郭紅東，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授；錢 淼，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（合作社學(xué)院）副教授。本文得到國家社科基金重大項目“特色農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)戶增收長效機(jī)制構(gòu)建研究”（21&ZD091）資助】
責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉