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培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力 高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易港

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2023年以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表了系列重要講話。今年全國(guó)兩會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要指示。海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,落實(shí)全國(guó)兩會(huì)部署要求,充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì),培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力,打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地,推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,切實(shí)增強(qiáng)以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺(jué)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì),創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。2013年7月,習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段的判斷,這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史方位的重大判斷。2015年10月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,并于同年11月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議的重要講話中提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年4月,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上指出,國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢,越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,首次提出“新發(fā)展格局”,這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。2023年以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合提出新質(zhì)生產(chǎn)力,特別是在黑龍江考察調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。今年1月,習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作了系統(tǒng)闡述。在今年全國(guó)兩會(huì)參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義、方法路徑和重要舉措,強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從“新發(fā)展階段”到“新發(fā)展理念”到“新發(fā)展格局”再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”,與時(shí)俱進(jìn)豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南,具有重大的理論意義和深刻的實(shí)踐意義。我們要把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要講話精神與對(duì)海南的殷殷囑托和重大要求結(jié)合起來(lái)一體學(xué)習(xí)貫徹,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

突出比較優(yōu)勢(shì),培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)叮囑各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展,用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。今年政府工作報(bào)告提出,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎;深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等。

對(duì)海南而言,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話要求,立足海南實(shí)際,發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策制度和氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)“三度一色”等優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)自身定位,深化“陸???rdquo;三大科創(chuàng)高地建設(shè),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力,讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征和強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

利用好海南的氣候溫度優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展南繁種業(yè),努力“向種圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān),實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控,用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。海南地處熱帶,氣溫高,光照充足,全國(guó)主要農(nóng)作物品種中超70%都經(jīng)過(guò)南繁培育,適合發(fā)展育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)。目前,集聚在三亞崖州灣科技城的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)有2800家,涉南繁種業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入總額突破100億元。新征程上,海南將加快建設(shè)集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”,大力發(fā)展種源、種業(yè)、種市等育種產(chǎn)業(yè),助力國(guó)家打贏種業(yè)翻身仗。

利用好海南的海洋深度優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),努力“向海圖強(qiáng)”。海南姓“海”,受權(quán)管轄海洋面積全國(guó)最大,而且全國(guó)絕大部分深海都在海南,發(fā)展深??萍己秃Q螽a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。目前,海南已經(jīng)聚集海洋產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)約1000家,一批重大深海裝備在海南落地和運(yùn)行。新征程上,海南將積極發(fā)展深海科技、海洋智能裝備制造、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

利用好海南的地理緯度優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展航天航空產(chǎn)業(yè),努力“向天圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),探索浩瀚宇宙,發(fā)展航天事業(yè),建設(shè)航天強(qiáng)國(guó),是我們不懈追求的航天夢(mèng)。海南靠近赤道,地理緯度低,而且四面環(huán)海,運(yùn)輸便利,航天發(fā)射成本低,安全性好,適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。目前,文昌國(guó)際航天城加快建設(shè),全國(guó)唯一、民建民用的商業(yè)航天一號(hào)發(fā)射工位已建成。新征程上,海南將加快文昌國(guó)際航天城建設(shè),確保商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)如期首發(fā),大力發(fā)展火箭產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和“航天+”產(chǎn)業(yè),為航天強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)海南力量。

利用好海南的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,努力“向綠圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流,在發(fā)展海上風(fēng)電等綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。目前,海南深入打造“清潔能源島”,清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比78.5%,高于全國(guó)平均水平;新能源汽車(chē)在新增車(chē)輛中占比超50%、全國(guó)第一,保有量占比全國(guó)第二;新能源商用車(chē)、新能源特種車(chē)項(xiàng)目落地建設(shè),氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái),氫能制儲(chǔ)用產(chǎn)業(yè)鏈加快布局。在新征程上,海南將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,爭(zhēng)當(dāng)“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生。建設(shè)清潔能源島2.0版,大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、電力儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等綠色產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推動(dòng)綠氫“制儲(chǔ)輸用”,加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,提升海南產(chǎn)品綠色國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“雙碳”工作,謀劃建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳示范項(xiàng)目。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,建設(shè)國(guó)際藍(lán)碳研究中心和碳排放權(quán)交易中心,在爭(zhēng)取碳匯、碳減排國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上作出海南貢獻(xiàn)。

利用好海南推動(dòng)“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”的政策和開(kāi)放優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì),努力“向數(shù)圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),當(dāng)今時(shí)代,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī),是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。海南自由貿(mào)易港擁有數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)。目前,海南全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期竣工,中國(guó)移動(dòng)海南—香港海纜建成投用;“游戲出海”試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收;2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已超1000億元。新征程上,海南將著力完善5G、綠色算力、國(guó)際通信海纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,豐富“游戲出海”、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等應(yīng)用場(chǎng)景,探索跨境數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理模式,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

完善工作舉措,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)保障

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出,科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。海南將深化科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”建設(shè),加快構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)“陸???rdquo;科技創(chuàng)新平臺(tái)充分發(fā)揮作用,爭(zhēng)取更多科技力量布局海南,聚焦生物育種、生物制造、海洋觀測(cè)、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),鍛造更多硬核科技、“殺手锏”技術(shù),在解決“卡脖子”問(wèn)題上貢獻(xiàn)海南力量。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主企業(yè)、高校院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,大幅提升企業(yè)研發(fā)投入占比。加大科技成果“賦權(quán)”力度,推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化大市場(chǎng),提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

全面深化改革開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記指出,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。海南將深入實(shí)施封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動(dòng),充分開(kāi)展壓力測(cè)試,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作,確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。用好博鰲亞洲論壇年會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大平臺(tái),充分發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用,推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門(mén)戶(hù)樞紐、空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò),使海南成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通。

營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。海南將打好營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn),謀劃實(shí)施一批“顆粒度”更細(xì)的改革舉措,以法治海南建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)為抓手,以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為手段,實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃,以小切口推動(dòng)部分領(lǐng)域和區(qū)域營(yíng)商環(huán)境率先達(dá)到全國(guó)一流水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),落實(shí)好新一輪“百家央企進(jìn)海南”行動(dòng);不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。大力提升政府效能,持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài),不斷增強(qiáng)人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體獲得感、滿(mǎn)意度。

打造人才建設(shè)集聚新高地。習(xí)近平總書(shū)記指出,要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。海南將堅(jiān)持引才、育才、用才并重,統(tǒng)籌推進(jìn)科技教育人才一體化發(fā)展,不斷完善人才政策,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,努力讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。持續(xù)擴(kuò)大人才對(duì)外開(kāi)放,實(shí)行更加便利開(kāi)放的外國(guó)人出入境和工作許可政策,構(gòu)建國(guó)際化人才服務(wù)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制,加快引育具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)貿(mào)服務(wù)和涉外法律人才。統(tǒng)籌實(shí)施“四方之才”匯聚、“南海人才”開(kāi)發(fā)、“技能自貿(mào)港”等計(jì)劃,打造本土新型勞動(dòng)者隊(duì)伍,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯:潘旺旺