習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟(jì)工作。這一重要論述充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的核心要義，蘊(yùn)含了高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求，彰顯了中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作、加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。
2023年以來，遼寧堅決扛牢維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，奮力實施全面振興新突破三年行動，堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)中國式現(xiàn)代化新遼寧的破題之策，取得了一系列突破性、轉(zhuǎn)折性、歷史性成績，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、遼寧營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對遼寧的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。2024年是全面振興新突破的攻堅之年，遼寧將堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，堅持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚力打造國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地，努力以“遼寧之為”擔(dān)當(dāng)“國之重任”，奮力譜寫遼寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。習(xí)近平總書記指出，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路；要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。遼寧科教資源豐富，擁有高等院校114所、全國重點實驗室11家、兩院院士61人，科技型中小企業(yè)突破3.3萬家。我們將以爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心為抓手，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力把科技創(chuàng)新這個“最大變量”轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。扭住自主創(chuàng)新“牛鼻子”，主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，建好用好遼寧實驗室，多渠道加大研發(fā)投入，超前研究、精準(zhǔn)布局先進(jìn)光源、超大型深部工程等大科學(xué)裝置項目，以“十年磨一劍”的韌勁突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，努力以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，讓更多創(chuàng)新成果從“實驗室”走進(jìn)“車間”、走向“市場”，有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為國家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)遼寧智慧。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“大文章”，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，聚焦建成先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群，開展新一輪技術(shù)改造行動，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，著力打造新材料、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶灘布局人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，充分釋放冰雪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)潛力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點。強(qiáng)化人力資源“硬支撐”，堅持“引育用留”并舉，深入實施“興遼英才計劃”，不斷提高人才政策的精準(zhǔn)性、便利度、含金量，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵機(jī)制，著重招引戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才，加快打造面向東北亞的國際化人才高地。
堅持以擴(kuò)大內(nèi)需釋放經(jīng)濟(jì)潛能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的“原動力”。習(xí)近平總書記指出，內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力；形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。2023年以來，遼寧消費市場持續(xù)回暖，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，社會消費品零售總額和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速始終高于全國水平。我們將堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，為推動經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造更多有利條件。著力激發(fā)有潛能的消費，抓住消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大的“窗口期”，支持沈陽、大連建設(shè)國際消費中心城市，推進(jìn)縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，持續(xù)提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)老百姓消費熱情和信心。著力擴(kuò)大有效益的投資，緊跟中央投資方向、緊盯國家重大生產(chǎn)力布局、緊貼遼寧實際，深入實施15項重大工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，抓好高鐵網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代移動通信等設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)田水利、物流設(shè)施等領(lǐng)域短板，把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目落實好，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
堅持以深化改革匯聚動能，破除高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”。近年來，遼寧堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，扎實開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，一大批企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的堵點、難點問題得到解決，各方面改革成效不斷顯現(xiàn)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，著力破除體制機(jī)制障礙，努力以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革“一子落”帶動振興發(fā)展“滿盤活”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，加強(qiáng)法治政府、誠信政府和法治社會建設(shè)，深入開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，打造營商環(huán)境“升級版”，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，全方位展示遼寧良好發(fā)展預(yù)期。持續(xù)壯大經(jīng)營主體，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，堅持國資、民資、外資“三資齊抓”。深入實施國企改革深化提升行動，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，吸引央企把更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈前后端留在遼寧；支持、鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批標(biāo)志性舉措；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和全球行業(yè)頭部企業(yè)，積極引進(jìn)高質(zhì)量外資項目，形成多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的良好局面。持續(xù)重塑金融生態(tài)，穩(wěn)妥做好重點金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置，推進(jìn)城商行深化改革，優(yōu)化地方中小銀行機(jī)構(gòu)與地方金融組織布局，增強(qiáng)資本實力和抗風(fēng)險能力，疏通金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)通道，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，不斷為各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供更多“源頭活水”。持續(xù)擴(kuò)大開放合作，強(qiáng)化前沿意識、開放意識，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，加強(qiáng)與東部沿海和京津冀地區(qū)交流合作，高起點建設(shè)東北海陸大通道，進(jìn)一步拓展俄蒙、深耕日韓、緊盯歐美、鞏固提升東南亞和中西亞，加快培育外貿(mào)新動能，在深度融入共建“一帶一路”上繪好遼寧“工筆畫”，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要擔(dān)當(dāng)。遼寧作為農(nóng)業(yè)大省，建有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500多萬畝，2023年糧食產(chǎn)量達(dá)512.7億斤，創(chuàng)歷史新高，單產(chǎn)居全國第4位。我們將始終把保障國家糧食安全擺在首位，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)水平、治理水平為重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中彰顯遼寧作為。聚焦糧食安全補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)，緊緊抓住耕地、種子“兩個要害”，大力實施藏糧于地、藏糧于技“兩藏戰(zhàn)略”，充分調(diào)動農(nóng)民和政府“兩個積極性”，實施種業(yè)振興行動和糧食產(chǎn)能提升行動，爭創(chuàng)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高水平建設(shè)示范省。圍繞特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，依托遼寧特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步把“土特產(chǎn)”三個字琢磨透，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，加快建設(shè)食品工業(yè)大省，做強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。依托專項行動美化鄉(xiāng)村，積極學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村、美麗宜居村、鄉(xiāng)村振興示范帶，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，推動鄉(xiāng)村治理與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活“三美融合”。
堅持以綠色發(fā)展提質(zhì)增效，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的“主色調(diào)”。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。遼寧始終堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展，污染防治攻堅戰(zhàn)取得扎實成效，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)48.5%。我們將堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個方面。做好“雙碳”工作，聚焦清潔能源強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，嚴(yán)控“兩高一低”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、石化、建筑等高耗能行業(yè)綠色低碳改造，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，推進(jìn)新型儲能技術(shù)試點示范及商業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)“風(fēng)光火核儲”一體化能源基地，力爭2025年非化石能源裝機(jī)占比超過50%。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高水平建設(shè)“無廢城市”，讓遼寧的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。建好生態(tài)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科學(xué)綠化試點示范省，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施遼河流域一體化保護(hù)和修復(fù)、遼河口國家公園創(chuàng)建等一批重點項目，打造遼河生態(tài)走廊，推動撫順西露天礦、海州露天礦等“老傷疤”變成“新風(fēng)景”，讓自然財富、生態(tài)財富源源不斷帶來經(jīng)濟(jì)財富、社會財富。
堅持以人民立場保障和改善民生，站穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展的“落腳點”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。近年來，遼寧民生支出占財政支出比重始終在75%以上，民生領(lǐng)域投資持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。我們將始終牢記為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持盡力而為、量力而行，抓好辦成一批群眾可感可及的實事，真正兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。著力提高人口整體素質(zhì)，堅持把教育強(qiáng)省建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多樣化教育體系，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升全民特別是年輕人受教育水平；研究制定普惠性支持舉措，逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，保持適度生育率和人口規(guī)模。著力推動共同富裕，切實把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、提高居民收入放在突出位置，積極實施更為務(wù)實的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，深化收入分配制度改革，努力讓人人都能通過勤奮勞動創(chuàng)造幸福生活。著力辦好民生實事，樹牢面向基層、轉(zhuǎn)身向下的工作導(dǎo)向，聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面的短板，謀劃更多增進(jìn)民生福祉的項目，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實施城市更新行動，織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類社會救助體系，為人民群眾幸福安康夯基托底。著力防范化解風(fēng)險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以“時時放心不下”的責(zé)任感嚴(yán)防安全生產(chǎn)、防汛抗旱、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，科學(xué)制定應(yīng)對各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件應(yīng)急預(yù)案，積極化解風(fēng)險存量、遏制風(fēng)險增量、防范風(fēng)險變量，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底線。
堅持以敢闖敢干加實干的精神狀態(tài)狠抓落實，提升高質(zhì)量發(fā)展的“執(zhí)行力”。習(xí)近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展寄予厚望，勉勵我們咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，奮力譜寫東北全面振興新篇章。新征程上，我們將自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，堅持把抓落實作為開展工作的主要方式，時刻同優(yōu)者“對標(biāo)”、強(qiáng)者“比拼”、快者“賽跑”，當(dāng)好推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家。不折不扣抓落實，始終胸懷“國之大者”，聚焦全面振興新突破歷史使命，錨定“十四五”目標(biāo)任務(wù)，把習(xí)近平總書記的重要講話精神、黨中央的政策紅利，具體化為高質(zhì)量的項目、細(xì)化為務(wù)實管用的工作舉措，加快形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強(qiáng)支撐。雷厲風(fēng)行抓落實，保持“比學(xué)趕超”的奔跑姿態(tài)和“拼搶爭實”的奮斗狀態(tài)，謀定后動、謀定快動，絕不讓機(jī)遇在按部就班中錯過、項目在左顧右盼中流失、政策在熟視無睹中旁落，努力以效能提升助推振興提速，奮力跑出遼寧振興發(fā)展“加速度”。求真務(wù)實抓落實，堅持實事求是、因地制宜，努力從“小事情”做起、從“小切口”突破，找到綱舉目張的硬招數(shù)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，清單化管理、項目化落實、工程化推進(jìn)，按照“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實把習(xí)近平總書記和黨中央賦予遼寧的使命任務(wù)擔(dān)負(fù)起來、落實下去。敢作善為抓落實，著力激活遼寧人骨子里敢闖敢干的基因，激發(fā)知難而進(jìn)的勇氣和敢為人先的魄力，敢于打破思維定勢、路徑依賴，以變求勝、以新求興，不斷提高創(chuàng)造性落實的能力水平，譜寫好中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。