2024年全國(guó)兩會(huì)期間，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、北京吉林企業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛堅(jiān)表示，今年的提案主要圍繞金融應(yīng)如何有效助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行思考，兩項(xiàng)提案分別是《關(guān)于讓金融活水助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》和《關(guān)于金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，降低貸款利率普惠到中小微民營(yíng)企業(yè)的提案》。
金融活水應(yīng)灌溉民營(yíng)企業(yè)
葛堅(jiān)表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，地位日益凸顯。然而，融資難、融資貴的問(wèn)題一直困擾著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)獲得的融資量占其總?cè)谫Y規(guī)模的比重僅為40%，遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)貸款不良率達(dá)到2.7%，高于國(guó)有企業(yè)1.1個(gè)百分點(diǎn)。2022年民營(yíng)企業(yè)平均融資成本為6.2%以上，比國(guó)有企業(yè)高出1.5個(gè)百分點(diǎn)?！吨袊?guó)民營(yíng)企業(yè)融資狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，僅有30%的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，且主要集中在大型企業(yè)，多數(shù)中小型民營(yíng)企業(yè)仍以傳統(tǒng)的銀行間借貸為主。
葛堅(jiān)說(shuō)，以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出民營(yíng)企業(yè)的融資渠道依然相對(duì)狹窄，然而，過(guò)高的融資成本會(huì)對(duì)民企發(fā)展形成阻力，一批有潛力的民企甚至?xí)虼耸У舭l(fā)展機(jī)會(huì)。葛堅(jiān)認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)融資難成因，一方面是由于歷史原因，如制度設(shè)計(jì)上的不足，民營(yíng)企業(yè)在信用體系建設(shè)中存在諸多短板，信用評(píng)級(jí)普遍偏低，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞；另一方面，基于金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)控制和盈利模式上的考量，也使其更傾向于向大型企業(yè)或國(guó)有企業(yè)提供融資服務(wù)，忽視民營(yíng)企業(yè)的融資需求。
葛堅(jiān)認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，讓民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，應(yīng)持續(xù)有效地推動(dòng)金融資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜，為此，他在《關(guān)于讓金融活水助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》中提出四點(diǎn)建議：
第一，健全信用體系建設(shè)，多維反映民營(yíng)企業(yè)信用情況。整合分散在各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)的民企信用信息，建立統(tǒng)一、全面的民企信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息披露機(jī)制，增加民企信用信息的透明度，鼓勵(lì)民企主動(dòng)修復(fù)信用，建立健全的信用修復(fù)機(jī)制；第二，完善貸款抵押制度，提高民營(yíng)企業(yè)貸款成功機(jī)率，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等納入可抵押物范圍，同時(shí)，建立健全抵押物處置市場(chǎng)，對(duì)抵押物價(jià)值進(jìn)行真實(shí)合理的標(biāo)準(zhǔn)和流程評(píng)估，實(shí)現(xiàn)抵押物靈活處置，降低抵押物處置成本，提高處置效率；第三，優(yōu)化貸款利率結(jié)構(gòu)，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況良好、信用等級(jí)較高的民企，給予一定程度的利率優(yōu)惠；第四，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的溝通合作，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與民企信息共享，定期為民企提供金融知識(shí)，提高其融資意識(shí)和風(fēng)控能力。
金融服務(wù)應(yīng)普惠小微企業(yè)
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5092.76萬(wàn)戶，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的92.4%，其中99%以上是中小微企業(yè)。在不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)更弱，是金融服務(wù)最應(yīng)惠及的群體之一。但是中小微企業(yè)很難從銀行獲得到貸款，即便獲得貸款，但是門(mén)檻高、利率高、金額少，還存在審批時(shí)間長(zhǎng)、程序繁雜等問(wèn)題。
為此，葛堅(jiān)在《關(guān)于金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，降低貸款利率普惠到中小微民營(yíng)企業(yè)的提案》中建議降低貸款利率普惠到中小微民營(yíng)企業(yè)：
一、建議民營(yíng)企業(yè)貸款利率和國(guó)企的貸款利率持平，維護(hù)信貸市場(chǎng)公平。目前，國(guó)企的貸款利率執(zhí)行的是基準(zhǔn)利率下浮10%到20%，但中小微民營(yíng)企業(yè)貸款利率一般執(zhí)行的是基準(zhǔn)利率上浮20%以上，要把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)做自己人，就應(yīng)該統(tǒng)一貸款利率，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
二、建議中小微企業(yè)的銀行貸款利率降至3%—4%。目前，中小微企業(yè)的貸款利率通常在6%—8%，而中小微企業(yè)的利潤(rùn)通常只有6%—10%，導(dǎo)致大部分中小微企業(yè)利潤(rùn)幾乎全部用于還貸，企業(yè)在為銀行“打工”，喪失了高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的積極性。
三、建議降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，提高貸款抵押率和放貸量。目前中小微企業(yè)在銀行貸款的資產(chǎn)抵押率一般都在50%以上，企業(yè)大量的存量資產(chǎn)得不到盤(pán)活，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，提高貸款抵押率和放貸量，讓中小企業(yè)普惠享受到金融紅利。
四、完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，用專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為貸款抵押。建議逐步完善中小微企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，健全中小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，理順銀企信用關(guān)系。改變過(guò)去苛刻的審貸模式，變?yōu)榉?wù)式監(jiān)督管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大面向中小微企業(yè)發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，改進(jìn)信貸審批權(quán)限和審批程序，為中小微企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品。
葛堅(jiān)，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、振興吉林戰(zhàn)略聯(lián)盟主席、全球吉商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副主席、北京吉林企業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中基集團(tuán)董事長(zhǎng)，他所率領(lǐng)的中基控股集團(tuán)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已成為了擁有10余家全資子公司，8家合資企業(yè)，8家海外公司的綜合性控股集團(tuán)公司，中基控股集團(tuán)也由單一的地產(chǎn)業(yè)務(wù)，拓展到了綜合性商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)基金投資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和海外投資五大核心板塊。葛堅(jiān)雖遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)但心系故土，為了能夠?yàn)榧亦l(xiāng)吉林引進(jìn)資本、技術(shù)、人才和項(xiàng)目，在2015年他與多家企業(yè)共同發(fā)起倡議，成立北京吉林企業(yè)商會(huì)，目前北京吉林企業(yè)商會(huì)擁有18000家會(huì)員企業(yè)，為吉林省招商引資合同簽約額3200億元，實(shí)際到位資金608億元。
