【摘要】青年科技人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，已經(jīng)和正在發(fā)揮人才第一資源的作用。立足新時代新征程，我國要搶抓科技產(chǎn)業(yè)革命的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，迫切需要一大批敢為天下先的青年英才，面向世界科技前沿，審視環(huán)球科技大勢，洞察變革于端倪，把握先機(jī)于初始，引領(lǐng)方向于“無人區(qū)”，推進(jìn)從未知到已知、從不確定性到確定性的創(chuàng)新探索，開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢，奮進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】青年科技人才 硬舉措 新生態(tài) 科技自立自強(qiáng)
【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)深入實施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐。新時代新征程，黨和國家事業(yè)發(fā)展比以往任何時候都更加需要大批高素質(zhì)人才隊伍，更加倚重青年科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一貫高度重視、關(guān)心關(guān)愛青年科技人才工作，提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。2023年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，以更多硬舉措深入落實黨的二十大戰(zhàn)略部署。這為我們?nèi)嬲J(rèn)識黨和國家工作大局、精心做好青年科技人才工作、服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)，進(jìn)一步指明了方向、提供了根本遵循。
深刻認(rèn)識青年科技人才的戰(zhàn)略定位和時代使命
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，青年科技人才是集中體現(xiàn)“三個第一”作用的重要創(chuàng)新主體。“青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水”，“要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”，“造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍”，習(xí)近平總書記對人才工作提出明確要求，對青年科技人才寄予重托。青年科技人才是標(biāo)志大科學(xué)時代最靈敏的晴雨表，是科技創(chuàng)新脈搏律動最活躍的生力軍，是實現(xiàn)國家高水平科技自立自強(qiáng)的先鋒力量。加強(qiáng)青年科技人才隊伍建設(shè)，是著眼“兩個大局”、強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化人才支撐、塑造人才競爭國際比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呼喚青年英才勇立潮頭。近代科學(xué)誕生以來，歷次世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移，也是人才中心的變遷。歷次科技革命中做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明者，多是處于最佳創(chuàng)造年齡的青年科學(xué)家。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化加速演進(jìn)，持續(xù)推動科技與經(jīng)濟(jì)社會深度融合。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的界限，科學(xué)、技術(shù)、工程的界限日益模糊，多學(xué)科交叉融合不斷深化，變革性研究、顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新的廣度、速度、深度、精度、活躍程度拓展攀升。在科技革命影響下，科學(xué)研究范式、技術(shù)攻關(guān)范式、應(yīng)用轉(zhuǎn)化范式等都在發(fā)生深刻變化，迫切需要科研組織模式、科技人才培養(yǎng)使用等模式主動應(yīng)變。以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引發(fā)創(chuàng)新主體及其相互關(guān)系重構(gòu)，開放式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化組織、大范圍利用協(xié)作技術(shù)成為重要趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來化躍升、未來技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地需求急迫，對拓展科技成果應(yīng)用速度廣度精度、培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出新要求。
科技支撐中國式現(xiàn)代化亟待強(qiáng)化青年人才保證。人口規(guī)模巨大等基本國情，決定了我國發(fā)展必須建立在自己力量的基點上，決定了中國式現(xiàn)代化必須是高度自立自強(qiáng)、絕不能依附他人的現(xiàn)代化。現(xiàn)代文明發(fā)展的一般規(guī)律、資源環(huán)境約束等現(xiàn)實條件，決定了中國式現(xiàn)代化必須是科技支撐的現(xiàn)代化。把科技的命脈牢牢掌握在自己手上、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，賦予青年一代特殊使命。在國家科技戰(zhàn)略與政策支持下，我國青年科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大。如青年科學(xué)基金2023年資助22879人，1987年以來累計資助267277人，成為基礎(chǔ)研究的人才搖籃。青年科技人才作為最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，已經(jīng)和正在發(fā)揮重要作用。如載人航天工程、北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略任務(wù)的許多項目團(tuán)隊，平均年齡都在30多歲，國家自然科學(xué)獎授獎成果完成人平均年齡低于45歲。在科技前沿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)秀青年科技人才已成長為骨干。當(dāng)代青年科技人才職業(yè)生涯與到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時間坐標(biāo)高度契合，應(yīng)充分發(fā)掘他們在推動國家重大戰(zhàn)略實施中的生力軍、突擊隊作用，引導(dǎo)他們聚焦“國之大者”砥礪創(chuàng)新創(chuàng)造，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，早日把我國建成世界主要科學(xué)中心、重要人才中心和創(chuàng)新高地。
塑造國際競爭優(yōu)勢亟需壯大青年科技力量。人類文明史上，人才總是聚向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新活躍的國家和地區(qū)。16世紀(jì)以來，意大利、英國、法國、德國、美國等國先后成為全球科學(xué)中心，同時也是人才中心。當(dāng)前以科技競爭為核心的大國博弈更加激烈復(fù)雜，科技人才資源爭奪日趨白熱化。從貿(mào)易戰(zhàn)到科技戰(zhàn)再到人才戰(zhàn)，美國對華大搞筑墻設(shè)壘，力圖脫鉤斷鏈，管制技術(shù)出口、限制人才交流、遏制科技產(chǎn)業(yè)。一方面，限制我國科學(xué)家和留學(xué)生赴美簽證、對友華科學(xué)家開展調(diào)查、迫害形成“寒蟬效應(yīng)”。另一方面，推行開放的移民政策，吸引和留住優(yōu)秀青年科技人才為美國服務(wù)。世界各國專門針對青年科技人才的政策層出不窮，以新機(jī)制構(gòu)建國家人才強(qiáng)磁場。歐洲工商管理學(xué)院等發(fā)布的《全球人才競爭力指數(shù)》中，中國綜合排名連續(xù)上升，2019年第45位，2020年第42位，2021年第37位，2022年第36位。我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，但在國際人才競爭中仍處于被動。以集成電路相關(guān)領(lǐng)域為例，我國發(fā)展的最大挑戰(zhàn)是人才匱乏，既缺乏前沿技術(shù)研究人才，也缺乏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，既缺乏復(fù)合型交叉學(xué)科人才，也缺乏高技能工匠型人才。我們要全面提高青年科技人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，同時大力營造聚天下英才而用之的開放生態(tài)，形成人才國際競爭比較優(yōu)勢，用好全球人才資源提升我國科技自立自強(qiáng)能力。
準(zhǔn)確把握青年科技人才的成長特點和發(fā)展需求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“準(zhǔn)確把握科技工作者在就業(yè)方式、科研環(huán)境、生活狀況、流動趨勢、思想觀念等方面出現(xiàn)的新情況新問題”，“準(zhǔn)確把握新形勢下科技工作者的結(jié)構(gòu)性變化和群體性特點，加強(qiáng)對科技工作者的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”，這些重要論述對做好青年科技人才工作極具針對性、指導(dǎo)性。
精準(zhǔn)把握當(dāng)代青年科技人才的新特點。當(dāng)代青年科技人才視野廣闊、知識豐富、感知敏銳，有著更強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識。青年科技人才處于自然生命周期的早期階段，處于創(chuàng)新思維的活躍期、創(chuàng)造力的高峰期，精力充沛、思想活躍、富有活力，但也伴隨著思想沖動與情緒浮躁。他們期待獎掖人才不拘一格，使用人才不論出身，人才培養(yǎng)和使用渠道更加全方位、多樣化。做好人才工作，就要真心愛才、悉心育才，在科技創(chuàng)新、科學(xué)普及、科技咨詢等方面為人才搭平臺、拓渠道、建機(jī)制，以建家交友促進(jìn)建功立業(yè)。當(dāng)代青年科技人才更傾向主動選擇成長發(fā)展環(huán)境，跨單位、跨區(qū)域流動趨于頻繁，社會分布更加多元。他們期盼深化科技體制改革，突破更多人才流動桎梏，營造識才愛才敬才用才的學(xué)術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境。做好人才工作，就要傾心引才、精心用才，為人才成長和發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的成長條件、更開放的創(chuàng)新生態(tài)，破除妨礙人才流動的體制機(jī)制和政策弊端，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的人才發(fā)展。當(dāng)代青年科技人才數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生存能力較強(qiáng)，追求人生出彩，有著更強(qiáng)烈的社會、政治參與意識。青年科技人才大多活躍在網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)日益成為他們交流學(xué)術(shù)、表達(dá)訴求、反映意見建議的主渠道，這決定性重塑了人才引領(lǐng)的陣地形態(tài)，是做好青年科技人才工作必須適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。社會思潮交流交融交鋒，個人表達(dá)渠道多元多樣，越來越多青年科技人才希望通過參加學(xué)術(shù)組織等方式，拓展社會參與、政治參與。強(qiáng)化理論武裝，傳播弘揚正能量，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化動員，有序擴(kuò)大青年科技人才的社會參與、政治參與渠道，引導(dǎo)人才既追求實現(xiàn)自我價值，又勇?lián)鷩液蜕鐣?zé)任。
深入了解青年科技人才的職業(yè)發(fā)展困境。近年來，隨著科技體制改革縱深推進(jìn)和減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的全面實施，以往反映的表格多、報銷繁、檢查多等問題逐步得到解決，受到科技界普遍認(rèn)可。青年科技人才在普遍受益的同時，還面臨一些職業(yè)生涯早期特有的負(fù)擔(dān)和憂慮，不利于他們健康成長和創(chuàng)新建功。一是擔(dān)綱領(lǐng)銜機(jī)會少。由于資歷較淺、能證明研究實力的成果和資源少，同時在競爭性科技資源配置中“論資排輩”比較普遍，優(yōu)秀青年人才不得不因年限問題“熬資歷”，因而獨立承擔(dān)國家級科研項目、獨立創(chuàng)建實驗室和團(tuán)隊難度較大，鮮有開展獨立研究、開辟新領(lǐng)域的機(jī)會。二是成長提高通道窄。青年科技人才獲資助渠道少、難度大、穩(wěn)定性差，難以聚焦前沿“十年磨一劍”深耕細(xì)作，因而不得不分身分心“拉關(guān)系”“跑項目”。青年人才期待“用得起”高質(zhì)量學(xué)術(shù)資源，期待參與學(xué)術(shù)交流或職業(yè)培訓(xùn)，期待在國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織中尋求合作伙伴、發(fā)揮自身作用。三是評價考核壓力大。一方面，有的考核評價周期短、頻次高，易誤導(dǎo)青年人才在選題、研究中避難求易、避重就輕，追求短期效益，不利于積厚成器、出大成果。另一方面，很多考核評價機(jī)制未充分體現(xiàn)青年人才特點，更多是與資深科研人員在同一平臺、同一套指標(biāo)、同樣方式下接受考評，在“只認(rèn)署名成果”“只給論文第一作者、獎勵靠前者計貢獻(xiàn)”等評價導(dǎo)向下，實際貢獻(xiàn)得不到認(rèn)可，挫傷了創(chuàng)新積極性。當(dāng)前在人才評價激勵中，還存在人才“帽子”泛化、異化的問題，“帽子”一定程度上成為人才識別的標(biāo)簽、人才進(jìn)步的臺階，成為職場“通行證”、資源“吸鐵石”，使青年科技人才熱衷于追逐“帽子”，助長了急功近利、浮躁浮夸。針對職業(yè)發(fā)展困境，要推動好政策扎實落地、研究出臺更多有針對性、實效性的硬舉措，從根本上緩解青年人才的職業(yè)發(fā)展焦慮。
切實關(guān)心青年科技人才的現(xiàn)實需求。青年科技人才剛步入職業(yè)生涯，普遍在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面存在實際困難。習(xí)近平總書記曾列舉青年在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等6個方面的操心事、煩心事，青年科技人才也不例外。不斷提升人才服務(wù)能力、服務(wù)效果，有效解決這些困難和訴求，才能增強(qiáng)青年人才的獲得感?？蒲谢顒又校恍┣嗄耆瞬挪坏貌怀袚?dān)大量基礎(chǔ)性工作，干雜務(wù)、“跑龍?zhí)?rdquo;“打醬油”成了主業(yè)。為激烈競爭所迫，一些青年人才成了“青焦”，他們要花時間精力解決安居等生存問題，同時又擔(dān)心錯過最富創(chuàng)造力的科研黃金期。在現(xiàn)實生活、工作壓力下，有些青年科技人才出現(xiàn)不同程度的身體和心理健康問題。對這些問題，既要切實創(chuàng)造條件逐步解決，又要引導(dǎo)青年科技人才辯證認(rèn)識、正確處理。一方面，壓力是成長的動力，不能期望創(chuàng)新環(huán)境百分之百盡如人意、所有成長條件都依賴外界提供，必須直面挑戰(zhàn)；另一方面，有關(guān)部門和單位要關(guān)注青年科技人才的急難愁盼，努力為他們成長提高創(chuàng)造條件，讓他們切實感受到黨中央對人才的關(guān)心關(guān)愛。
團(tuán)結(jié)凝聚青年科技人才奮進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)
精準(zhǔn)服務(wù)青年科技人才，凝心聚力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，是科技界乃至全社會的共同責(zé)任。要聚焦優(yōu)化青年科技人才領(lǐng)域區(qū)域布局、優(yōu)化成長建功生態(tài)，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計和體系化政策供給，推出更多新機(jī)制、硬舉措，推動協(xié)同實施、扎實落地，破除影響和制約青年科技人才創(chuàng)新活力迸發(fā)的體制機(jī)制障礙，營造尊重人才、愛護(hù)人才的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，鼓勵探索、寬容失敗的學(xué)術(shù)環(huán)境，為青年科技人才脫穎而出營造良好生態(tài)。
第一，堅持團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的初心使命感召青年科技人才，弘揚科學(xué)家精神、傳承“兩彈一星”精神，是新時代青年科技人才發(fā)展的精神引領(lǐng)和思想保證。要大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神，引導(dǎo)青年人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。堅守科技為民、科技強(qiáng)國使命，強(qiáng)化價值導(dǎo)向，以有效激勵機(jī)制充分激發(fā)青年人才的內(nèi)生動力，引導(dǎo)他們追求真理、挑戰(zhàn)未知，勇?lián)?wù)社會、報效國家、造福人類的責(zé)任，把個人職業(yè)發(fā)展融入強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程。堅持弘揚社會主義核心價值觀，激濁揚清，蕩滌學(xué)術(shù)不端，引導(dǎo)青年人才恪守科研誠信和科技倫理，砥礪學(xué)術(shù)品格、涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。引導(dǎo)青年人才涵養(yǎng)自立自強(qiáng)的志氣、骨氣、底氣，堅定攻堅克難的信心、決心、進(jìn)取心。要破除“現(xiàn)代化＝西方化”的迷思，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，筑牢科學(xué)文化自信。鼓勵青年人才在科學(xué)研究和科技攻關(guān)中，聚焦創(chuàng)新目標(biāo)，錨定戰(zhàn)略方向，“坐穩(wěn)冷板凳”，甘耐寂寞、不事張揚，持之以恒；“坐熱冷板凳”，始終葆有對科學(xué)的專注、興趣和熱情，把握主流前沿、開拓冷門絕學(xué)；“坐穿冷板凳”，久久為功、滴水穿石，磨礪韌勁、善作善成，提升成果貢獻(xiàn)度、思想穿透力。
第二，強(qiáng)化服務(wù)保障。堅持教育、科技、人才“三位一體”、超前謀劃青年科技人才工作，強(qiáng)化部門協(xié)同、央地協(xié)同，優(yōu)化人才區(qū)域布局、學(xué)科領(lǐng)域布局。推動好政策、新機(jī)制、硬舉措扎實落地，為青年科技人才加快成長、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是夯樂業(yè)之基。提高職業(yè)早期青年科技人才的薪酬待遇，績效工資、科技成果轉(zhuǎn)化收益等向有突出貢獻(xiàn)的青年人才傾斜。加大基本科研業(yè)務(wù)費對職業(yè)早期青年人才的穩(wěn)定支持力度。努力改善青年人才的住房、子女教育等條件。關(guān)注青年人才身體健康，保障休息休假，完善心理健康服務(wù)體系，提供常態(tài)化心理疏導(dǎo)，緩解他們的工作生活壓力和職業(yè)發(fā)展焦慮。二是開機(jī)會之源。根據(jù)不同年齡和科研職業(yè)階段人才需求，針對人才成長路徑多樣化特點，因材制宜設(shè)計科研資助工具，支持青年科技人才在創(chuàng)新實踐中快速成長、健康發(fā)展，逐步在重大任務(wù)中當(dāng)主角、挑大梁。推動開放科學(xué)、開源創(chuàng)新，打造高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流平臺，讓青年人才有更多機(jī)會參與平等討論、同臺競技。積極舉薦優(yōu)秀青年人才加入全國學(xué)會、國際科技組織，鼓勵他們深度參與科技共同體治理、全球科技治理。三是節(jié)時間之流。堅持保障時間就是保護(hù)創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)行動，引導(dǎo)青年人才全身心投入，爭取早出成果、多結(jié)碩果。加強(qiáng)數(shù)字化便捷服務(wù)，推動信息開放共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人才少跑腿。防范科技領(lǐng)域的“形象工程”“面子工程”，讓更多青年科技人才專注投身創(chuàng)新創(chuàng)造。
第三，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，健全人才評價、服務(wù)體系，塑造最優(yōu)人才生態(tài)，給予青年科技人才雪中送炭式的關(guān)懷溫暖，是激發(fā)人才創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。堅持遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律，摒棄官本位和學(xué)術(shù)行政化，持續(xù)深化分類評價改革，真正建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價“新標(biāo)”。消除人才“帽子”的負(fù)面影響，對“帽子”附著權(quán)力資源、不當(dāng)掛鉤、過度激勵等現(xiàn)象進(jìn)行標(biāo)本兼治?？茖W(xué)合理設(shè)置評價考核周期，支持青年人才潛心研究、長期積累。鼓勵自由探索，寬容創(chuàng)新挫折，給予承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險高、難度大項目的青年人才更大的免責(zé)空間。增進(jìn)開放、信任、合作，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌政府、市場、社會的力量，有效發(fā)揮科協(xié)組織的橋梁紐帶作用，精心做好對青年人才的思想引領(lǐng)、事業(yè)支持、人文關(guān)懷、情感連接，把黨的溫暖及時傳達(dá)給廣大青年人才、把青年人才的溫度及時反饋給黨和政府，讓更多青年人才心無旁騖投身創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，矢志不渝為強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興貢獻(xiàn)青春、智慧、力量。
（作者為中國科協(xié)研究員）
【參考文獻(xiàn)】
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③賀軍科：《如何做好新時代青年工作》，《求是》，2020年第10期。
④孫一平、孫銳、齊國旭：《青年科技人才研究的現(xiàn)狀、框架與展望》，《中國人事科學(xué)》，2023年第7期。
責(zé)編/孫垚 美編/李祥峰
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