摘 要:國(guó)際消費(fèi)中心城市是增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用的重要載體。中國(guó)建設(shè)的國(guó)際消費(fèi)中心城市，既要具有國(guó)際共同特征，也要滿足中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代要求。讓國(guó)際消費(fèi)中心城市成為支撐人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)、引領(lǐng)全體人民共同富裕的支撐點(diǎn)、物質(zhì)和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范地、人與自然和諧共生的承載方、和平發(fā)展道路的助推器。需以新發(fā)展理念為指引，強(qiáng)化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的整合極化和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:中國(guó)式現(xiàn)代化 國(guó)際消費(fèi)中心城市 整合極化 輻射帶動(dòng)
【中圖分類號(hào)】F724 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新發(fā)展格局下消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越得到國(guó)家重視，其中國(guó)際消費(fèi)中心城市作為增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用的重要載體，承擔(dān)了更高層次的國(guó)家戰(zhàn)略使命，成為擴(kuò)大內(nèi)需、暢通雙循環(huán)的國(guó)際消費(fèi)樞紐[1]。
2021年3月，“培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”被正式寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；同年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海、北京、天津、廣州、重慶率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；2022年黨的二十大報(bào)告指出：“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”；同年12月，國(guó)務(wù)院將“培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心”寫(xiě)入《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。
城市是現(xiàn)代化的先行區(qū)，國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)滿足現(xiàn)代化的特點(diǎn)。中國(guó)建設(shè)的國(guó)際消費(fèi)中心城市，既要具有國(guó)際的共同特征，也要滿足中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“把中國(guó)實(shí)踐總結(jié)好，就有更強(qiáng)能力為解決世界性問(wèn)題提供思路和辦法。”[2]將國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)置于中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下，既能更好地提升國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)質(zhì)量，又能更好地服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，也能為世界城市發(fā)展提供新參考方案。
中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提出新要求
支撐人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)
黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[3]，2022年年末中國(guó)人口為14.12億，其中城鎮(zhèn)常住人口有92071萬(wàn)人[4]。有專家預(yù)測(cè)，2020—2040年十大城市群常住人口占比將從74%升至77.1%，超八成新增城鎮(zhèn)人口分布在都市圈、城市群[5]。隨著城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，未來(lái)20年中國(guó)人口繼續(xù)向核心城市集聚。社會(huì)生產(chǎn)力水平提高，人們對(duì)享受和發(fā)展型消費(fèi)資料的需求增加，城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)更多在消費(fèi)領(lǐng)域得到體現(xiàn)，而大型綜合性城市通過(guò)消費(fèi)集聚效應(yīng)促進(jìn)勞動(dòng)力流入的作用更強(qiáng)[6]。因此，中國(guó)要建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)作高效、社會(huì)保障體系完善、老齡化產(chǎn)業(yè)多樣的國(guó)際消費(fèi)中心城市，與巨大的人口規(guī)模相適應(yīng)。
引領(lǐng)全體人民共同富裕的支撐點(diǎn)
黨的二十大報(bào)告指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[7]共同富裕不是“均等富裕”，它強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)。作為引領(lǐng)共同富裕的支撐點(diǎn)，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)有助于提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引國(guó)際企業(yè)入駐，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，拓寬居民獲取收入的渠道，提高勞動(dòng)要素報(bào)酬，在教育和科技方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而做大財(cái)富總量，優(yōu)化財(cái)富分配。同時(shí)，國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展會(huì)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距，還能以城市消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)水平提升，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要建設(shè)以促進(jìn)全體人民共同富裕為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的國(guó)際消費(fèi)中心城市。
物質(zhì)和精神文明相協(xié)調(diào)的示范地
黨的二十大報(bào)告指出：“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”。[8]近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步持續(xù)快速增長(zhǎng)，人們的發(fā)展和享受型消費(fèi)增多。消費(fèi)是城市的基本功能，消費(fèi)中心城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，具有流動(dòng)人口眾多、消費(fèi)服務(wù)多樣的特點(diǎn)。隨著城市發(fā)展不斷升級(jí)，消費(fèi)促使普通城市成為區(qū)域或全球的消費(fèi)中心，城市功能也反過(guò)來(lái)影響著城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)性消費(fèi)向文化性消費(fèi)過(guò)渡。國(guó)際消費(fèi)中心城市作為引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的載體和引擎，承載了更合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有助于平衡人們物質(zhì)需求與精神需求，引導(dǎo)城市居民的消費(fèi)價(jià)值觀[9]，例如商務(wù)部將國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)和展會(huì)數(shù)量、世界文化遺產(chǎn)數(shù)量和4A5A級(jí)景區(qū)數(shù)量等指標(biāo)納入國(guó)際消費(fèi)中心城市的評(píng)估，以支持服務(wù)文化消費(fèi)等精神生活消費(fèi)發(fā)展。
人與自然和諧共生的承載方
黨的二十大報(bào)告中指出：“人與自然是生命共同體”“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。[10]有研究指出，高經(jīng)濟(jì)密度城市經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)降低碳排放強(qiáng)度有明顯正向效果，其影響可靠環(huán)境規(guī)制和城鎮(zhèn)化水平兩條路徑實(shí)現(xiàn)[11]。國(guó)際消費(fèi)中心城市作為城市居民生活消費(fèi)的承載地，擁有高度集中的商業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，提高生產(chǎn)效率、減少交通運(yùn)輸距離、增加就業(yè)人口；通過(guò)知識(shí)溢出與技術(shù)溢出使人力資本利用率得到提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和高水平人才匯集。高水平人才匯集對(duì)城市生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)而加強(qiáng)城市綠色發(fā)展理念的宣傳和普及，促進(jìn)綠色消費(fèi)。國(guó)際消費(fèi)中心城市在消費(fèi)品、消費(fèi)方式、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施上追求綠色、低碳、可持續(xù)，能夠滿足人們對(duì)健康、閑適和美好生活的需求。當(dāng)人們?cè)诔鞘械纳詈拖M(fèi)得到充分滿足，社會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和掠奪就會(huì)減少，由此實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。因此，要建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，在節(jié)約資源、節(jié)能減排的同時(shí)充分滿足城市居民生活需要，引導(dǎo)居民與自然和諧共生。
和平發(fā)展道路的助推器
黨的二十大報(bào)告提到中國(guó)式現(xiàn)代化要“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展”。[12]統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，一方面可以促進(jìn)要素在各區(qū)域間的流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)貿(mào)易開(kāi)放增強(qiáng)區(qū)域間互動(dòng)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素、企業(yè)和文化理念等的國(guó)際輸出。另一方面，國(guó)際消費(fèi)中心城市聯(lián)系全球消費(fèi)市場(chǎng)，引致市場(chǎng)需求水平提升，擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更多產(chǎn)業(yè)向高附加值、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高素質(zhì)人才、新技術(shù)、新理念的國(guó)際輸入[13]。國(guó)際消費(fèi)中心城市是聯(lián)系全球消費(fèi)市場(chǎng)的樞紐，是消費(fèi)全球化的推動(dòng)者和受益者，是集聚全球消費(fèi)者的大平臺(tái)，在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的文化交流，助推國(guó)家和平發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
綜合來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)既要抓好整合極化，通過(guò)打造國(guó)際化的增長(zhǎng)極，發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，支撐人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，促進(jìn)物質(zhì)和精神文明相協(xié)調(diào)，人與自然和諧共生；又要抓好輻射帶動(dòng)，通過(guò)國(guó)際消費(fèi)中心城市引領(lǐng)全球、區(qū)域和城鄉(xiāng)的交易、交流和交往，帶動(dòng)共同進(jìn)步，助力共同富裕與和平發(fā)展。
國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的整合極化和輻射帶動(dòng)效應(yīng)分析
國(guó)際消費(fèi)中心城市整合極化存在的問(wèn)題
第一，城市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步提升。城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模有助于形成合理的城市規(guī)模網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，形成消費(fèi)增長(zhǎng)極，而城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是推動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵因素之一。盡管我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量較高，但同發(fā)達(dá)國(guó)家城市相比還存在較大差距。2022年GDP排名全球40強(qiáng)城市中，居中國(guó)城市前列的上海，其4.47萬(wàn)億人民幣與位列第一的紐約的7.58萬(wàn)億人民幣相比，仍有較大差距。經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展之前通常伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如東京、紐約、倫敦不僅是國(guó)際性的消費(fèi)中心，同時(shí)也是金融中心。因此，要提振消費(fèi)，城市的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也要提振。
第二，消費(fèi)吸引力有待繼續(xù)加強(qiáng)。國(guó)際消費(fèi)中心城市要成為增長(zhǎng)極，一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)國(guó)際游客具有強(qiáng)大的消費(fèi)吸引力。缺乏差異性、特色化、“國(guó)際范兒”的本土品牌，以及與城市歷史文化相融合的特色商圈和步行街，在相當(dāng)程度上限制了我國(guó)消費(fèi)中心城市的國(guó)際知名度。我國(guó)很多城市的實(shí)體商圈在國(guó)內(nèi)擁有很高知名度，但同巴黎香榭麗舍大街、紐約第五大道等國(guó)際知名商圈相比仍有較大差距。我國(guó)城市總體上對(duì)境外消費(fèi)吸引力較弱，甚至國(guó)內(nèi)出境游人數(shù)和消費(fèi)額增速比入境游還快，消費(fèi)外流現(xiàn)象較為突出。
第三，消費(fèi)環(huán)境生態(tài)尚待同步完善。消費(fèi)中心城市建設(shè)維度下整合極化更為強(qiáng)調(diào)城市的綠色低碳和高效利用。在城市生態(tài)建設(shè)方面，生態(tài)資源也是國(guó)際消費(fèi)項(xiàng)目之一，是寶貴的可持續(xù)的消費(fèi)資源，低質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境不利于吸引消費(fèi)者，然而，過(guò)去一些城市為加快現(xiàn)代化進(jìn)程選擇犧牲城市生態(tài)。同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)被激發(fā)，新型消費(fèi)加快發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)環(huán)境也是吸引境外購(gòu)買(mǎi)力主要抓手。但部分國(guó)際消費(fèi)中心城市消費(fèi)環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還不夠完善，商圈、步行街等缺少數(shù)字化消費(fèi)體驗(yàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施上也不夠人性化，與國(guó)際消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)不能同步接軌，缺乏國(guó)際吸引力。
國(guó)際消費(fèi)中心城市輻射帶動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)
國(guó)際消費(fèi)中心城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)主要表現(xiàn)在區(qū)域和城鄉(xiāng)兩個(gè)層面。一方面，以國(guó)際消費(fèi)中心城市為牽引，構(gòu)建多層級(jí)的消費(fèi)城市體系，將國(guó)際消費(fèi)中心城市吸引來(lái)的消費(fèi)流量分散到區(qū)域內(nèi)部，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且，國(guó)際消費(fèi)中心城市以其強(qiáng)大的消費(fèi)承載力和大市場(chǎng)效應(yīng)整合各類經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)和整合，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展所產(chǎn)生的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距，還能以城市消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)和消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)水平提升，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一，輻射帶動(dòng)需要加強(qiáng)硬接軟聯(lián)。經(jīng)濟(jì)勢(shì)能的向外輻射并不是“攤大餅”式的均勻向外，它總是向著阻力更低的地方更多的流動(dòng)。減少輻射阻力的重要措施就是加強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市和腹地城市的硬接軟聯(lián)。即突出國(guó)際消費(fèi)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，既要有強(qiáng)大的中心城市帶動(dòng)力，也要有運(yùn)行良好的傳動(dòng)系統(tǒng)。尤其是國(guó)際消費(fèi)中心城市和周邊城市，要在公共設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程的有機(jī)“軟連”上下功夫，優(yōu)先推進(jìn)城市間軌道交通服務(wù)的公交化運(yùn)營(yíng)，調(diào)整各層級(jí)城市消費(fèi)功能布局，加強(qiáng)不同城市之間消費(fèi)場(chǎng)景的互聯(lián)互通。
第二，輻射帶動(dòng)需要做好統(tǒng)一規(guī)劃。紐約、倫敦、東京這類以城市經(jīng)濟(jì)為基石，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化導(dǎo)向發(fā)展模式，雖最終以適宜的城市場(chǎng)景吸引全球消費(fèi)者，展現(xiàn)強(qiáng)大的城市消費(fèi)承載力和包容性，但也引起區(qū)域間發(fā)展不平衡。例如日本對(duì)東京“世界大都市”的發(fā)展定位，使得人才、發(fā)展規(guī)劃、投資等資源更向東京集中，人口向“大都市”聚集，過(guò)度集中現(xiàn)象不可避免。因此，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)要以政府統(tǒng)一規(guī)劃為引導(dǎo)，與相鄰城市共享城市資源，把多核心多層級(jí)的消費(fèi)城市體系同都市圈、城市群規(guī)劃相結(jié)合，分配各區(qū)域消費(fèi)功能，以緩解人口過(guò)度集中現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)輻射和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
第三，輻射帶動(dòng)需要物質(zhì)文明和精神文明有機(jī)相融。進(jìn)入新時(shí)代，人們的精神文化需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、層次性、品質(zhì)化、國(guó)際化的特點(diǎn)[14]。國(guó)際消費(fèi)中心城市的輻射帶動(dòng)不只是在物質(zhì)消費(fèi)層面上產(chǎn)生示范效應(yīng)，更要在精神文化需求層面進(jìn)行牽引。中國(guó)有著五千年的悠久歷史，文化和旅游部副部長(zhǎng)饒權(quán)表示，截至2021年，我國(guó)共有各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目10萬(wàn)余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目1557項(xiàng)，備案博物館6183家，但在國(guó)際上擁有知名度的文化項(xiàng)目卻并不多?，F(xiàn)在國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)主要集中在文化基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)單供給，而在精神文化產(chǎn)品的高質(zhì)量輸出、消費(fèi)者對(duì)精神文化產(chǎn)品的感知體驗(yàn)方面發(fā)展不足，消費(fèi)者的精神文化需求難以滿足。
由此，破題中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，要統(tǒng)籌國(guó)際消費(fèi)中心城市的整合極化和輻射帶動(dòng)，以中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特征作為目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念，有的放矢、補(bǔ)短板鍛強(qiáng)板。
服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)策略
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升城市消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能
以創(chuàng)新為抓手，形成城市消費(fèi)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和新環(huán)境。大力推動(dòng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育文旅、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域新消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高業(yè)態(tài)融合發(fā)展水平，加快消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的新消費(fèi)場(chǎng)景。創(chuàng)新對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。定期對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格以及消費(fèi)者的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，提醒和約談經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織，并通過(guò)大眾傳媒進(jìn)行報(bào)道。對(duì)國(guó)際展會(huì)、文化、賽事活動(dòng)入境人員提供簽證辦理等出入境和消費(fèi)便利，釋放團(tuán)隊(duì)旅游、健康旅游簽證便利政策效應(yīng)。推動(dòng)境外人員住宿登記“網(wǎng)上辦”，提升跨境支付便利化水平，穩(wěn)妥推進(jìn)跨境移動(dòng)支付應(yīng)用，增加社會(huì)外幣兌換服務(wù)點(diǎn)。建立統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)申訴和聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，優(yōu)化入境游客消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，開(kāi)通入境游客維權(quán)綠色通道，完善多元化國(guó)際消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。
堅(jiān)持共享聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高適應(yīng)性的消費(fèi)城市外向輻射體系
立足國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造面向全球的交通樞紐和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，全面對(duì)接共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)中歐班列、中老班列、中越班列、沿江班列、南向班列的無(wú)縫銜接。發(fā)展國(guó)際物流、保稅物流、供應(yīng)鏈金融等，加快國(guó)際公路貨運(yùn)中心、國(guó)際郵件集散中心、跨境電商分撥中心等高能級(jí)物流平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，合理規(guī)劃城市發(fā)展方向，以國(guó)際消費(fèi)中心城市為中心，構(gòu)建與相鄰城市共享城市資源的發(fā)展格局，打造立體交通網(wǎng)，統(tǒng)籌布局物流樞紐節(jié)點(diǎn)，提升區(qū)域物流一體化發(fā)展水平，分配各區(qū)域消費(fèi)功能，提高各城市間的消費(fèi)動(dòng)線效率。完善國(guó)際消費(fèi)中心城市內(nèi)部外向輻射，優(yōu)化由國(guó)道、省道和鄉(xiāng)村或郊區(qū)道路共同組成的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，使郊區(qū)任何小鎮(zhèn)都能與市區(qū)連通，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，依托郊區(qū)農(nóng)業(yè)景觀、古代文化遺址、現(xiàn)代建筑，以及旅游、購(gòu)物和休閑等消費(fèi)場(chǎng)所，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)，豐富以第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的精神文化消費(fèi)
深入挖掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的獨(dú)特魅力，以傳統(tǒng)優(yōu)秀文化元素為主題創(chuàng)意設(shè)計(jì)購(gòu)物節(jié)、主題公園、展會(huì)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，強(qiáng)化金融、物流、交通、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)合力共建?；謴?fù)、更新和建設(shè)富有中國(guó)文化特色的建筑群和博物館，打造一批“大唐不夜城”，豐富中國(guó)文化主題特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，推進(jìn)AI創(chuàng)新中心、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)新科技園等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)文化和全新科技元素融入創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造城市特色標(biāo)簽，營(yíng)造演藝場(chǎng)館、獨(dú)立書(shū)店、咖啡館等多元立體的創(chuàng)意文藝空間，提升傳統(tǒng)影視、動(dòng)漫游戲、音樂(lè)演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持發(fā)展餐飲定制、旅游定制、醫(yī)療健康定制、養(yǎng)老定制、家庭服務(wù)定制等定制服務(wù)，提升個(gè)性化、柔性化服務(wù)水平。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，提檔升級(jí)城市發(fā)展的“三生”勢(shì)能
鼓勵(lì)研發(fā)低成本的綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)與科技結(jié)合，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，并提供可供選擇的綠色低碳消費(fèi)方式。以餐飲、旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)服務(wù)為重點(diǎn)，以新理念、新模式、新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使“小散弱”的粗放經(jīng)營(yíng)向連鎖化、品牌化、精準(zhǔn)化、智能化升級(jí)，提升供給效率，減少不必要的浪費(fèi)。逐步推廣“垃圾分類”等綠色生活理念，實(shí)行合理適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，推行綠色積分和綠色銀行，鼓勵(lì)消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)方式。提高商圈商業(yè)街街區(qū)交通體系的時(shí)尚度、便利度和智能化體驗(yàn)，加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場(chǎng)景的應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能減排。政府要辯證看待城市生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境并將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，打造社區(qū)公園、居民區(qū)、商圈等舒適的消費(fèi)場(chǎng)景。從生產(chǎn)、生活和生態(tài)增強(qiáng)勢(shì)能，促進(jìn)人與自然和諧共生。
堅(jiān)持開(kāi)放共贏，打造具有世界影響力的本地消費(fèi)
積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌首店、旗艦店，爭(zhēng)取國(guó)際高端品牌的全球首發(fā)，打造國(guó)際高端品牌總部集聚地、零售形象地和物流集散地。支持首發(fā)、首秀、首展，完善首店經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升首發(fā)經(jīng)濟(jì)活躍指數(shù)，完善消費(fèi)品牌矩陣，加快消費(fèi)業(yè)態(tài)迭代。對(duì)接國(guó)內(nèi)外頭部新零售品牌，大力引進(jìn)時(shí)尚快消品、輕奢品類等零售消費(fèi)品牌，形成消費(fèi)標(biāo)桿效應(yīng)。支持發(fā)展反向定制、柔性制造、個(gè)性化生產(chǎn)，培育細(xì)分領(lǐng)域“小而美”國(guó)際網(wǎng)絡(luò)品牌，打造全球爆款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。發(fā)揮地方特色品牌優(yōu)勢(shì)，加快培育本土品牌，鞏固“老字號(hào)”聲譽(yù)，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)依托現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大品牌受眾。利用體育賽事、國(guó)際展覽、美食文化等賽道打造一批具有世界影響力的本地消費(fèi)，利用大型體育賽事，推廣本地體育文化周邊商品，舉辦富有本地主題特色的國(guó)際展覽，推廣本地品牌，并在國(guó)際交流中形成本地標(biāo)簽。
【本文作者為 毛中根，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院教授、院長(zhǎng)；葉 胥，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院副教授。本文系國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代居民消費(fèi)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制及政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：72033007）、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“綠色消費(fèi)的內(nèi)涵刻畫(huà)、指數(shù)測(cè)度及發(fā)展機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：71873107）研究成果】
注釋
[1]陳新年：《順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局——疏解消費(fèi)升級(jí)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的建議》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2021年第3期，第24—29頁(yè)。
[2]習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月19日，第1版。
[3][7][8][10][12]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1版。
[4]中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2023年2月28日。
[5]任澤平、白學(xué)松、柴柯青：《中國(guó)人口流動(dòng)預(yù)測(cè)報(bào)告2022版：未來(lái)20年人口將流向哪？》，中華網(wǎng)，2022年6月7日。
[6]武優(yōu)勐、毛中根、朱雨可：《城市的消費(fèi)集聚效應(yīng)影響勞動(dòng)力流入嗎?——基于35個(gè)大中城市面板數(shù)據(jù)的分析》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》，2019年第1期，第75—85頁(yè)。
[9]姜薇、劉士林：《消費(fèi)中心城市：歷史邏輯、理論邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯》，《社會(huì)科學(xué)》，2022年第2期，第87—94頁(yè)。
[11]任曉松、劉宇佳、趙國(guó)浩：《經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)碳排放強(qiáng)度的影響及傳導(dǎo)機(jī)制》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，2020年第4期，第95—106。
[13]司深深、張治棟、徐醒：《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——基于中國(guó)258個(gè)城市的實(shí)證》，《統(tǒng)計(jì)與決策》，2022年第9期，第119—122頁(yè)。
[14]王巖、秦志龍：《滿足人民美好精神文化生活新期待》，《紅旗文稿》，2018年第18期，第25—27頁(yè)。
責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏