長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展正處于由量變到質變的關鍵時期。想要把長江保護好，把長江經濟帶發(fā)展好，就要按照習近平總書記指明的方向，起而行之、篤行不怠，一以貫之、久久為功。
成都的“母親河”錦江，屬長江上游岷江水系，以往存在水環(huán)境容量與城市高速發(fā)展失衡的問題。超大城市如何進行水生態(tài)治理？成都不斷豐富自己的解法。經過治理的錦江水生態(tài)質量不斷提升，串聯起市民的美好生活、承載起業(yè)態(tài)豐富的蓬勃圖景，這也是長江上游水生態(tài)治理的縮影。
錦江是成都的“母親河”，有府河、南河兩條干流，起于都江堰，于成都市雙流區(qū)黃龍溪出境，全長150公里，流域面積占成都市14%，承載了約46%的人口。源遠流長的濯錦之江是成都平原的生命水脈，也讓城市因水而興，鑄就了天府之國的富饒與繁華，書寫出一幕幕江與城的煙火傳奇。
在2016年1月召開的推動長江經濟帶發(fā)展座談會、2018年4月召開的深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記都提到了府河成都段黃龍溪的污染問題，強調要總體謀劃、久久為功。四川省和成都市始終牢記習近平總書記的囑托，在錦江治理中堅持從全流域治理出發(fā)，系統全面推進。
一錘接著一錘敲，必然大有成效。如今，錦江流域水生態(tài)明顯改善，中華秋沙鴨、青頭潛鴨、三趾鷗等珍稀動物造訪錦江。治污、管護、筑景、成勢……錦江水生態(tài)治理已經成為長江上游水生態(tài)治理的樣板和縮影。
從根源解決問題
從全國范圍看，像錦江這樣流經千萬人口超大城市的河流并不多，也因此造成了水環(huán)境容量與城市高速發(fā)展失衡。經年累月，不少小毛病成了“頑疾”。
成都市水務局排水管理處處長孔建華感嘆：“以往住宅小區(qū)對排水管網建設不夠重視，地面上的房子蓋得很漂亮，但地下的排水管網卻時常出現雨污混流現象，最終匯入錦江的污水對水生態(tài)破壞較為嚴重。”
孔建華說：“要杜絕污水下河，就要順著管網‘捋’。以成都中心城區(qū)為例，市政管網末端連接著住宅小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位等近1.4萬戶排水戶。排查治理好這些源頭，才能從根源上解決污水下河問題。”
1月24日上午，成都下起小雪，原本雨雪天定會污水橫流的城市綠洲花園小區(qū)路面整潔，標明“雨水”和“污水”的井蓋有序排列。
成都市金牛區(qū)農業(yè)和水務局水務科副科長劉春暉說：“小區(qū)管網曾常年雨污混流，4個化糞池出口均發(fā)生過塌陷，當雨水、污水從污水井滿溢出來后，小區(qū)物業(yè)只能組織抽水泵將污水導排入自接管道，并最終排入就近的市政管網。800多戶居民受內澇困擾已長達10年。”
劉春暉介紹，2022年7月，政府部門投入資金354萬元，并委托成都市金牛環(huán)境投資發(fā)展集團有限公司對小區(qū)管網進行全面檢修，并更換、修復管道600多米，耗時兩個月，最終解決問題。
自2021年下半年開始，成都市采取區(qū)級財政出資、市級財政補貼措施，對中心城區(qū)已查明存在問題的排水戶展開統一治理。截至目前，已完成排水戶內部排水管網病害治理、雨污分流改造共計11028戶，雨污混流問題得到很大改善。
如今，成都中心城區(qū)已建有污水管網3042公里，共分為7個排水區(qū)，經最終處理后的污水會被分別排入沱江和岷江水系。
一方面完善管網建設，另一方面要杜絕雨污混流、管網帶壓運行、雨水管網及排澇設施標準不足等問題。為此，城市的大小街道每天分布著上百個工程組對市政管網進行檢修，其工程量已實現中心城區(qū)建成區(qū)排水管網全覆蓋。
成都已在錦江流域1201個市政排口安裝視頻監(jiān)控及水質監(jiān)測設施，通過信息化、賬冊化管理，實時掌握“水從何處來，流往何處去”。為收集排水管網存在的各類問題并清疏管道，搭載高清防水攝像頭和照明設備的內窺攝像檢測系統機器人也被“請”進了市政管網。
記者見到成都興蓉市政設施管理有限公司業(yè)主單位現場代表何傳宇時，他正帶領施工隊維修金牛區(qū)交桂一巷11號院附近的市政管網。何傳宇說：“按照現場踏勘、擬定工作計劃、業(yè)主審核、組織實施、成果校驗等流程，我們以社區(qū)網格為治理單位，每個網格涉及地下管網大約100公里。”
雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)大河社區(qū)黨委書記、村級河長陶海龍感觸頗深，“看得見的污水直排口堵住了，河水變清了”。作為錦江流出成都的出境地——黃龍溪國控斷面部分監(jiān)控范圍位于該社區(qū)。陶海龍說：“現在巡河重點關注面源污染，清除河渠淤堵物、清撈水面漂浮雜物，確保岸坡沒有垃圾。”
要從根本上改善水環(huán)境質量，推動實現生態(tài)價值創(chuàng)造性轉化，再生水綜合利用是十分必要的一環(huán)。2023年年底，成都最大再生水綜合利用工程——錦江區(qū)再生水綜合利用工程進入全線試通水階段。位于成都市第九再生水廠西側的地埋式泵站日均為錦江流域供水70萬噸，全長11公里的管道從泵站接出后，將由西南向東北方向輸送再生水，保障生態(tài)補水。
控源截污、流域清淤、清水補水等環(huán)環(huán)緊扣，步步為營，“有口皆查、有水皆測、有污必溯”是錦江治污的有力保障。
靠技術加強管護
通過成都市河湖保護和智慧水務中心大屏幕，工作人員高譽軒不僅可以識別河長，還能清晰地看到巡河動態(tài)、頻次、問題解決率等信息。高譽軒說：“從屏幕中心位置可以看到，成都市青羊區(qū)范圍內，有一位區(qū)級河長和10多位鎮(zhèn)、村級河長正在巡河。”
曾經，成都市各類水務信息獲取主要依靠自下而上的逐級人工填報和審核來完成。因缺乏智慧化管理手段，造成河長制管理效率低、數據資源支撐不夠、問題處理不及時等問題。2022年，《成都市“十四五”水務發(fā)展規(guī)劃》制定，成都全面推進以數字孿生為驅動的智慧水務體系建設，空間覆蓋全面、屬性填寫完整的成都水系“一張圖”被納入融合共享的水務智慧“大腦”，為河長制智慧化管理賦能。
雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級河長何建立介紹：“打開‘智慧巡河’應用程序，我的巡河軌跡便被成都市河湖保護和智慧水務中心抓取，平均每10天巡河一次，遇到問題必須及時填報處理。”
2023年12月1日，《成都市河長制規(guī)定》正式實施，這是成都出臺的首部河長制政府規(guī)章，標志著成都市河長制工作實現了從“有章可循”到“有法可依”的轉變。
自2017年實施河長制以來，成都各級河長巡河515.7萬余人次，發(fā)現解決問題18萬余個。目前，成都地表水水質總體呈優(yōu)，地表水斷面優(yōu)良水體率達100%。
高譽軒輕點鼠標，成都市域范圍內的525條河流、235個水庫、2726條渠道的信息便出現在河湖保護和智慧水務中心的大屏幕上。
高譽軒說：“河流蜿蜒，猶如蜘蛛網一般，絕大多數最終會匯入錦江。我們通過錦江流域水資源管理與調配系統，遠程控制水利模型和閘壩，可以實現河道生態(tài)水量、景觀蓄水、通航水位的精準研判和智能調度。相較以前水量配置還需要逐個給閘站值班室打電話，現在精細化、智慧化管理的水平有了大幅提高。”
成都市河湖保護和智慧水務中心主任劉盛君向記者介紹，2021年7月，同屬長江上游的成都、德陽、眉山、資陽4市攜手打造了河長制E平臺。河長制E平臺實現了4市河長在線巡河、問題協辦、指揮調度功能，提升了“四地同城”河湖現代化治理管護能力，為全國都市圈首創(chuàng)。
自河長制E平臺啟用至今，該平臺注冊河長共計1.43萬余名，匯聚各類巡河業(yè)務數據1.33億條，發(fā)現河湖水環(huán)境問題12.9萬個，協調處置問題12.7萬個。
信息化建設對陶海龍、何建立等河長而言，帶來的變化還包括巡河方式。比如，針對人無法到達的河道死角，長約1米、巡航長度近60公里的5G智能無人船可以派上用場。通過回傳高清視頻，不僅可以確定污染源，還能監(jiān)測和分析沿途水質。
目前，錦江上下游已設置100余個水質自動監(jiān)測站，一旦發(fā)現主要污染物指標異常，監(jiān)測站便會立刻生成數據并上報至成都市河湖保護和智慧水務中心，而通過人工監(jiān)測問題并上報則需要花費半個小時。
今年是成都污水治理攻堅三年行動的收官之年，科技支撐助推了科學治污、精準治污。從降本增效角度來看，2020年至2023年，成都排污管網維護工程量超此前10年總量，單位長度維護成本降低近七成。在共同努力下，成都已全面消除黑臭水體，連續(xù)兩年地表水斷面優(yōu)良水體率保持100%。
讓江景回歸生活
走進占地面積約14.72萬平方米的騎龍中水濕地公園，清泓環(huán)繞、藍綠交匯。在溪流濕地區(qū)，清水棧道被喬木、水生植物包圍，在不同的季節(jié)呈現出不同的景觀效果，三五游人漫步其中，好不愜意。
成都市騎龍凈水廠工作人員唐夷超說：“這是成都面積最大的垂直流人工濕地公園，也是成都首個地下污水處理廠尾水凈化濕地公園。它不僅是市民休閑的場所，還是一個‘巨型凈水器’。”
唐夷超介紹，公園的下方“隱藏”著52套垂直流人工濕地系統，這些系統包含進水配水渠、陶粒填料層、碎石填料層等，通過過濾、吸附、共沉等環(huán)節(jié)，可實現每日凈水8.5萬立方米，凈化后的水最終被排入錦江支流黃堰河。
370米長的黃龍溪廊橋位于雙流區(qū)黃龍溪古鎮(zhèn)，廊橋所跨越的錦江處于成都出境斷面。橋下蜿蜒的錦江綠道依河而建，串起了黃龍溪古鎮(zhèn)上的客棧、農家樂、鐵匠鋪。游人沿綠道前行，既可以穿梭于古鎮(zhèn)間，又可以欣賞江景。
年近70歲的黃龍溪鎮(zhèn)大河社區(qū)居民王海龍說：“現在水鳥的種類越來越多，前段時間河里還出現過娃娃魚，岸邊空氣清新、河水清澈。”王海龍回憶，他小時候夏天最期待下河摸魚。后來河水被污染，釣上來的魚也不敢吃。如今經過治理，兒時的錦江又回來了。
1月4日上午10點，90余名冬泳愛好者從黃龍溪老碼頭躍入錦江，一場精彩的冬泳比賽拉開帷幕。除了連續(xù)兩年舉辦冬泳比賽，黃龍溪鎮(zhèn)還在2023年端午節(jié)期間舉行了龍舟賽。這些傳統活動的回歸得益于錦江水質的持續(xù)改善。過去42個月，黃龍溪國控斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類，其中有14個月達到Ⅱ類。
水岸街坊船，錦江不夜天。與水為鄰、依水而興，水質改善帶來的生態(tài)紅利越發(fā)明顯。擺盤精致的毛肚、鴨腸、黃喉等火鍋食材環(huán)繞在鮮香沸騰的牛油鍋旁，這樣的場景亮相在“夜游錦江”火鍋主題游船上。坐在通透的玻璃大船中，游客可以一邊吃火鍋一邊賞江景，這是味覺與視覺的雙重享受。今年春節(jié)假期，“夜游錦江”作為成都發(fā)布的16個特色節(jié)日主題場景之一，實現整體客流量38.82萬人次。
從上游都江堰到下游黃龍溪，總長度約200公里的錦江綠道串起了成都的10余個區(qū)縣，串起了沿線23個公園和12個景區(qū)。位于成都高新區(qū)天府大道北段的交子公園緊鄰錦江，總面積83萬平方米，包含3.8萬平方米的生態(tài)湖區(qū)，湖區(qū)水質經治理后已達到Ⅱ類水標準。
在公園附近工作的李佳俊說：“從我工作的中海國際中心A座走到交子公園只需要15分鐘。這里是我在工作日午休時最愛來的地方，沉浸在花草芬芳中，讓人身心舒緩。”
按照《錦江水生態(tài)治理總體規(guī)劃》《錦江公園總體規(guī)劃》，成都對錦江150公里河道進行了科學規(guī)劃，依托中心城區(qū)河道，擴展1個至2個街區(qū)規(guī)劃錦江公園，在公園建設中構建大尺度開敞空間、旅游地標和消費場景。生態(tài)價值向人文和美學價值轉化漸成趨勢，向經濟價值轉化的效益也越發(fā)明顯。2023年“夜游錦江”項目累計接待游客409.21萬人次，產生消費約102.56萬人次，營收突破3500萬元。
為后代守好屏障
成都位于長江上游，岷江及沱江干流穿越成都市境，都江堰灌區(qū)渠系與自然水系縱橫交錯形成了成都平原水網。近年來，四川省重點流域水質有了明顯改善，長江、黃河干流水質連續(xù)7年保持在Ⅱ類及以上。其中，岷江流域水質總體穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，沱江干流水質由“十四五”初期的全流域Ⅲ類提升至總體Ⅱ類。
江安河和鹿溪河是雙流區(qū)匯入錦江流域的主要河流，沿著江安河行走，處處呈現生機勃勃的景象。雙流區(qū)河長制辦公室副主任劉崇義告訴記者，“除了兩條主要河流外，雙流區(qū)還有17條干渠、支渠匯入錦江，潺潺流水匯集了我們常年管水、治水的決心，匯集了群眾的期盼與關注”。
劉崇義說，自2018年以來，雙流區(qū)通過擴建、改建設施管網等措施，實現雙流區(qū)場鎮(zhèn)污水全收集，污水處理能力日均增加36萬立方米，污水處理標準也得到全面提升，從根本上解決了污水下河問題。
水質的持續(xù)改善讓錦江兩岸清波成景，錦江旅游已成為成都城市旅游的一個IP，錦江兩岸的公園和綠道也成為活力十足的城市會客廳。今年春節(jié)假期，錦江岸邊的紅梅花盛開，也讓錦江公園、錦江綠道迎來了一波游客小高峰。
成都錦江綠道建設投資集團有限公司副總經理雷敏說：“成都市區(qū)首個室外娛雪公園亮相、三色路新春滑板比賽開賽、首個聯合創(chuàng)新咖啡品牌推出……春節(jié)假期，錦江公園、錦江綠道成為市民和游客出行的優(yōu)選目的地。”
雷敏介紹，2024年春節(jié)期間，錦江綠道整體客流約為56.57萬人次，其中綠道沿線客流15.25萬人次，包括“夜游錦江”項目在內，全口徑實現經營收入同比增長65.78%。
成都依托水資源稟賦打造的水美鄉(xiāng)村、生態(tài)農業(yè)為錦江郊區(qū)段創(chuàng)造了近10萬個就業(yè)崗位。綠色生態(tài)、人文景觀、城市發(fā)展……錦江成為成都的景觀河、富民河。
四川作為長江上游水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，肩負維護國家生態(tài)安全的重任，四川省和成都市持續(xù)推進錦江流域生態(tài)治理的決心與魄力是長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化的縮影。
數據顯示，2023年四川省203個國考斷面、142個省考斷面、285個水功能區(qū)水質首次100%達到優(yōu)良標準，優(yōu)良率分別較“十四五”初期提升3.9個、7.1個、0.35個百分點，其中國考斷面優(yōu)良率在全國排名同比上升1位，名列全國第一，這“3個100%”的突破也創(chuàng)下了四川省歷史最高水平。
從治水有方到活水興城
劉 暢
總體謀劃、久久為功，錦江之變猶如一幅畫卷。徐徐展開畫卷，既可以看到流域管理體制的突破性發(fā)展，又可以看到厚重的水文化潤澤天府、造福百姓、帶動發(fā)展的生動實踐。
守護碧水清流，急不得也快不得，要的是一錘接著一錘敲的定力。從治水有方到活水興城，歷經數年的治理和打造，除了水質有了根本改善，沿岸的城市煙火味和慢生活也成為彰顯成都風采的名片。
生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的，錦江治理的生動實踐從根本上推動了城市發(fā)展。錦江治理聚焦水生態(tài)價值向美學價值、經濟價值、人文價值、生活價值轉化。例如，在錦江公園建設中努力構建大尺度開敞空間、旅游地標和消費場景，加快促進文體旅商融合發(fā)展，探索水生態(tài)價值創(chuàng)新轉化的實踐路徑。
“一江錦水、兩岸融城”的大美人文錦江對彰顯成都的城市底蘊起到了積極作用。錦江都市濱水公園形態(tài)已基本呈現，沿線串聯三國、詩詞、“十二月市”等傳統文化資源120余處。“夜游錦江”項目利用大型多媒體交互新技術再現“門泊東吳萬里船”盛景，用光影勾勒出“曉看紅濕處，花重錦官城”的詩意。錦江沿岸不斷呈現的文化博覽場所、書院等美學生活場景繪制出老成都、蜀都味、國際范的生活美學地圖。
作為公園城市建設載體之一的錦江正逐漸引人聚流，帶動消費活力，助力成都打造高品質生活場景。如今，蓉城大地處處呈現“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福安瀾畫面，為公園城市建設描繪藍綠交織的生動畫卷。