二十屆中央紀委三次全會強調，強化以案促改、以案促治，推動重點領域體制機制改革。紀檢監(jiān)察機關要始終堅持將案件查辦與做好“后半篇文章”并舉，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，提升“懲治防”一體貫通治理效能。
堅持一體推進，確保落實到位。把以案促改工作放到全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署中去思考謀劃、推動落實，準確把握一體推進“三不腐”和深化以案促改的內在聯(lián)系，把以案促改理念貫穿查辦案件全過程，切實提升做好以案促改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。深入研究分析近年來查辦的重點領域系列腐敗案件背后成因，制定推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法。市紀委常委會在研究重處分以上案件時，一并研究分析案發(fā)原因、監(jiān)督短板、監(jiān)管漏洞，確保一體謀劃、統(tǒng)籌推進。下大氣力推動以案促改工作落地、責任落細，并貫穿監(jiān)督檢查、審查調查各個環(huán)節(jié)。案件進入初核階段后，在核查重點問題的同時，注重發(fā)現案發(fā)單位存在的監(jiān)管漏洞、制度短板等，在送達處分決定書的同時，向案發(fā)單位提出以案促改開展范圍、責任單位、目標要求等具有針對性的工作建議。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，綜合運用紀檢監(jiān)察建議、警示教育大會、民主（組織）生活會等形式，督促解決工作不平衡、制度不健全、推動不到位等問題，確保以案促改工作真正做實功、見實效。將以案促改融入反腐敗協(xié)調工作框架，融入全市各級黨組織黨風廉政建設考核和述職述德述廉及全市紀檢監(jiān)察機關清廉建設考核重要內容，融入“室、組、地、校、企”辦案體系，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，督促案發(fā)單位把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，根據案件暴露問題的性質和特點認真查擺研究并銷號整改，落實情況納入監(jiān)督檢查、巡察督查、審計監(jiān)督重要內容，確保實際效果。
堅持多措并舉，確保震懾常在。充分發(fā)揮查辦案件的穿透和震懾作用，堅持查案開路、查改并舉，嚴肅查處金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題。緊盯關鍵權力、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、“關鍵少數”，案件查辦做到不留死角、全覆蓋，查清問題、查實責任、查處人員，梳理明晰案件問題及責任，確保靶向出擊、各個擊破，在形成震懾同時為以案促改和肅清影響做好鋪墊。堅持以巡促改、巡改結合，推動新形勢下巡察監(jiān)督與以案促改工作的貫通融合。做好頂層設計，制定推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施，將上年度紀檢監(jiān)察機關重點案件以案促改工作開展情況納入本年度巡察重點計劃；將上一輪巡視巡察反饋問題整改、紀檢監(jiān)察機關以案促改、巡察建議和紀檢監(jiān)察建議落實情況作為巡察重點內容；持續(xù)強化跟蹤問效，經常性開展巡察“回頭看”，對巡察問題整改情況、機關作風轉變及效能提升等方面回溯檢視，有針對性開展重點行業(yè)領域專項巡察、提級巡察、巡察“回頭看”。發(fā)揮派駐靠前監(jiān)督和貼近一線優(yōu)勢，督促案發(fā)單位深入開展警示教育活動，全流程參與案發(fā)單位黨組織會議、民主生活會、組織生活會以及“三重一大”等事項，開展駐在單位監(jiān)督對象特別是“一把手”及關鍵崗位人員廉政“畫像”，找準找實廉政風險點，加強案發(fā)單位日常監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，統(tǒng)籌運用查責、函責、談責、糾責壓實案發(fā)單位政治責任。積極落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，以執(zhí)紀“溫度”激發(fā)干事熱情，促使主動糾錯、擔當作為的被處分干部從“有錯”向“有為”“敢為”“能為”轉變。
堅持綜合施策，確保長效常治。推動建章立制，牢牢把握“當下改”與“長久立”的關系，從制度層面推動解決制度建設的薄弱點、權力運行的風險點、監(jiān)督管理的空白點，推動案發(fā)單位深刻吸取教訓、解剖麻雀、堵塞漏洞，實現綜合治理。形成“一案一總結、一案一剖析”常態(tài)化規(guī)范化運行制度，市縣同步查辦案件、同步整改問題、同步建章立制的工作閉環(huán)，實現問題整改到全域提升的轉變。深化警示教育，運用黨員干部喜聞樂見、易于接受、便于共情的形式，聯(lián)合市電視臺制作清廉文化音樂黨課；強化以案為鑒，精選近年來查辦的典型案件拍攝制作系列警示教育片，做到及時警示、全面覆蓋；督促案發(fā)單位召開警示教育大會，制定以案促改工作方案并按期整改落實，深化開展黨性教育和紀法教育，做到提醒常在、警鐘長鳴。用好紀檢監(jiān)察建議，堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，對案發(fā)單位執(zhí)行黨規(guī)黨紀法律法規(guī)有偏差、日常管理不嚴格不到位、不擔當不作為、不認真履職等問題，提出有明確整改措施、整改時限的紀檢監(jiān)察建議，督促責任單位查找監(jiān)管漏洞、梳理監(jiān)管盲點、改進監(jiān)管方式，適時根據整改情況“回頭看”，推動案發(fā)單位整體治理效能提升。
（作者系湖南省懷化市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）