二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，強化以案促改、以案促治，推動重點領(lǐng)域體制機制改革。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持將案件查辦與做好“后半篇文章”并舉，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，提升“懲治防”一體貫通治理效能。
堅持一體推進(jìn)，確保落實到位。把以案促改工作放到全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署中去思考謀劃、推動落實，準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不腐”和深化以案促改的內(nèi)在聯(lián)系，把以案促改理念貫穿查辦案件全過程，切實提升做好以案促改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。深入研究分析近年來查辦的重點領(lǐng)域系列腐敗案件背后成因，制定推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法。市紀(jì)委常委會在研究重處分以上案件時，一并研究分析案發(fā)原因、監(jiān)督短板、監(jiān)管漏洞，確保一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。下大氣力推動以案促改工作落地、責(zé)任落細(xì)，并貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查各個環(huán)節(jié)。案件進(jìn)入初核階段后，在核查重點問題的同時，注重發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位存在的監(jiān)管漏洞、制度短板等，在送達(dá)處分決定書的同時，向案發(fā)單位提出以案促改開展范圍、責(zé)任單位、目標(biāo)要求等具有針對性的工作建議。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，綜合運用紀(jì)檢監(jiān)察建議、警示教育大會、民主（組織）生活會等形式，督促解決工作不平衡、制度不健全、推動不到位等問題，確保以案促改工作真正做實功、見實效。將以案促改融入反腐敗協(xié)調(diào)工作框架，融入全市各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和述職述德述廉及全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)清廉建設(shè)考核重要內(nèi)容，融入“室、組、地、校、企”辦案體系，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，督促案發(fā)單位把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，根據(jù)案件暴露問題的性質(zhì)和特點認(rèn)真查擺研究并銷號整改，落實情況納入監(jiān)督檢查、巡察督查、審計監(jiān)督重要內(nèi)容，確保實際效果。
堅持多措并舉，確保震懾常在。充分發(fā)揮查辦案件的穿透和震懾作用，堅持查案開路、查改并舉，嚴(yán)肅查處金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題。緊盯關(guān)鍵權(quán)力、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”，案件查辦做到不留死角、全覆蓋，查清問題、查實責(zé)任、查處人員，梳理明晰案件問題及責(zé)任，確保靶向出擊、各個擊破，在形成震懾同時為以案促改和肅清影響做好鋪墊。堅持以巡促改、巡改結(jié)合，推動新形勢下巡察監(jiān)督與以案促改工作的貫通融合。做好頂層設(shè)計，制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施，將上年度紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點案件以案促改工作開展情況納入本年度巡察重點計劃；將上一輪巡視巡察反饋問題整改、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以案促改、巡察建議和紀(jì)檢監(jiān)察建議落實情況作為巡察重點內(nèi)容；持續(xù)強化跟蹤問效，經(jīng)常性開展巡察“回頭看”，對巡察問題整改情況、機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變及效能提升等方面回溯檢視，有針對性開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?、提級巡察、巡?ldquo;回頭看”。發(fā)揮派駐靠前監(jiān)督和貼近一線優(yōu)勢，督促案發(fā)單位深入開展警示教育活動，全流程參與案發(fā)單位黨組織會議、民主生活會、組織生活會以及“三重一大”等事項，開展駐在單位監(jiān)督對象特別是“一把手”及關(guān)鍵崗位人員廉政“畫像”，找準(zhǔn)找實廉政風(fēng)險點，加強案發(fā)單位日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，統(tǒng)籌運用查責(zé)、函責(zé)、談責(zé)、糾責(zé)壓實案發(fā)單位政治責(zé)任。積極落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，以執(zhí)紀(jì)“溫度”激發(fā)干事熱情，促使主動糾錯、擔(dān)當(dāng)作為的被處分干部從“有錯”向“有為”“敢為”“能為”轉(zhuǎn)變。
堅持綜合施策，確保長效常治。推動建章立制，牢牢把握“當(dāng)下改”與“長久立”的關(guān)系，從制度層面推動解決制度建設(shè)的薄弱點、權(quán)力運行的風(fēng)險點、監(jiān)督管理的空白點，推動案發(fā)單位深刻吸取教訓(xùn)、解剖麻雀、堵塞漏洞，實現(xiàn)綜合治理。形成“一案一總結(jié)、一案一剖析”常態(tài)化規(guī)范化運行制度，市縣同步查辦案件、同步整改問題、同步建章立制的工作閉環(huán)，實現(xiàn)問題整改到全域提升的轉(zhuǎn)變。深化警示教育，運用黨員干部喜聞樂見、易于接受、便于共情的形式，聯(lián)合市電視臺制作清廉文化音樂黨課；強化以案為鑒，精選近年來查辦的典型案件拍攝制作系列警示教育片，做到及時警示、全面覆蓋；督促案發(fā)單位召開警示教育大會，制定以案促改工作方案并按期整改落實，深化開展黨性教育和紀(jì)法教育，做到提醒常在、警鐘長鳴。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，對案發(fā)單位執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)法律法規(guī)有偏差、日常管理不嚴(yán)格不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為、不認(rèn)真履職等問題，提出有明確整改措施、整改時限的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促責(zé)任單位查找監(jiān)管漏洞、梳理監(jiān)管盲點、改進(jìn)監(jiān)管方式，適時根據(jù)整改情況“回頭看”，推動案發(fā)單位整體治理效能提升。
（作者系湖南省懷化市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）