【專家視點】
共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。黨的二十大報告指出，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
新時代新征程，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)認(rèn)真真在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，更好推動縣域強起來、群眾富起來。可從以下三方面著手布局：
一是堅持全國“一盤棋”，拉開格局，整體布局。當(dāng)前，我國已相繼實施了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)逐漸形成了多層次、多形式、全方位的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。未來，要進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦條件，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷調(diào)整完善區(qū)域規(guī)劃與政策。同時，也要推動不同區(qū)域梯次接續(xù)、各顯其能、各取所長，從而促進各類要素合理有序流動和高效集聚，建設(shè)更具經(jīng)濟活力、發(fā)展?jié)摿统砷L動力的全國統(tǒng)一大市場。
二是理順城鄉(xiāng)關(guān)系，堅持互促互進、共生共存，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。城市與鄉(xiāng)村空間相鄰、利益相接，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新局面，讓投資注入鄉(xiāng)村，以消費鏈接城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)發(fā)展都能更上一層樓。下一步，應(yīng)健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等交換、生產(chǎn)要素充分對接、農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機制。率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，立足縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源發(fā)展各具特色、符合主體功能定位的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。
三是構(gòu)建長效機制，激發(fā)內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力。比如，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)可充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，推進三大地區(qū)與周邊毗鄰地區(qū)以及中西部地區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨區(qū)域深度融合。下一步，應(yīng)完善規(guī)劃體系、政策體系、考核體系，深化改革，“放活”權(quán)限、“盤活”資源、“激活”要素，加快建立區(qū)域合作利益分享機制和橫向利益補償機制，打造支撐城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全域創(chuàng)新范例。改善社會預(yù)期，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度。
（作者：陳曉運，系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省委黨校教授）
