生產(chǎn)力是創(chuàng)造社會財富和推動人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動力源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科學(xué)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級使全要素生產(chǎn)率大幅提升，從而能夠更好推動高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、更好支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)、更好滿足人民美好生活需要。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在新征程上必須回答而且必須答好的課題，需要完善相關(guān)舉措，充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，遵循科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實保障。
一是要完善新型舉國體制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更好發(fā)揮有為政府的導(dǎo)向作用，完善新型舉國體制，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，運用系統(tǒng)觀念找準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，加快實現(xiàn)重大突破。要加大顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，在解決科技領(lǐng)域“卡脖子”問題的同時，加大原創(chuàng)性和應(yīng)用性技術(shù)研究，打造我國科技競爭新優(yōu)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大的內(nèi)生動力。要充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，舉全國之力、聚四方之才，扎實推進科技強國建設(shè)，通過科技創(chuàng)新的重大突破催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，將優(yōu)質(zhì)要素更多集聚到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一。
二是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要對生產(chǎn)要素進一步優(yōu)化配置，從而形成更高的生產(chǎn)能力。在此過程中，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷提高全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大區(qū)域范圍內(nèi)暢通流動，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加強誠信建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域聚集。同時，還要進一步健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素的活力。
三是要促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，暢通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的渠道。科學(xué)家精神是科技工作者在長期科學(xué)實踐中積累的寶貴精神財富，勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神是寶貴的社會資源，能夠為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供精神力量。要大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵大膽創(chuàng)新、誠信經(jīng)營、勇于奮進的良好氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。要把科技創(chuàng)新融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，并推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷實現(xiàn)“從1到N”的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有序布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更多產(chǎn)業(yè)支撐。
四是要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。形成新質(zhì)生產(chǎn)力除了科技因素外，制度因素也尤為重要。要通過全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障，從而更廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷塑造新的競爭優(yōu)勢。一方面要加快建立并不斷完善體制機制、法律法規(guī)，使支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的各方面制度更加規(guī)范科學(xué)；另一方面要通過深化改革加快破除不適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求的各種束縛。同時，更加注重治理能力建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力，持續(xù)把我國國家治理體系和治理能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任、研究員）
