中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。這是黨中央順應全球貿(mào)易發(fā)展趨勢和國際分工演進規(guī)律，結合現(xiàn)階段中國外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)實需要作出的戰(zhàn)略部署。隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字技術不僅持續(xù)賦能傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易發(fā)展，而且創(chuàng)造出了新的貿(mào)易模式和貿(mào)易形態(tài)，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字訂購與交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，成為推動全球貿(mào)易增長的重要引擎。在此背景下，要充分認識到數(shù)字貿(mào)易在促進貿(mào)易提質(zhì)升級方面的重要作用，抓住發(fā)展機遇，塑造我國國際競爭新優(yōu)勢。
順應國際貿(mào)易發(fā)展趨勢
數(shù)字貿(mào)易是全球貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，也是我國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長的新動力，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易對加快建設貿(mào)易強國、實現(xiàn)高水平對外開放具有重大意義。
從國際看，當前全球貿(mào)易發(fā)展趨勢正從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、價值鏈貿(mào)易、服務貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易升級演進，全球主要經(jīng)濟體都在加大對數(shù)字貿(mào)易領域的投入力度，力圖搶占國際分工與貿(mào)易新的制高點。數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展不僅能有效降低現(xiàn)有產(chǎn)品全球價值鏈的組織和協(xié)調(diào)成本，而且能提供一系列新的可貿(mào)易產(chǎn)品及相應的新的全球價值鏈，有利于推動構建新型全球價值鏈體系，并開辟新的發(fā)展路徑。我國要適應全球價值鏈的調(diào)整進程，在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢的同時，順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，培育數(shù)字貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構建起新的貿(mào)易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
從國內(nèi)看，受全球經(jīng)濟增長乏力、不確定性因素增加等影響，我國外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)，穩(wěn)外貿(mào)壓力有所增加。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易能夠推動全球資金、技術、人才、知識、數(shù)據(jù)、服務等要素流動暢通，不斷拓展服務可貿(mào)易的邊界，擴大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，增強全球貿(mào)易發(fā)展動力。展望未來，加大力度發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是我國穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢、加快建設貿(mào)易強國的必然選擇。對此，需要提高數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，完善數(shù)字基礎設施建設，充分利用跨境電商、貿(mào)易數(shù)字化等手段，幫助企業(yè)拓展市場、降低交易成本、提升貿(mào)易附加值。
深刻認識現(xiàn)實基礎
當前，數(shù)字貿(mào)易正在成為引領全球貿(mào)易增長的重要力量，要深刻認識其面臨的優(yōu)勢與差距、機遇與挑戰(zhàn)，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
從發(fā)展優(yōu)勢看，我國具備發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的良好基礎條件。一是我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模較大，數(shù)字市場前景廣闊。多年來，我國依靠龐大的國內(nèi)數(shù)字消費市場，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對國內(nèi)國際雙循環(huán)的助力作用，迅速成長為僅次于美國的全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體。相關數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。二是數(shù)字貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，跨境電商出口等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我國已成為全球最大的B2C跨境電商交易市場，2022年可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易規(guī)模達到2.5萬億元，跨境電商進出口規(guī)模達到2.1萬億元。三是數(shù)字平臺企業(yè)綜合實力較強，支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，相關技術創(chuàng)新能力不斷提高，數(shù)字技術人才持續(xù)涌現(xiàn)，應用場景等資源要素較為充沛。
從發(fā)展機遇看，當前全球數(shù)字技術發(fā)展日新月異，為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了良好條件和重大機遇。一方面，數(shù)字技術的廣泛應用為產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展拓寬了空間。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術的應用場景不斷拓展，直播電商、移動支付、遠程制造、智能機器人、大數(shù)據(jù)營銷等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，跨境電商、云服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活躍，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。另一方面，深入推進高水平制度型開放為數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了新機遇。我國依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等開放平臺持續(xù)推進數(shù)字貿(mào)易領域改革創(chuàng)新，成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，并積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，致力于對標更高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。此外，我國大力推進“數(shù)字絲綢之路”建設，積極拓展國際合作網(wǎng)絡。截至2023年9月底，中國已與五大洲30個國家建立雙邊電子商務合作機制，帶動提升沿線國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，也為我國數(shù)字貿(mào)易企業(yè)走出去提供了廣闊空間。
我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展有很大提升空間。雖然B2C跨境電商在全球居于領先地位，但B2B跨境電商發(fā)展相對滯后，數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展不充分，數(shù)字服務出口國際市場占有率低。此外，我國數(shù)字平臺企業(yè)國際競爭力不足，海外收入占比不高，全球創(chuàng)新資源配置能力有待進一步提升。同時，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還面臨著不少挑戰(zhàn)。一是部分關鍵核心技術受制于人，在芯片、人工智能、量子技術等領域需要進一步突破。二是數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的話語權較弱，在相關規(guī)則制定方面滯后于西方發(fā)達經(jīng)濟體。三是數(shù)字市場開放水平有待提高，需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易治理水平。
把準未來發(fā)展著力點
面向未來，我國要在數(shù)字化發(fā)展浪潮中把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)、塑造新優(yōu)勢，推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，積極打造數(shù)字經(jīng)濟對外合作開放高地。
一是明確數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位。加強數(shù)字貿(mào)易頂層設計，培育新業(yè)態(tài)新模式，支持數(shù)字貿(mào)易企業(yè)走出去，全力擴大數(shù)字服務出口。研究制定數(shù)字貿(mào)易重點業(yè)態(tài)目錄，出臺支持數(shù)字貿(mào)易相關的投資準入、財政金融、人才引育等政策。支持地方開展試點和示范，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，在數(shù)字服務市場開放、電子發(fā)票和數(shù)字身份認證等方面先行試點。
二是實現(xiàn)跨境電商提質(zhì)增效。持續(xù)推動B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，進一步增強消費品跨境電商優(yōu)勢，積極發(fā)展B2B跨境電商貿(mào)易，擴大與制造業(yè)相關的信息技術、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等數(shù)字服務進口，以此推動技術創(chuàng)新和價值鏈升級。鼓勵跨境電商企業(yè)深耕行業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動生產(chǎn)端個性化、定制化發(fā)展。
三是加快推進貿(mào)易數(shù)字化進程。促進數(shù)字貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易開發(fā)、貿(mào)易撮合、貿(mào)易執(zhí)行、貿(mào)易服務等全鏈條各環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，推進貿(mào)易供采對接、貿(mào)易服務平臺、外貿(mào)基礎設施數(shù)字化。在有條件的地區(qū)建設一批全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)，在貿(mào)易科技、發(fā)展模式、激勵機制等方面進行先行先試。
四是為數(shù)字平臺企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)好數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管與促進政策，進一步完善細化我國網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)跨境流動安全和個人隱私保護的合規(guī)指引，豐富企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動安全合規(guī)的渠道。加強開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關的磋商與談判，多渠道為數(shù)字平臺企業(yè)走出去營造良好外部環(huán)境。
五是探索高水平數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則和標準。對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動數(shù)字領域制度型開放，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。充分發(fā)揮標準化在助力數(shù)字貿(mào)易企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、應對不合理貿(mào)易壁壘、拓展國際市場等方面的作用，加大數(shù)字貿(mào)易標準化建設力度。
（作者系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿(mào)易研究所所長、數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標準化技術委員會秘書長）
