作者：蔡志強(qiáng)（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記兼紀(jì)委書記）
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堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實(shí)踐，是新征程反腐敗斗爭總的要求的重要內(nèi)容。我們要科學(xué)把握堅持一體推進(jìn)“三不腐”的時代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深化體制機(jī)制建設(shè)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表的重要講話，總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨的新進(jìn)展、新成效，明確提出推進(jìn)黨的自我革命“九個以”的實(shí)踐要求，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在重要講話中把“堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”列為新征程反腐敗斗爭總的要求的重要內(nèi)容，充分表明一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
堅持一體推進(jìn)“三不腐”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實(shí)踐
黨的十八大以來，我們黨開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持一體推進(jìn)“三不腐”。經(jīng)過新時代堅持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。堅持一體推進(jìn)“三不腐”來自于習(xí)近平總書記對反腐敗斗爭、全面從嚴(yán)治黨一以貫之、與時俱進(jìn)的深刻思考和不懈推動，是我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。
標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。堅持一體推進(jìn)“三不腐”，就是要做到讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記提出“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)要求：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。此后又進(jìn)一步從頂層設(shè)計上思考謀劃一體推進(jìn)“三不腐”的有效舉措、長久之策，推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記指出：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。”在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。”在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度”。新時代以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于堅持一體推進(jìn)“三不腐”重要論述科學(xué)指引下，我們不斷鞏固良好政治生態(tài)，開展了史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。
堅持一體推進(jìn)“三不腐”，要在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中把握其整體要求，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、一體運(yùn)行，增強(qiáng)總體效果。把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，堅持三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。堅持一體推進(jìn)“三不腐”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實(shí)踐，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的生動體現(xiàn)和科學(xué)運(yùn)用，有力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
科學(xué)把握堅持一體推進(jìn)“三不腐”的時代內(nèi)涵和實(shí)踐要求
堅持一體推進(jìn)“三不腐”直指人類社會腐敗治理和政黨實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的政治難題，牢牢把握公權(quán)力運(yùn)行的黨性原則和監(jiān)督要求，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、執(zhí)行有力的反腐敗制度運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。黨委（黨組）健全全面從嚴(yán)治黨制度，發(fā)揮好主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，強(qiáng)化對反腐敗斗爭全過程領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，整合反腐敗全鏈條力量，協(xié)助黨委推動監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致原則，明確“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子各自分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。
反腐敗是最徹底的自我革命，要始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。始終堅持實(shí)事求是，確保依規(guī)依紀(jì)依法，做到堅定穩(wěn)妥、精準(zhǔn)懲治。堅持從政治上看腐敗問題，敢于斗爭，敢于勝利。持續(xù)盯住“七個有之”問題，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透。深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的扎實(shí)成效贏得人民信賴和擁護(hù)。
突出思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。把握標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治原則，“懲前毖后、治病救人”方針和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持教育挽救、懲戒激勵并重，健全完善既從嚴(yán)監(jiān)督約束又激勵擔(dān)當(dāng)作為的政策策略。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，創(chuàng)新查辦重大案件機(jī)制，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，完善系統(tǒng)治理制度等，以高效運(yùn)行的機(jī)制保障“三不腐”一體推進(jìn)。
運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨。要不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，通過系統(tǒng)管理、動態(tài)管理、閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)“三不腐”一體推進(jìn)。
用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”。把握增量和存量的關(guān)系，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。把握好懲治與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，形成上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督合力。把握反腐敗斗爭新動向，發(fā)揮好全面從嚴(yán)治黨的獨(dú)特優(yōu)勢，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化；既夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又用好治標(biāo)的利器，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
深化堅持一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐路徑
打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要求我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認(rèn)識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化堅持一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)。
堅定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一體推進(jìn)“三不腐”全鏈條。要落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。要錨定黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)，抓住“問責(zé)”要害，壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
健全體制機(jī)制，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。要深化對反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識，將“全面從嚴(yán)”的要求貫穿干部教育、使用、管理、監(jiān)督全過程，貫穿權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)全過程。一是在不敢腐上持續(xù)加壓，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，提升及時發(fā)現(xiàn)和處置腐敗問題的能力。緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、新型腐敗和隱性腐敗，更加有力遏制腐敗增量，更加有效清除腐敗存量。二是在不能腐上深化拓展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。立足健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、基層監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)反腐敗國家立法，與時俱進(jìn)修改監(jiān)察法，不斷改善制度運(yùn)行環(huán)境。三是在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元、糾樹并舉，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
前移關(guān)口，確保“三不腐”同時同向綜合發(fā)力。堅持一體推進(jìn)“三不腐”既是政治要求、紀(jì)法要求，也是中國共產(chǎn)黨人的黨性要求。一要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)教育管理監(jiān)督年輕干部的常態(tài)化工作機(jī)制。堅持“三個區(qū)分開來”，完善激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部考核評價機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制和教育引導(dǎo)機(jī)制，形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。二要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，保持政治上、思想上、組織上、制度上對腐敗的壓倒性力量常在，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異翻新升級。三要開展深入細(xì)致的思想政治工作，立足國之大者，用理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。四要始終把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，常態(tài)長效深化落實(shí)。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把反“四風(fēng)”與反腐敗、反特權(quán)結(jié)合起來，常抓不懈、久久為功。持續(xù)放大堅持一體推進(jìn)“三不腐”疊加效應(yīng)、綜合效能，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗斗爭的主動性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
