摘 要:新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)的躍升,推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要不是增量創(chuàng)新而是前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進,前沿技術(shù)不斷突破,顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),給我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了歷史機遇。顛覆性創(chuàng)新通過開辟全新賽道、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局等路徑推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國在顛覆性創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進入“無人區(qū)”,顛覆性創(chuàng)新的高不確定性需要產(chǎn)業(yè)支持政策的轉(zhuǎn)型,市場選擇性需要更好地活躍市場主體,時序關(guān)聯(lián)性需要秉承包容審慎的原則,不可預(yù)測性需要發(fā)揮科技倫理的作用。
關(guān)鍵詞:科技革命 產(chǎn)業(yè)變革 顛覆性創(chuàng)新 前沿技術(shù) 新質(zhì)生產(chǎn)力
【中圖分類號】F014.1 【文獻標識碼】A
2023年9月,習(xí)近平總書記在黑龍江考察時,創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念。2023年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào):“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念提出后,有關(guān)機構(gòu)和不少學(xué)者進行了內(nèi)涵、特點解讀。例如,中央財辦有關(guān)負責人在解讀2023年中央經(jīng)濟工作會議精神時認為,新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志”。這些研究還剖析了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機制及其與中國式現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展等方面的關(guān)系,認為新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一些學(xué)者注意到顛覆性創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用。周文等認為,新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)實現(xiàn)突破的生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)為關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的突破。[1]余東華等指出,前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的來源。[2]不少學(xué)者認同前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力,由其形成的新興產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。但是,總體上看,對顛覆性創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的系統(tǒng)性的研究相對欠缺。
新質(zhì)生產(chǎn)力中的顛覆性創(chuàng)新
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力。盡管增量科技創(chuàng)新也是生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力量,但是新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)的躍升[3],實現(xiàn)這一躍升是增量型的技術(shù)創(chuàng)新所不能達到的,需要前沿技術(shù)實現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新的出現(xiàn)。“顛覆性技術(shù)”一詞最早由克里斯滕森在《創(chuàng)新者的窘境》一書中提出。2003年,克里斯滕森和雷納將“顛覆性技術(shù)”擴展為“顛覆性創(chuàng)新”。顛覆性創(chuàng)新意指在主流市場之外的邊緣市場的技術(shù)創(chuàng)新,基于顛覆性創(chuàng)新的技術(shù)通常更便宜、更簡單、更小巧以及通常更便于使用。后來“顛覆性創(chuàng)新”的概念也被用來指那些創(chuàng)造完全不同的技術(shù)路線、產(chǎn)品或商業(yè)模式,從而使原有的創(chuàng)新被替代、破壞的技術(shù)創(chuàng)新,或者是那些能夠創(chuàng)造出世界上不存在的產(chǎn)品或服務(wù)、開辟全新領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的顛覆性創(chuàng)新應(yīng)該是后一種含義。推動新質(zhì)生產(chǎn)力的顛覆性創(chuàng)新是改變程度更大、新穎程度更大、影響程度更深的創(chuàng)新,能夠以更高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)、模式等滿足人類的需求,同時也開辟了一個全新的“藍海市場”,使企業(yè)能夠獲得更大利潤、產(chǎn)業(yè)具有更高附加價值、相關(guān)從業(yè)人員能夠獲得更多收入,從而成為促進經(jīng)濟增長、帶動人民富裕的關(guān)鍵力量。新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的最主要特征,同時也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最主要的驅(qū)動力就是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。
當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進,前沿技術(shù)不斷突破,顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。從《麻省理工科技評論》評出的“十大突破性技術(shù)”可見,當前的技術(shù)創(chuàng)新活躍,有些顛覆性技術(shù)已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段并釋放出巨大的價值,有些蓄勢待發(fā),有望在未來產(chǎn)生顛覆性影響。世界主要國家都高度重視顛覆性創(chuàng)新,紛紛出臺發(fā)展戰(zhàn)略、法律和政策對前沿技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新加大投入、對顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化加大支持,以期引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,盡快形成產(chǎn)業(yè)新賽道和經(jīng)濟增長新動能,并在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中取得掌控地位、獲得更大的價值創(chuàng)造份額。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也使我國第一次有機會和有條件全面擁抱科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇,有望在多個細分賽道取得領(lǐng)先。實際上,在過去20年,我國通過抓住科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇,在數(shù)字經(jīng)濟、光伏組件和風(fēng)電設(shè)備、動力電池、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)均取得巨大成就,光伏電池、鋰離子電池、新能源汽車等“新三樣”成為我國出口的新亮點。
顛覆性創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑
顛覆性創(chuàng)新蘊含著巨大的顛覆性力量,不但能夠催生全新的產(chǎn)業(yè)賽道,而且能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,并重構(gòu)既有的產(chǎn)業(yè)鏈格局。
開辟全新賽道
許多顛覆性技術(shù)創(chuàng)新來自于基礎(chǔ)研究的重大進展或工程技術(shù)的重大突破,使得原有無法實現(xiàn)的科學(xué)構(gòu)想得以工程化、產(chǎn)品化。例如,西門子法制多晶硅工藝使利用太陽能發(fā)電在工程上成為可能。一項顛覆性技術(shù)是否能夠產(chǎn)生商業(yè)價值、開辟新的產(chǎn)業(yè)賽道還受到市場需求的制約,有較大規(guī)模市場需求的顛覆性技術(shù)才能最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。市場需求包括:一是長期存在但是未被有效滿足的需求,如人類對健康、長壽的追求;二是企業(yè)發(fā)現(xiàn)并嘗試實現(xiàn)的潛在的需求,如智能手機、虛擬現(xiàn)實設(shè)備的出現(xiàn);三是由各國政府人為創(chuàng)造的需求,如為實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標需要發(fā)展可再生能源、節(jié)能、碳儲存、碳捕獲、碳金融等產(chǎn)品和服務(wù);四是能夠以更高的效率(更高質(zhì)量或更低成本)滿足已經(jīng)存在的需求,如更快捷的運輸方式。重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)深化了人類對自然規(guī)律的認識,是顛覆性創(chuàng)新的理論基礎(chǔ),但二者也并不存在連續(xù)遞進的關(guān)系,從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化常常有一個漫長的時間跨度,比如“光生伏特”效應(yīng)發(fā)現(xiàn)于1839年,但光伏發(fā)電到本世紀才實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。此外,一些顛覆性的工程化技術(shù)雖然沒有徹底搞清楚其內(nèi)在的科學(xué)機理,但并不影響其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。顛覆性創(chuàng)新催生以更高效率滿足現(xiàn)有需求或全新需求的產(chǎn)品或服務(wù),如果這種新產(chǎn)品能夠被更多的群體所接受,就會創(chuàng)造出一個蓬勃發(fā)展的新興市場和新興產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)品的生產(chǎn)需要眾多產(chǎn)業(yè)提供材料、零部件、設(shè)備、儀器、軟件等投入品,而且很多投入品還需要根據(jù)新產(chǎn)品進行適應(yīng)性的技術(shù)創(chuàng)新或架構(gòu)調(diào)整,因此顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化還會帶動一個包括廣泛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展,進一步壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的力量。
升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指存在時間比較長、技術(shù)比較成熟的產(chǎn)業(yè)。由于技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進入門檻低,有大量企業(yè)在市場中共存,市場競爭非常激烈。成熟的技術(shù)雖然能夠以很低的成本滿足廣泛的市場需求,但是也存在產(chǎn)業(yè)增速緩慢,附加價值和利潤率低等問題。較早建成的產(chǎn)能雖然滿足當時的能耗、二氧化碳排放、污染物排放、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管標準,但是,隨著人們認識程度的提高、發(fā)展理念的升級等影響,原有的產(chǎn)能可能就不符合當前發(fā)展的要求。例如,在碳達峰碳中和目標的約束下,大幅度提高能源利用效率、使用可再生能源、減少二氧化碳排放成為鋼鐵、有色、石化、材料等產(chǎn)業(yè)升級的要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中涌現(xiàn)的顛覆性創(chuàng)新,往往具有通用目的技術(shù)的特點,即能夠在廣泛的領(lǐng)域應(yīng)用,并通過深度的融合對所應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)生深刻的影響。第二次工業(yè)革命出現(xiàn)的電力顯著改變了各行業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和生產(chǎn)效率,當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的許多通用目的技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù),推動各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式等方面發(fā)生變革,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高研發(fā)效率、降低生產(chǎn)成本、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增強產(chǎn)線柔性、加快響應(yīng)速度、減少能耗排放、拓展增值服務(wù),成為質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要力量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在顛覆性技術(shù)的賦能下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、重新煥發(fā)生機,成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分,而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級過程中賦能技術(shù)的使用也拉動新興產(chǎn)業(yè)需求的快速增長,從而又進一步加速了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展??梢钥吹?,移動通信、云計算、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高速增長源自該行業(yè)本身創(chuàng)造的新需求拉動,數(shù)字技術(shù)在其他行業(yè)的廣泛應(yīng)用成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)高速增長的重要推動力。
重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局
在經(jīng)濟全球化時代,世界各國的產(chǎn)業(yè)鏈緊密交聯(lián)在一起,一個國家某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般不可能離開世界范圍內(nèi)的分工與合作。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也是在全球分工合作同時又競爭的環(huán)境下進行的。顛覆性創(chuàng)新通過兩種路徑重構(gòu)世界產(chǎn)業(yè)格局。一是在新興產(chǎn)業(yè)形成新的分工格局。盡管發(fā)達國家在相對比較成熟的產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢,但是,在顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化形成的新興產(chǎn)業(yè)并不一定能夠保持這種優(yōu)勢,換句話說,新興產(chǎn)業(yè)格局常常與原有的產(chǎn)業(yè)格局有很大不同。發(fā)達國家可能對新出現(xiàn)的技術(shù)不敏感、支持力度不夠,造成顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程緩慢。反之,在顛覆性技術(shù)和由此形成的新興產(chǎn)業(yè),后發(fā)國家處于與發(fā)達國家相同的起跑線上,如果政策得當,就有可能實現(xiàn)顛覆性技術(shù)更早的產(chǎn)業(yè)化和換道超車。從歷史上看,許多國家的崛起都是抓住了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中主要的顛覆性創(chuàng)新突破和新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)的機會。一個國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的快,它在全球新興產(chǎn)業(yè)中的份額和分工地位就會提高,反之則會下降。二是重構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)的格局。顛覆性技術(shù)常常會使產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)工藝流程等方面發(fā)生重大變化。比如,新能源汽車相對于燃油汽車,不僅是動力從發(fā)動機變?yōu)閯恿﹄姵?,而且主要部件也從由變速箱、離合器、傳動軸承構(gòu)成的傳動系統(tǒng)變?yōu)轵?qū)動電機、電控系統(tǒng)。顛覆性技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化早期階段形成的產(chǎn)品在成本、性能、價格等方面相對于既有產(chǎn)品往往處于劣勢,由于市場規(guī)模相比于成熟產(chǎn)品微不足道,在位企業(yè)常常會忽視顛覆性創(chuàng)新燃起的“星星之火”。再加上企業(yè)內(nèi)部既得利益的阻撓、打破供應(yīng)鏈長期合作關(guān)系的巨大成本等因素,在位企業(yè)往往在顛覆性技術(shù)上的投資不足,從而使產(chǎn)業(yè)“新勢力”在顛覆性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、品牌影響等方面后來居上。這是特斯拉成為全球市值最高的汽車制造企業(yè)以及我國成為新能源汽車最大生產(chǎn)國、消費國和出口國的重要原因。此外,即使是在產(chǎn)品架構(gòu)不發(fā)生顛覆性變革的情況下,在位企業(yè)如果對顛覆性技術(shù)的應(yīng)用(如數(shù)字技術(shù)推動的數(shù)智化轉(zhuǎn)型)反應(yīng)遲鈍,其產(chǎn)業(yè)地位同樣會被削弱。也要看到,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不是零和博弈,雖然各國之間在爭取更大市場份額、爭奪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)上存在競爭,但更主要的目標是要實現(xiàn)顛覆性技術(shù)更快發(fā)展、將新興產(chǎn)業(yè)加快做大,通過“做大蛋糕”共同分享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造的財富。
顛覆性創(chuàng)新的特點與產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型
長期以來,我國在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都落后于發(fā)達國家,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是建立起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系特別是工業(yè)體系,縮小與發(fā)達國家在既有產(chǎn)業(yè)方面的差距,因此我國的科技和產(chǎn)業(yè)政策也主要圍繞縮小差距的“趕超戰(zhàn)略”而建立。但是,經(jīng)過新中國成立七十多年特別是改革開放四十多年來的發(fā)展,我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力顯著提高,許多產(chǎn)業(yè)無論生產(chǎn)規(guī)模還是技術(shù)水平已處于世界第一梯隊。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革更是給我國提供了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史契機。驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的是前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù),新質(zhì)生產(chǎn)力的核心構(gòu)成是由前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),在這些方面,我國和世界其他國家處于相同的起跑線上,沒有其他國家的經(jīng)驗可以借鑒、教訓(xùn)可以吸取。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,意味著我國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“無人區(qū)”,產(chǎn)業(yè)政策需要根據(jù)顛覆性創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的特點做出適應(yīng)性的轉(zhuǎn)型。
高不確定性需要產(chǎn)業(yè)支持政策的轉(zhuǎn)型
在與先發(fā)國家存在較大差距時,后發(fā)國家企業(yè)引進學(xué)習(xí)世界范圍的先進技術(shù),政府部門通過創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策支持已經(jīng)被市場證明成功的技術(shù)路線,可以加快后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在更短的時間縮小與發(fā)達國家的差距。這種“選擇優(yōu)勝者”的產(chǎn)業(yè)政策在許多后發(fā)國家的追趕過程中都發(fā)揮了重要作用。但是顛覆性創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線、應(yīng)用場景等方面具有很高的不確定性,無論是科研機構(gòu)、企業(yè)還是政府,都無法在事前準確判斷技術(shù)向什么方向發(fā)展、哪種技術(shù)能實現(xiàn)工程化以及大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、具有大規(guī)模應(yīng)用的場景在哪里,因此事先選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)支持政策失靈[4],政府的作用應(yīng)由選擇型向功能型轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)向創(chuàng)造更好的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,彌補科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化早期階段的“市場失靈”問題,比如,加大基礎(chǔ)研究的投入、創(chuàng)造早期應(yīng)用市場,以及適時進行制度、法律和政策改革以適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展的要求。
市場選擇性需要更好地活躍市場主體
當科學(xué)家看到某個有重大突破的技術(shù)方向時就會大量涌入,企業(yè)看到某個重大的市場機會時也會紛紛進行創(chuàng)業(yè)、投資。無論是在科技創(chuàng)新的早期階段還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段,主導(dǎo)設(shè)計尚未形成,同時并存許多條不同的技術(shù)路線。至于哪條技術(shù)路線能夠最終成為主導(dǎo)設(shè)計而勝出,需要在市場競爭之中、在供給與需求的互動中確定。市場面對不確定性的機制就是讓大量的科研機構(gòu)和企業(yè)沿著不同的研究方向、技術(shù)路線進行探索,隨著時間推移,各方對技術(shù)方向逐步形成共識,實現(xiàn)技術(shù)路線的收斂。要讓市場選擇發(fā)揮作用,既需要有大量的科技創(chuàng)新主體、市場主體在盡可能多的方向上進行探索,還需要市場機制充分發(fā)揮作用,通過有效競爭在眾多的顛覆性技術(shù)中篩選出最可行的方案。因此,在科技政策上應(yīng)鼓勵科研機構(gòu)和科學(xué)家進行更加自由的科研探索,并改變過去那種“以成敗論英雄”的科研考核機制;在產(chǎn)業(yè)政策上,應(yīng)鼓勵科技型創(chuàng)業(yè),便利企業(yè)的注冊、退出,并創(chuàng)造更加寬容失敗的社會氛圍;在競爭政策上,應(yīng)建立全國統(tǒng)一大市場和各類企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,讓企業(yè)家才能充分釋放。
時序關(guān)聯(lián)性需要秉承包容審慎的原則
顛覆性技術(shù)的主要應(yīng)用場景在不同的時間段可能會發(fā)生顯著的改變,具有更大潛力、催生新一代顛覆性創(chuàng)新的場景有可能在未來出現(xiàn),即顛覆性創(chuàng)新及其應(yīng)用場景具有時序關(guān)聯(lián)性,這就使得今天一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能會對明天另一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要的影響。但是,在影響發(fā)生之前,同樣無法準確預(yù)料,這是顛覆性創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)高不確定性的另一種表現(xiàn)。技術(shù)的迭代創(chuàng)新必須有市場應(yīng)用的支持,如果對顛覆性技術(shù)應(yīng)用管得過死,限制它在某些存在一定不合意影響領(lǐng)域的應(yīng)用,很可能就會使該技術(shù)的應(yīng)用市場發(fā)展不起來或規(guī)模不夠大,從而缺少足夠的營收支撐企業(yè)的成長,由于缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)支持,該技術(shù)的進步也會更加緩慢,甚至停滯乃至消亡。當依賴該技術(shù)的新技術(shù)出現(xiàn)時,就會由于缺少必要的技術(shù)儲備而限制新一代顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。特別是在不同國家采取的監(jiān)管政策存在巨大差異時,之前對顛覆性技術(shù)應(yīng)用的限制可能會造成新一代顛覆性技術(shù)發(fā)展的落伍。這就意味著產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策的實施應(yīng)非常謹慎,需要采取包容審慎的監(jiān)管原則,給新技術(shù)更大的應(yīng)用空間,盡可能把限制控制在較小的程度。
不可預(yù)測性需要發(fā)揮科技倫理的作用
顛覆性創(chuàng)新并非總是帶來積極的影響,對新技術(shù)認識的不充分和濫用不僅可能造成經(jīng)濟損失,甚至可能給人類帶來毀滅性的后果。例如,核能的武器化存在奪取大量生命甚至毀滅地球的可能;再如,ChatGPT出現(xiàn)后,許多科學(xué)家和企業(yè)家產(chǎn)生了對通用人工智能濫用的破壞力的擔憂。同時,政府監(jiān)管存在滯后性,且跟不上技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速演進的速度,難以用常規(guī)的監(jiān)管方法對技術(shù)的有害后果進行及時治理。但是我們不能因為無法預(yù)判技術(shù)的負面影響而停止科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以通過科技倫理的事前自我治理、事中社會治理和事后政府治理的協(xié)同機制,盡可能早地發(fā)現(xiàn)和糾正有可能對人類社會造成巨大損害的科技創(chuàng)新,對科技的負面影響做出更及時的預(yù)防[5]。
【本文作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員;本文系國家社科基金重點項目“數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的機制研究”(批準號:22AZD124)、中國社會科學(xué)院智庫基礎(chǔ)研究資助項目的階段性成果】
注釋
[1]周文、許凌云:《論新質(zhì)生產(chǎn)力:內(nèi)涵特征與重要著力點》,《改革》,2023年第10期,第1—12頁。
[2]余東華、馬路萌:《新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化:理論闡釋和互動路徑》,《天津社會科學(xué)》,2023年第6期,第90—102頁。
[3]杜傳忠、疏爽、李澤浩:《新質(zhì)生產(chǎn)力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制分析與實現(xiàn)路徑》,《經(jīng)濟縱橫》,2023年第12期,第20—28頁。
[4]李曉華、王怡帆:《未來產(chǎn)業(yè)的演化機制與產(chǎn)業(yè)政策選擇》,《改革》,2021年第2期,第54—68頁。
[5]李曉華:《數(shù)字經(jīng)濟的科技倫理治理:動因與機制》,《中國發(fā)展觀察》,2023年第6期,第40—43頁。
責編:王 克/美編:石 玉