作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授、博導(dǎo) 洪向華
歷史和實(shí)踐充分證明，改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。以新一輪全面深化改革提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題，以切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、深化要素市場化改革、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高水平對(duì)外開放為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的活力和動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全面深化改革的實(shí)踐中，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。其一，堅(jiān)定不移深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企。一方面，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)改革和公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；另一方面，組織實(shí)施深化國資國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，在國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組等方面下功夫，提高國企核心競爭力。其二，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。一方面，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，構(gòu)建不同市場主體同等受到法律保護(hù)的法治環(huán)境，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘，依法保障各類市場主體獲得平等待遇；另一方面，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。
深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。”統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，既是促進(jìn)國內(nèi)市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的應(yīng)有之義。因此，要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國市場體系建設(shè)存在的問題和短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。其一，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。打破地方保護(hù)、區(qū)域壁壘和市場分割，疏通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)，做到全國一盤棋，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，并建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)循環(huán)，激活我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其二，夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，使各類市場主體享有公平的權(quán)利保護(hù)和政策支持。其三，推進(jìn)要素資源高效配置，建立高標(biāo)準(zhǔn)要素市場體系。一方面，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，打破制約土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素自由流動(dòng)的障礙，提升資源配置效率；另一方面，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代要素市場，聚合形成先進(jìn)生產(chǎn)力，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。其四，改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量，打造一流營商環(huán)境。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其一，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技自立自強(qiáng)步伐。要注重強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，盡快突破并解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題。同時(shí)，不斷完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。其二，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。同時(shí)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。其三，加快構(gòu)建富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。一方面，立足我國市場優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)5G、高鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拉緊國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存關(guān)系；另一方面，圍繞核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件等薄弱環(huán)節(jié)，多渠道加大支持力度，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。黨的二十大報(bào)告把“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯！”“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。”這些重要論述深刻闡釋了改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，并進(jìn)一步指明了我國對(duì)外開放工作的實(shí)踐路徑。【中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士研究生李夢(mèng)珂對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】
