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近年來(lái)，山東省濟(jì)南市實(shí)施“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，整合干部、企業(yè)、人才等多方面力量，每村安排1名駐村第一書(shū)記、1家企業(yè)團(tuán)體，動(dòng)員金融、科技、文化、法治等力量下沉一線、聯(lián)村幫村。
截至2023年12月底，累計(jì)為幫扶村增加集體收入7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民增收4000余萬(wàn)元，扶持962個(gè)村實(shí)施連片產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目238個(gè)。
隆冬時(shí)節(jié)，山東省濟(jì)南市歷城區(qū)蘆南村里一派熱鬧景象。這里已經(jīng)成為市民郊區(qū)旅游、滑雪的熱門(mén)景點(diǎn)，周末更是人流如織。
眼看著相鄰的蘆南村日漸興盛，桃科村黨支部書(shū)記王奎水既羨慕又無(wú)奈。桃科村常住人口僅500多人，耕地少、山地多，發(fā)展陷入瓶頸，一直找不到致富門(mén)路。
如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提升村民收入和村集體收入？近年來(lái)，濟(jì)南市實(shí)施“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程（以下簡(jiǎn)稱“千村提升”工程），聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬(wàn)元以下的村，整合調(diào)動(dòng)干部、企業(yè)、政策、人才等多方資源力量，每村安排1名駐村第一書(shū)記、1家企業(yè)團(tuán)體，動(dòng)員金融、科技、文化、法治等力量下沉一線、聯(lián)村幫村，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
團(tuán)結(jié)互助，組織駐村第一書(shū)記成立服務(wù)聯(lián)盟共謀發(fā)展
2023年6月，濟(jì)南市紅十字會(huì)干部王光華再次來(lái)到濟(jì)南市商河縣玉皇廟鎮(zhèn)埃子李村擔(dān)任駐村第一書(shū)記，這是他第三次來(lái)到商河縣駐村。不過(guò)，這次他不再只是幫扶埃子李村。
2023年，濟(jì)南市共向2429個(gè)村選派市縣干部2237人擔(dān)任第一書(shū)記，是歷年來(lái)選派力度最大的一次。濟(jì)南市委組織部組織三處處長(zhǎng)趙磊介紹，鄉(xiāng)村整體發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，許多村面臨缺人才、缺資源、缺路徑的現(xiàn)實(shí)困境，有些駐村第一書(shū)記也存在經(jīng)驗(yàn)不足、力量薄弱等問(wèn)題。如何更好地發(fā)揮這一群體的優(yōu)勢(shì)，成為“千村提升”工程的關(guān)鍵。
王光華農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在縣、鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，他牽頭組建成立了由46名駐村第一書(shū)記組成的玉皇廟鎮(zhèn)“第一書(shū)記鄉(xiāng)村振興服務(wù)聯(lián)盟”。“大家來(lái)自不同的單位，經(jīng)歷、特長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)差異較大，如果只是在自己幫扶的村子里各忙各的，難免力量有限。”王光華說(shuō)，“比如我任職的埃子李村，就是一個(gè)典型的傳統(tǒng)糧食種植村，資源匱乏、收入單一，單純‘就村幫村’難以實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。”
圍繞“幫扶一村不限一村、服務(wù)三年規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作思路，駐村第一書(shū)記們組建了一個(gè)分工明確、人盡其才的合作團(tuán)隊(duì)。“我們根據(jù)大家的經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)，把聯(lián)盟細(xì)分為政策咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、矛盾調(diào)解和協(xié)調(diào)保障5個(gè)專項(xiàng)工作組，讓每名駐村第一書(shū)記干最擅長(zhǎng)的事，構(gòu)建起發(fā)展共謀、難題共解、團(tuán)結(jié)互助的架構(gòu)體系。聯(lián)盟成立以來(lái)，累計(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)用政策56條，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)展觀摩活動(dòng)60余場(chǎng)，為每個(gè)幫扶村找到了符合實(shí)際的發(fā)展路子。”王光華說(shuō)。
這段時(shí)間，王光華牽頭招商引進(jìn)的香菇產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，就把其中規(guī)劃建設(shè)的92個(gè)大棚交給46個(gè)幫扶村運(yùn)營(yíng)。“各個(gè)村子都可以拿到項(xiàng)目分紅，共享發(fā)展成果。”王光華說(shuō)。
目前，濟(jì)南市累計(jì)組建服務(wù)聯(lián)盟54個(gè)，活動(dòng)覆蓋87個(gè)街道（鎮(zhèn)），自去年12月以來(lái)，先后舉辦助農(nóng)大集45場(chǎng)次，組織137名駐村第一書(shū)記參與，展銷410種農(nóng)產(chǎn)品。此外，濟(jì)南還出臺(tái)了駐村第一書(shū)記管理考核、派出單位責(zé)任捆綁“兩個(gè)辦法”，明確8項(xiàng)“召回負(fù)面清單”，實(shí)行季度觀摩、半年比武、年度總評(píng)，推動(dòng)真蹲實(shí)駐和更多資源下沉。
黨建引領(lǐng)，推動(dòng)村莊連片融合發(fā)展
駐村第一書(shū)記擰成一股繩，鄉(xiāng)村同樣需要連片融合發(fā)展。2022年，歷城區(qū)將港九片區(qū)包括蘆南村、桃科村在內(nèi)的9個(gè)地域相近、資源相似、交通相連的村莊，組建聯(lián)合體，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)資源共享。
“我們?cè)谔J南村的帶領(lǐng)下，搞起了民宿旅游，收入大大增加。”王奎水說(shuō)，“以前也不是沒(méi)想過(guò)搞旅游，但一沒(méi)資金，二沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，哪敢把集體收入投進(jìn)來(lái)。”
聯(lián)合體的成立，為周邊村子帶來(lái)了重要的發(fā)展資源。通過(guò)資源共享，9個(gè)村集中使用400萬(wàn)元中央扶持資金、744.5萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興銜接資金，建設(shè)網(wǎng)紅民宿打卡地，連續(xù)兩年村均增收10萬(wàn)元；通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，9個(gè)村形成區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將高品質(zhì)小米、山楂、核桃、香椿等農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一打造為“源秀港九”品牌。2023年，9個(gè)村總收入超過(guò)1000萬(wàn)元，比2022年增長(zhǎng)15%。
連片融合發(fā)展，帶來(lái)的不僅僅是發(fā)展資源，還有更完善的黨組織建設(shè)和更大發(fā)展空間。
“如今企業(yè)來(lái)考察，先看的就是班子作風(fēng)和村風(fēng)民風(fēng)。”濟(jì)陽(yáng)區(qū)仁風(fēng)鎮(zhèn)孫家村黨支部書(shū)記孫延亮說(shuō)。孫家村近年來(lái)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)班子凝聚力，一步步發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的強(qiáng)村，2023年集體收入達(dá)到120萬(wàn)元。
村莊富了，有意向投資的企業(yè)越來(lái)越多，孫延亮卻覺(jué)得村莊發(fā)展空間受限。“僅靠孫家村，無(wú)法承接這么多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，必須走整合資源、連片發(fā)展的路子。”孫延亮說(shuō)。在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，孫家村等周?chē)?個(gè)村組成聯(lián)合體，立足村莊土地資源優(yōu)勢(shì)，探索“產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、聯(lián)村共建、融合發(fā)展”新途徑。
聯(lián)合體成立后，著手加強(qiáng)班子建設(shè)，通過(guò)調(diào)整村干部結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨建等，激發(fā)軟弱渙散村的干事活力。聯(lián)合體的成立，也突破了資源配置的空間限制。孫延亮充分發(fā)揮孫家村土地集中流轉(zhuǎn)、小麥育種經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，組織2個(gè)村和孫家村共同承擔(dān)1200畝糧食綠色高質(zhì)高效項(xiàng)目，帶動(dòng)這2個(gè)村集體增收90余萬(wàn)元。
濟(jì)南市委組織部副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)王玉躍表示，濟(jì)南結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)一配置土地、資金、技術(shù)、人才等要素，實(shí)現(xiàn)疊加集群效應(yīng)。
整合力量，鼓勵(lì)村企共同發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
“我們村地處丘陵，村風(fēng)文明，村民和諧，想過(guò)發(fā)展中草藥種植，卻不掌握相關(guān)企業(yè)信息。”濟(jì)南市萊蕪區(qū)羊里鎮(zhèn)街道址坊村黨支部書(shū)記張明斌說(shuō)。村里空有土地，卻找不到合適的項(xiàng)目，這讓張明斌有些苦惱。
山東欣業(yè)生物科技有限公司負(fù)責(zé)人王學(xué)艷有同樣的煩惱：“隨著這幾年國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)的重視，企業(yè)發(fā)展迅速，急需土地建設(shè)新的種植基地來(lái)擴(kuò)大中草藥生產(chǎn)規(guī)模。”
2023年，羊里鎮(zhèn)街道把址坊村的需求發(fā)布到了濟(jì)南市建立的村企結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，王學(xué)艷看到后，主動(dòng)聯(lián)系羊里鎮(zhèn)街道。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，王學(xué)艷發(fā)現(xiàn)址坊村的土地十分適合種植黃精等中草藥。最終，企業(yè)決定投資2000余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)400畝黃精種植基地，打造一條“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+加工”的產(chǎn)業(yè)鏈，可帶動(dòng)農(nóng)戶620戶，戶均可增收5000元以上。目前基地已種植黃精300余畝，同時(shí)種植其他一些中草藥，帶動(dòng)周邊5個(gè)村莊約50多戶130人就業(yè)。
濟(jì)南市研發(fā)的村企結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向企業(yè)公開(kāi)2429個(gè)幫扶村資源，先后動(dòng)員1503家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)與幫扶村結(jié)對(duì)，村企攜手共同發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
除了動(dòng)員企業(yè)下鄉(xiāng)，濟(jì)南還廣泛匯集各方力量。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張顏就是濟(jì)南市章丘區(qū)圣井街道湖廣院村的常客。作為濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興科技顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的專家，張顏每個(gè)月都會(huì)到湖廣院村指導(dǎo)栽培和開(kāi)展培訓(xùn)。
“張教授的到來(lái)，給我們村帶來(lái)了新的番茄品種和栽培技術(shù)。”今年61歲的馬國(guó)英種植番茄多年，因?yàn)槠贩N老化，番茄品質(zhì)不高，收入一直上不去。“張教授不但給我們推薦了最新的草莓西紅柿等網(wǎng)紅品種，還推廣了菌菜輪作種植技術(shù)，可以有效改善常年種植番茄帶來(lái)的土壤問(wèn)題。”馬國(guó)英說(shuō)。
張顏目前已經(jīng)組織各類農(nóng)民培訓(xùn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12期，累計(jì)培訓(xùn)3500人次，引導(dǎo)周邊200余戶菜農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程進(jìn)行番茄新品栽培，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
“千村提升”工程實(shí)施以來(lái)，濟(jì)南市共有111家市直單位、555家區(qū)縣直單位、33家中央和省駐濟(jì)單位以及142家國(guó)有企業(yè)、1361家民營(yíng)企業(yè)參與，幫扶村數(shù)量占全市總數(shù)的51.8%。截至2023年12月底，駐村第一書(shū)記協(xié)調(diào)資金、村企聯(lián)建項(xiàng)目投資分別達(dá)到1.1億元、5580萬(wàn)元，累計(jì)辦成3432個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事，為幫扶村增加集體收入7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民增收4000余萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政投入3.1億元，扶持962個(gè)村實(shí)施連片產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，有效帶動(dòng)了各類資源要素向農(nóng)村集聚。
濟(jì)南市委常委、組織部部長(zhǎng)陳陽(yáng)表示，下一步，濟(jì)南市將繼續(xù)聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以“千村提升”工程為抓手，著力構(gòu)建人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈幫扶共建格局，促進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、政策聯(lián)動(dòng)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
干部感言
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興需激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需要把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。
我們立足山區(qū)實(shí)際，成立村黨支部領(lǐng)辦的合作社，組織群眾種植中草藥，實(shí)施“藥食同源面條”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，一年時(shí)間累計(jì)生產(chǎn)14噸掛面，銷售收入達(dá)25萬(wàn)元。群眾看到希望，參與積極性更高了。這陣子，我們又策劃論證了“共享菜園”、香菇種植等幾個(gè)新項(xiàng)目，今年將陸續(xù)施工建設(shè)。鄉(xiāng)村蘊(yùn)藏著希望，200多畝的山坡上，我們和群眾一起種下金銀花，這些花兒將見(jiàn)證我們的拼搏與汗水。
——濟(jì)南市商務(wù)局派駐歷城區(qū)柳埠街道槲疃村第一書(shū)記李樹(shù)萍
推動(dòng)增收致富要善于利用社會(huì)力量
說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加村民收入是關(guān)鍵。如何突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)村民增收？必須善于利用社會(huì)力量。
我們充分發(fā)揮聯(lián)村企業(yè)的帶動(dòng)作用，從拓寬就業(yè)渠道入手，由黨支部牽頭，發(fā)動(dòng)群眾成立建筑隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)，村干部幫助協(xié)調(diào)政策，聯(lián)村企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)，半年時(shí)間就承接了3個(gè)施工項(xiàng)目。我們通過(guò)實(shí)施村黨組織“跨村聯(lián)建”，整合各村土地、資金、勞動(dòng)力，共同開(kāi)辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，群眾腰包鼓了、生活好了，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的勁頭更足了。
——濟(jì)南市平陰縣安城鎮(zhèn)張?zhí)炀妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任張令華
原標(biāo)題：山東濟(jì)南整合多方資源開(kāi)展“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程
攜手謀發(fā)展 合力促振興（干部狀態(tài)新觀察）